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手机赌钱游戏权力清单和责任清单(2019年版本)

发布日期:2019-09-29 11:25:15   作者:赌钱游戏app    来源:赌钱游戏app    阅读: 次   字体:[大] [中] [小]

序号

权力类型

事项名称

实施依据

责任事项

追责情形

备注

大项

子项

1

行政许可

公路工程施工许可

1.《中华人民共和国公路法》第二十五条:公路建设项目的施工,须按国务院交通主管部门的规定报请县级以上地方人民政府交通主管部门批准。
2.
《公路建设市场管理办法》(交通部令200414号,20111130日予以修改)第二十四条:公路建设项目依法实行施工许可制度。国家和国务院交通运输主管部门确定的重点公路建设项目的施工许可由国务院交通运输主管部门实施,其他公路建设项目的施工许可按照项目管理权限由县级以上地方人民政府交通运输主管部门实施。
3.
《国务院关于取消和调整一批行政审批项目等事项的决定》(国发〔201450号)国务院决定取消和下放管理层级的行政审批项目第24项:国家重点公路工程施工许可,下放至省级交通运输主管部门。
4.
《安徽省农村公路管理条例》(2012年安徽省人民代表大会常务委员会公告第48号)第十六条:农村公路建设项目实行施工许可制度。二级以上农村公路和中型以上农村公路桥梁、隧道、渡口工程项目的施工许可,由设区的市人民政府交通运输行政主管部门实施;其他农村公路建设项目的施工许可,由县级人民政府交通运输行政主管部门按照国家有关规定实施。

1.受理阶段责任:公示依法应当提交的公路工程建设施工许可相关材料;一次性告知补正材料;依法受理或不予受理(不予受理的告知理由)。
2.
审查阶段责任:对申请人提交的公路工程建设施工许可申报材料进行审查,提出初审意见。
3.
决定阶段责任:作出行政许可决定或者不予行政许可决定(不予许可的告知理由),按时办结,法定告知。
4.
送达阶段责任:制作行政许可决定书,送达并信息公开。
5.
事后监管责任:定期或不定期对工程施工情况检查,督促行政相对人按照许可要求进行施工。
6.
法律法规规章文件规定应履行的其他责任。

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:
1.
对符合法定条件的公路工程建设施工许可申请不予行政许可的;
2.
对不符合法定条件的公路工程建设施工许可申请予以行政许可的;
3.
在受理、审查、决定公路工程建设施工许可过程中,未向申请人、利害关系人履行法定告知义务的;
4.
在公路工程建设施工许可工作中违反法定权限、条件和程序设定或者实施行政许可的;
5.
在公路工程建设施工许可工作中造成重大失误的;
6.
不依法履行公路工程建设施工许可监督职责或监督不力造成严重后果的;
7.
在公路工程建设施工许可工作中徇私舞弊、滥用职权或者玩忽职守的;
8.
在公路工程建设施工许可工作中索取、收受他人财物,或者谋取其他利益的;
9.
其他违反法律法规规章文件规定的行为。

2

行政许可

公路、水运(含国家重点)建设项目竣工验收

市级权限范围内的公路工程项目竣工验收

1.《中华人民共和国公路法》第三十三条:公路建设项目和公路修复项目竣工后,应当按照国家有关规定进行验收;未经验收或者验收不合格的,不得交付使用。建成的公路,应当按照国务院交通主管部门的规定设置明显的标志、标线。
2.
《公路工程竣(交)工验收办法》(交通运输部令2004年第3号)第六条第二款:竣工验收由交通主管部门按项目管理权限负责。交通部负责国家、部重点公路工程项目中100公里以上的高速公路、独立特大型桥梁和特长隧道工程的竣工验收工作;其它公路工程建设项目,由省级人民政府交通主管部门确定的相应交通主管部门负责竣工验收工作。
3.
《中华人民共和国港口法》第十九条:港口设施建设项目竣工后,应当按照国家有关规定经验收合格,方可投入使用。
4.
《港口工程竣工验收办法》(交通部令2005年第2号,2016419日予以修改)第六条:港口工程竣工验收,实行统一管理、分级负责制度。交通运输部统一管理全国港口竣工验收工作。国务院投资主管部门、省级人民政府投资主管部门审批、核准和省级交通运输主管部门审批的港口工程竣工验收,由省级交通运输主管部门负责。其余港口工程由港口所在地港口行政管理部门负责竣工验收。以上负责港口工程竣工验收的部门统称为竣工验收部门。
5.
《中华人民共和国航道法》第十三条第一款:航道建设工程竣工后,应当按照国家有关规定组织竣工验收,经验收合格方可正式投入使用。
6.
《航道工程竣工验收管理办法》(交通运输部令2014年第13号)第五条:航道工程竣工验收工作,实行统一管理、分级负责。交通运输部负责全国航道工程竣工验收工作的监督管理。省级交通运输主管部门负责本行政区域内航道工程竣工验收工作的监督管理,具体负责由国务院投资主管部门、省级人民政府有关部门批准或者核准的航道工程的竣工验收工作。设区的市和县级交通运输主管部门按照省级人民政府的有关规定负责本行政区域内航道工程竣工验收活动的监督管理。以上负责航道工程竣工验收工作的部门统称为竣工验收部门。
7.
《国务院关于取消和调整一批行政审批项目等事项的决定》(国发﹝201427号)第11项:国家重点水运建设项目竣工验收,下放至省级人民政府交通运输主管部门。
《港口工程建设管理规定》(交通部令2018年第2号)第三十八条 港口工程建设项目应当按照法规和国家有关规定及时组织竣工验收,经竣工验收合格后方可正式投入使用。第四十四条 国家重点水运工程建设项目由项目单位向省级交通运输主管部门申请竣工验收。
前款规定以外的港口工程建设项目,属于政府投资的,由项目单位向所在地港口行政管理部门申请竣工验收;属于企业投资的,由项目单位组织竣工验收。  所在地港口行政管理部门应当加强对项目单位验收活动和验收结果的监督核查。

1.受理阶段责任:公示公路水运工程竣工质量鉴定依法应当提交的材料;一次性告知补正材料;依法受理或不予受理(不予受理应当告知理由)。
2.
审查阶段责任:对公路水运工程竣工验收申请材料进行审查,必要时组织专家评审。
3.
决定阶段责任:按照公路水运工程竣工验收程序开展竣工验收,确定工程质量等级。
4.
送达阶段责任:制作《公路工程竣工验收鉴定书》、《公路工程参建单位工作综合评价等级证书》(《港口工程竣工验收鉴定书》、《港口工程竣工验收鉴定证书》、《航道工程竣工验收鉴定书》、《航道工程竣工验收鉴定证书》)等质量鉴定证书,送达并信息公开。
5.
事后监管责任:加强工程运行过程中的质量安全监控。
6.
其他法律法规政策规定应履行的责任。

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:
1.
对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚的;
2.
没有法律和事实依据实施行政处罚的;
3.
因处罚不当给当事人造成损失的;
4.
执法人员玩忽职务,对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚的,致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的;
5.
不具备行政执法资格实施行政处罚的;
6.
擅自改变行政处罚种类、幅度的;
7.
违反法定的行政处罚程序的;
8.
符合听证条件、行政管理相对人要求听证,应予组织听证而不组织听证的;
9.
在行政处罚过程中发生腐败行为的;
10.
其他违反法律法规政策规定的行为。

市级权限范围内的航道建设项目竣工验收

1.受理责任:公示依法应当提交的立项审批材料;一次性告知补正材料;依法受理或不予受理(不予受理的告知理由)。
2.
审查责任:对申请人提交的立项申请书等材料进行审核,提出初审意见。
3.
决定责任:作出行政许可决定或者不予行政许可决定(不予许可的告知理由),按时办结,法定告知。
4.
送达责任:制发行政许可决定书,送达并信息公开。
5.
事后监管责任:加强项目建设过程中的监督检查,确保项目建设内容与批准内容一致。
7.
其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:
1.
对符合法定条件的申请不予行政许可的;
2.
对不符合法定条件的申请予以行政许可的;
3.
在受理、审查、决定行政许可过程中,未向申请人、利害关系人履行法定告知义务的;
4.
未在法定期限内作出行政许可决定的;
5.
立项审批违反相关产业政策的;
6.
在行政许可工作中违反法定权限、条件和程序设定或者实施行政许可的;
7.
在行政许可工作中造成重大失误的;
8.
在行政许可工作中徇私舞弊、滥用职权或者玩忽职守的;10.在行政许可工作中文件规定的行为。

市级权限范围内的港口工程竣工验收

1.受理责任:公示依法应当提交的立项审批材料;一次性告知补正材料;依法受理或不予受理(不予受理的告知理由)。
2.
审查责任:对申请人提交的立项申请书等材料进行审核,提出初审意见。
3.
决定责任:作出行政许可决定或者不予行政许可决定(不予许可的告知理由),按时办结,法定告知。
4.
送达责任:制发行政许可决定书,送达并信息公开。
5.
事后监管责任:加强项目建设过程中的监督检查,确保项目建设内容与批准内容一致。
6.
其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:
1.
对符合法定条件的申请不予行政许可的;
2.
对不符合法定条件的申请予以行政许可的;
3.
在受理、审查、决定行政许可过程中,未向申请人、利害关系人履行法定告知义务的;
4.
未在法定期限内作出行政许可决定的;
5.
立项审批违反相关产业政策的;
6.
在行政许可工作中违反法定权限、条件和程序设定或者实施行政许可的;
7.
在行政许可工作中造成重大失误的;
8.
在行政许可工作中徇私舞弊、滥用职权或者玩忽职守的;
9.
在行政许可工作中索取、收受他人财物,或者谋取其他利益的;
10.
其他违反法律法规规章文件规定的行为。

3

行政许可

公路超限运输许可

1.《中华人民共和国公路法》第五十条:超过公路、公路桥梁、公路隧道或者汽车渡船的限载、限高、限宽、限长标准的车辆,不得在有限定标准的公路、公路桥梁上或者公路隧道内行驶,不得使用汽车渡船。超过公路或者公路桥梁限载标准确需行驶的,必须经县级以上地方人民政府交通主管部门批准,并按要求采取有效的防护措施;运载不可解体的超限物品的,应当按照指定的时间、路线、时速行驶,并悬挂明显标志。运输单位不能按照前款规定采取防护措施的,由交通主管部门帮助其采取防护措施,所需费用由运输单位承担。
2.
《公路安全保护条例》第三十五条:车辆载运不可解体物品,车货总体的外廓尺寸或者总质量超过公路、公路桥梁、公路隧道的限载、限高、限宽、限长标准,确需在公路、公路桥梁、公路隧道行驶的,从事运输的单位和个人应当向公路管理机构申请公路超限运输许可。第三十六条:申请公路超限运输许可按照下列规定办理:(一)跨省、自治区、直辖市进行超限运输的,向公路沿线各省、自治区、直辖市公路管理机构提出申请,由起运地省、自治区、直辖市公路管理机构统一受理,并协调公路沿线各省、自治区、直辖市公路管理机构对超限运输申请进行审批,必要时可以由国务院交通运输主管部门统一协调处理;(二)在省、自治区范围内跨设区的市进行超限运输,或者在直辖市范围内跨区、县进行超限运输的,向省、自治区、直辖市公路管理机构提出申请,由省、自治区、直辖市公路管理机构受理并审批;(三)在设区的市范围内跨区、县进行超限运输的,向设区的市公路管理机构提出申请,由设区的市公路管理机构受理并审批;(四)在区、县范围内进行超限运输的,向区、县公路管理机构提出申请,由区、县公路管理机构受理并审批。公路超限运输影响交通安全的,公路管理机构在审批超限运输申请时,应当征求公安机关交通管理部门意见。
3.
《安徽省公路安全保护条例》第三十五条车辆载运不可解体物品,车货总体的外廓尺寸或者总质量超过公路、公路桥梁、公路隧道的限载、限高、限宽、限长标准,确需在公路、公路桥梁、公路隧道行驶的,从事运输的单位和个人应当向县级以上人民政府交通运输主管部门申请公路超限运输许可。
县级以上人民政府交通运输主管部门审批公路超限运输申请时,需要验算通行线路上桥梁承载能力的,应当编制荷载验算报告。
4.
《安徽省高速公路管理条例》(2004年安徽省人民代表大会常务委员会公告第50号)第十二条:超过高速公路及其桥梁、隧道限载、限高、限宽、限长标准的车辆,不得在限定标准的高速公路及其桥梁、隧道行驶。运载不可解体的超限物品确需行驶的,应当经公路管理机构批准,并采取有效保护措施后,方可行驶。

1.受理责任:公示申请行政许可应当提交的申请材料,一次性告知申请人应当补正的材料,依法受理或不予受理(不予受理应当告知理由)。
2.
审查责任:在规定日期内审查是否符合许可条件。公路超限运输影响交通安全的,公路管理机构在审批超限运输申请时,应当征求公安机关交通管理部门意见。
3.
决定责任:作出行政许可或不予行政许可决定(不予许可的说明理由),依法告知申请人。
4.
送达责任:制作行政许可决定书,送达并信息公开。
5.
事后监管责任:开展定期或不定期检查,严格监督超限运输车辆是否按照许可相关条件行驶。
6.
其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,公路管理机构及相关工作人员应承担相应责任:
1.
对符合法定条件的超限车辆行驶公路许可申请不予行政许可的;
2.
对不符合法定条件的超限车辆行驶公路许可申请予以行政许可的;
3.
在受理、审查、决定超限车辆行驶公路许可过程中,未向申请人、利害关系人履行法定告知义务的;
4.
未在法定期限内作出超限车辆行驶公路许可决定的;
5.
超过法定期限或者违反法定程序发放《超限运输车辆通行凭证》的;
6.
在超限车辆行驶公路许可工作中违法收取《超限运输车辆通行凭证》办理费用的;
7.
在超限车辆行驶公路许可工作中决策严重失误,造成重大损失或者恶劣影响的;
8.
审批不当影响交通安全的;
9.
在超限车辆行驶公路许可工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的;
10.
利用审批之机发生索取收受好处等腐败行为的;
11.
其他违反法律法规政策规定的行为。

4

行政许可

涉路施工审批

占用、挖掘公路(高速公路除外)、公路用地或者使公路改线审批

1.《中华人民共和国公路法》第四十五条:跨越、穿越公路修建桥梁、渡槽或者架设、埋设管线等设施的,以及在公路用地范围内架设、埋设管线、电缆等设施的,应当事先经有关交通主管部门同意,影响交通安全的,还须征得有关公安机关的同意;所修建、架设或者埋设的设施应当符合公路工程技术标准的要求。对公路造成损坏的,应当按照损坏程度给予补偿。
第五十四条:任何单位和个人未经县级以上地方人民政府交通主管部门批准,不得在公路用地范围内设置公路标志以外的其他标志。
2.
《公路安全保护条例》第二十六条:禁止破坏公路、公路用地范围内的绿化物。需要更新采伐护路林的应当向公路管理机构提出申请经批准方可更新采伐并及时补种;不能及时补种的应当交纳补种所需费用由公路管理机构代为补种。
第二十七条:进行下列涉路施工活动,建设单位应当向公路管理机构提出申请:(一)因修建铁路、机场、供电、水利、通信等建设工程需要占用、挖掘公路、公路用地或者使公路改线;(二)跨越、穿越公路修建桥梁、渡槽或者架设、埋设管道、电缆等设施;(三)在公路用地范围内架设、埋设管道、电缆等设施;(四)利用公路桥梁、公路隧道、涵洞铺设电缆等设施;(五)利用跨越公路的设施悬挂非公路标志;(六)在公路上增设或者改造平面交叉道口;(七)在公路建筑控制区内埋设管道、电缆等设施。
3.
《安徽省公路安全保护条例》第十六条:在公路用地范围内设置非公路标志的,应当向县级以上人民政府交通运输主管部门申请,并提供申请书、设计图纸和施工方案。申请书的内容包括设置理由,标志的颜色、外廓尺寸和结构,设置地点,设置时间以及保持期限。
县级以上人民政府交通运输主管部门应当自收到申请之日起二十日内作出许可决定。在城市规划区公路用地范围内批准设置非公路标志的,县级以上人民政府交通运输主管部门应当征求城市管理主管部门的意见。
第二十条:禁止破坏公路、公路用地范围内的绿化物。需要更新砍伐护路林的,应当符合下列条件,并经县级以上人民政府交通运输主管部门批准:
(一)书面说明砍伐理由、砍伐树木的位置、种类和蓄积量;
(二)补种方案符合公路绿化工程技术标准;
(三)作业方案符合保障公路安全、畅通要求。

1.受理阶段责任:公示依法应当提交的公路工程施工许可相关材料;一次性告知补正材料;依法受理或不予受理(不予受理的告知理由)。
2.
审查阶段责任:对申请人提交的公路施工许可申报材料进行审查,提出初审意见。
3.
决定阶段责任:作出行政许可决定或者不予行政许可决定(不予许可的告知理由),按时办结,法定告知。
4.
送达阶段责任:制作行政许可决定书,送达并信息公开。
5.
事后监管责任:定期或不定期对工程施工情况检查,督促行政相对人按照许可要求进行施工。
6.
法律法规规章文件规定应履行的其他责任。

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:
1.
对符合法定条件的涉路施工许可申请不予行政许可的;
2.
对不符合法定条件的涉路施工许可申请予以行政许可的;
3.
在受理、审查、决定涉路施工许可过程中,未向申请人、利害关系人履行法定告知义务的;
4.
在涉路施工许可工作中违反法定权限、条件和程序设定或者实施行政许可的;
5.
在涉路施工许可工作中造成重大失误的;
6.
不依法履行涉路施工许可监督职责或监督不力造成严重后果的;
7.
在涉路施工许可工作中徇私舞弊、滥用职权或者玩忽职守的;
8.
在涉路施工许可工作中索取、收受他人财物,或者谋取其他利益的;
9.
其他违反法律法规规章文件规定的行为。

利用公路(高速公路除外)桥梁、公路隧道、涵洞铺设电缆等设施审批

4

行政许可

涉路施工审批

跨越、穿越公路(高速公路除外)修建桥梁、渡槽或者架设、埋设管线等设施审批

1.《中华人民共和国公路法》第四十五条:跨越、穿越公路修建桥梁、渡槽或者架设、埋设管线等设施的,以及在公路用地范围内架设、埋设管线、电缆等设施的,应当事先经有关交通主管部门同意,影响交通安全的,还须征得有关公安机关的同意;所修建、架设或者埋设的设施应当符合公路工程技术标准的要求。对公路造成损坏的,应当按照损坏程度给予补偿。
第五十四条:任何单位和个人未经县级以上地方人民政府交通主管部门批准,不得在公路用地范围内设置公路标志以外的其他标志。
2.
《公路安全保护条例》第二十六条:禁止破坏公路、公路用地范围内的绿化物。需要更新采伐护路林的应当向公路管理机构提出申请经批准方可更新采伐并及时补种;不能及时补种的应当交纳补种所需费用由公路管理机构代为补种。
第二十七条:进行下列涉路施工活动,建设单位应当向公路管理机构提出申请:(一)因修建铁路、机场、供电、水利、通信等建设工程需要占用、挖掘公路、公路用地或者使公路改线;(二)跨越、穿越公路修建桥梁、渡槽或者架设、埋设管道、电缆等设施;(三)在公路用地范围内架设、埋设管道、电缆等设施;(四)利用公路桥梁、公路隧道、涵洞铺设电缆等设施;(五)利用跨越公路的设施悬挂非公路标志;(六)在公路上增设或者改造平面交叉道口;(七)在公路建筑控制区内埋设管道、电缆等设施。
3.
《安徽省公路安全保护条例》第十六条:在公路用地范围内设置非公路标志的,应当向县级以上人民政府交通运输主管部门申请,并提供申请书、设计图纸和施工方案。申请书的内容包括设置理由,标志的颜色、外廓尺寸和结构,设置地点,设置时间以及保持期限。
县级以上人民政府交通运输主管部门应当自收到申请之日起二十日内作出许可决定。在城市规划区公路用地范围内批准设置非公路标志的,县级以上人民政府交通运输主管部门应当征求城市管理主管部门的意见。
第二十条:禁止破坏公路、公路用地范围内的绿化物。需要更新砍伐护路林的,应当符合下列条件,并经县级以上人民政府交通运输主管部门批准:
(一)书面说明砍伐理由、砍伐树木的位置、种类和蓄积量;
(二)补种方案符合公路绿化工程技术标准;
(三)作业方案符合保障公路安全、畅通要求。

1.受理阶段责任:公示依法应当提交的公路工程施工许可相关材料;一次性告知补正材料;依法受理或不予受理(不予受理的告知理由)。
2.
审查阶段责任:对申请人提交的公路施工许可申报材料进行审查,提出初审意见。
3.
决定阶段责任:作出行政许可决定或者不予行政许可决定(不予许可的告知理由),按时办结,法定告知。
4.
送达阶段责任:制作行政许可决定书,送达并信息公开。
5.
事后监管责任:定期或不定期对工程施工情况检查,督促行政相对人按照许可要求进行施工。
6.
法律法规规章文件规定应履行的其他责任。

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:
1.
对符合法定条件的涉路施工许可申请不予行政许可的;
2.
对不符合法定条件的涉路施工许可申请予以行政许可的;
3.
在受理、审查、决定涉路施工许可过程中,未向申请人、利害关系人履行法定告知义务的;
4.
在涉路施工许可工作中违反法定权限、条件和程序设定或者实施行政许可的;
5.
在涉路施工许可工作中造成重大失误的;
6.
不依法履行涉路施工许可监督职责或监督不力造成严重后果的;
7.
在涉路施工许可工作中徇私舞弊、滥用职权或者玩忽职守的;
8.
在涉路施工许可工作中索取、收受他人财物,或者谋取其他利益的;
9.
其他违反法律法规规章文件规定的行为。

在公路(高速公路除外)用地范围内架设、埋设管线、电缆等设施

4

行政许可

涉路施工审批

在公路(高速公路除外)控制区内埋设管线、电缆等设施审批

1.《中华人民共和国公路法》第四十五条:跨越、穿越公路修建桥梁、渡槽或者架设、埋设管线等设施的,以及在公路用地范围内架设、埋设管线、电缆等设施的,应当事先经有关交通主管部门同意,影响交通安全的,还须征得有关公安机关的同意;所修建、架设或者埋设的设施应当符合公路工程技术标准的要求。对公路造成损坏的,应当按照损坏程度给予补偿。
第五十四条:任何单位和个人未经县级以上地方人民政府交通主管部门批准,不得在公路用地范围内设置公路标志以外的其他标志。
2.
《公路安全保护条例》第二十六条:禁止破坏公路、公路用地范围内的绿化物。需要更新采伐护路林的应当向公路管理机构提出申请经批准方可更新采伐并及时补种;不能及时补种的应当交纳补种所需费用由公路管理机构代为补种。
第二十七条:进行下列涉路施工活动,建设单位应当向公路管理机构提出申请:(一)因修建铁路、机场、供电、水利、通信等建设工程需要占用、挖掘公路、公路用地或者使公路改线;(二)跨越、穿越公路修建桥梁、渡槽或者架设、埋设管道、电缆等设施;(三)在公路用地范围内架设、埋设管道、电缆等设施;(四)利用公路桥梁、公路隧道、涵洞铺设电缆等设施;(五)利用跨越公路的设施悬挂非公路标志;(六)在公路上增设或者改造平面交叉道口;(七)在公路建筑控制区内埋设管道、电缆等设施。
3.
《安徽省公路安全保护条例》第十六条:在公路用地范围内设置非公路标志的,应当向县级以上人民政府交通运输主管部门申请,并提供申请书、设计图纸和施工方案。申请书的内容包括设置理由,标志的颜色、外廓尺寸和结构,设置地点,设置时间以及保持期限。
县级以上人民政府交通运输主管部门应当自收到申请之日起二十日内作出许可决定。在城市规划区公路用地范围内批准设置非公路标志的,县级以上人民政府交通运输主管部门应当征求城市管理主管部门的意见。
第二十条:禁止破坏公路、公路用地范围内的绿化物。需要更新砍伐护路林的,应当符合下列条件,并经县级以上人民政府交通运输主管部门批准:
(一)书面说明砍伐理由、砍伐树木的位置、种类和蓄积量;
(二)补种方案符合公路绿化工程技术标准;
(三)作业方案符合保障公路安全、畅通要求。

1.受理阶段责任:公示依法应当提交的公路工程施工许可相关材料;一次性告知补正材料;依法受理或不予受理(不予受理的告知理由)。
2.
审查阶段责任:对申请人提交的公路施工许可申报材料进行审查,提出初审意见。
3.
决定阶段责任:作出行政许可决定或者不予行政许可决定(不予许可的告知理由),按时办结,法定告知。
4.
送达阶段责任:制作行政许可决定书,送达并信息公开。
5.
事后监管责任:定期或不定期对工程施工情况检查,督促行政相对人按照许可要求进行施工。
6.
法律法规规章文件规定应履行的其他责任。

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:
1.
对符合法定条件的涉路施工许可申请不予行政许可的;
2.
对不符合法定条件的涉路施工许可申请予以行政许可的;
3.
在受理、审查、决定涉路施工许可过程中,未向申请人、利害关系人履行法定告知义务的;
4.
在涉路施工许可工作中违反法定权限、条件和程序设定或者实施行政许可的;
5.
在涉路施工许可工作中造成重大失误的;
6.
不依法履行涉路施工许可监督职责或监督不力造成严重后果的;
7.
在涉路施工许可工作中徇私舞弊、滥用职权或者玩忽职守的;
8.
在涉路施工许可工作中索取、收受他人财物,或者谋取其他利益的;
9.
其他违反法律法规规章文件规定的行为。

利用跨越公路(高速公路除外)的设施悬挂非公路标志审批

4

行政许可

涉路施工审批

在公路(高速公路除外)增设或改造平面交叉道口审批

1.《中华人民共和国公路法》第四十五条:跨越、穿越公路修建桥梁、渡槽或者架设、埋设管线等设施的,以及在公路用地范围内架设、埋设管线、电缆等设施的,应当事先经有关交通主管部门同意,影响交通安全的,还须征得有关公安机关的同意;所修建、架设或者埋设的设施应当符合公路工程技术标准的要求。对公路造成损坏的,应当按照损坏程度给予补偿。
第五十四条:任何单位和个人未经县级以上地方人民政府交通主管部门批准,不得在公路用地范围内设置公路标志以外的其他标志。
2.
《公路安全保护条例》第二十六条:禁止破坏公路、公路用地范围内的绿化物。需要更新采伐护路林的应当向公路管理机构提出申请经批准方可更新采伐并及时补种;不能及时补种的应当交纳补种所需费用由公路管理机构代为补种。
第二十七条:进行下列涉路施工活动,建设单位应当向公路管理机构提出申请:(一)因修建铁路、机场、供电、水利、通信等建设工程需要占用、挖掘公路、公路用地或者使公路改线;(二)跨越、穿越公路修建桥梁、渡槽或者架设、埋设管道、电缆等设施;(三)在公路用地范围内架设、埋设管道、电缆等设施;(四)利用公路桥梁、公路隧道、涵洞铺设电缆等设施;(五)利用跨越公路的设施悬挂非公路标志;(六)在公路上增设或者改造平面交叉道口;(七)在公路建筑控制区内埋设管道、电缆等设施。
3.
《安徽省公路安全保护条例》第十六条:在公路用地范围内设置非公路标志的,应当向县级以上人民政府交通运输主管部门申请,并提供申请书、设计图纸和施工方案。申请书的内容包括设置理由,标志的颜色、外廓尺寸和结构,设置地点,设置时间以及保持期限。
县级以上人民政府交通运输主管部门应当自收到申请之日起二十日内作出许可决定。在城市规划区公路用地范围内批准设置非公路标志的,县级以上人民政府交通运输主管部门应当征求城市管理主管部门的意见。
第二十条:禁止破坏公路、公路用地范围内的绿化物。需要更新砍伐护路林的,应当符合下列条件,并经县级以上人民政府交通运输主管部门批准:
(一)书面说明砍伐理由、砍伐树木的位置、种类和蓄积量;
(二)补种方案符合公路绿化工程技术标准;
(三)作业方案符合保障公路安全、畅通要求。

1.受理阶段责任:公示依法应当提交的公路工程施工许可相关材料;一次性告知补正材料;依法受理或不予受理(不予受理的告知理由)。
2.
审查阶段责任:对申请人提交的公路施工许可申报材料进行审查,提出初审意见。
3.
决定阶段责任:作出行政许可决定或者不予行政许可决定(不予许可的告知理由),按时办结,法定告知。
4.
送达阶段责任:制作行政许可决定书,送达并信息公开。
5.
事后监管责任:定期或不定期对工程施工情况检查,督促行政相对人按照许可要求进行施工。
6.
法律法规规章文件规定应履行的其他责任。

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:
1.
对符合法定条件的涉路施工许可申请不予行政许可的;
2.
对不符合法定条件的涉路施工许可申请予以行政许可的;
3.
在受理、审查、决定涉路施工许可过程中,未向申请人、利害关系人履行法定告知义务的;
4.
在涉路施工许可工作中违反法定权限、条件和程序设定或者实施行政许可的;
5.
在涉路施工许可工作中造成重大失误的;
6.
不依法履行涉路施工许可监督职责或监督不力造成严重后果的;
7.
在涉路施工许可工作中徇私舞弊、滥用职权或者玩忽职守的;
8.
在涉路施工许可工作中索取、收受他人财物,或者谋取其他利益的;
9.
其他违反法律法规规章文件规定的行为。

在公路(高速公路除外)用地范围内设置非公路标志审批

4

行政许可

涉路施工审批

更新采伐护路林审批

1.《中华人民共和国公路法》第四十五条:跨越、穿越公路修建桥梁、渡槽或者架设、埋设管线等设施的,以及在公路用地范围内架设、埋设管线、电缆等设施的,应当事先经有关交通主管部门同意,影响交通安全的,还须征得有关公安机关的同意;所修建、架设或者埋设的设施应当符合公路工程技术标准的要求。对公路造成损坏的,应当按照损坏程度给予补偿。
第五十四条:任何单位和个人未经县级以上地方人民政府交通主管部门批准,不得在公路用地范围内设置公路标志以外的其他标志。
2.
《公路安全保护条例》第二十六条:禁止破坏公路、公路用地范围内的绿化物。需要更新采伐护路林的应当向公路管理机构提出申请经批准方可更新采伐并及时补种;不能及时补种的应当交纳补种所需费用由公路管理机构代为补种。
第二十七条:进行下列涉路施工活动,建设单位应当向公路管理机构提出申请:(一)因修建铁路、机场、供电、水利、通信等建设工程需要占用、挖掘公路、公路用地或者使公路改线;(二)跨越、穿越公路修建桥梁、渡槽或者架设、埋设管道、电缆等设施;(三)在公路用地范围内架设、埋设管道、电缆等设施;(四)利用公路桥梁、公路隧道、涵洞铺设电缆等设施;(五)利用跨越公路的设施悬挂非公路标志;(六)在公路上增设或者改造平面交叉道口;(七)在公路建筑控制区内埋设管道、电缆等设施。
3.
《安徽省公路安全保护条例》第十六条:在公路用地范围内设置非公路标志的,应当向县级以上人民政府交通运输主管部门申请,并提供申请书、设计图纸和施工方案。申请书的内容包括设置理由,标志的颜色、外廓尺寸和结构,设置地点,设置时间以及保持期限。
县级以上人民政府交通运输主管部门应当自收到申请之日起二十日内作出许可决定。在城市规划区公路用地范围内批准设置非公路标志的,县级以上人民政府交通运输主管部门应当征求城市管理主管部门的意见。
第二十条:禁止破坏公路、公路用地范围内的绿化物。需要更新砍伐护路林的,应当符合下列条件,并经县级以上人民政府交通运输主管部门批准:
(一)书面说明砍伐理由、砍伐树木的位置、种类和蓄积量;
(二)补种方案符合公路绿化工程技术标准;
(三)作业方案符合保障公路安全、畅通要求。

1.受理阶段责任:公示依法应当提交的公路工程施工许可相关材料;一次性告知补正材料;依法受理或不予受理(不予受理的告知理由)。
2.
审查阶段责任:对申请人提交的公路施工许可申报材料进行审查,提出初审意见。
3.
决定阶段责任:作出行政许可决定或者不予行政许可决定(不予许可的告知理由),按时办结,法定告知。
4.
送达阶段责任:制作行政许可决定书,送达并信息公开。
5.
事后监管责任:定期或不定期对工程施工情况检查,督促行政相对人按照许可要求进行施工。
6.
法律法规规章文件规定应履行的其他责任。

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:
1.
对符合法定条件的涉路施工许可申请不予行政许可的;
2.
对不符合法定条件的涉路施工许可申请予以行政许可的;
3.
在受理、审查、决定涉路施工许可过程中,未向申请人、利害关系人履行法定告知义务的;
4.
在涉路施工许可工作中违反法定权限、条件和程序设定或者实施行政许可的;
5.
在涉路施工许可工作中造成重大失误的;
6.
不依法履行涉路施工许可监督职责或监督不力造成严重后果的;
7.
在涉路施工许可工作中徇私舞弊、滥用职权或者玩忽职守的;
8.
在涉路施工许可工作中索取、收受他人财物,或者谋取其他利益的;
9.
其他违反法律法规规章文件规定的行为。

5

行政许可

危险化学品水路运输人员资格认可

1.《危险化学品安全管理条例》第六条:对危险化学品的生产、储存、使用、经营、运输实施安全监督管理的有关部门(以下统称负有危险化学品安全监督管理职责的部门),依照下列规定履行职责:(五)交通部门负责危险化学品道路运输、水路运输的许可以及运输工具的安全管理,对危险化学品水路运输安全实施监督,负责危险化学品道路运输企业、水路运输企业驾驶人员、船员、装卸管理人员、押运人员、申报人员、集装箱装箱现场检查员的资格认定。铁路监管部门负责危险化学品铁路运输及其运输工具的安全管理。民航部门负责危险化学品航空运输以及航空运输企业及其运输工具的安全管理。第四十四条:危险化学品道路运输企业、水路运输企业的驾驶人员、船员、装卸管理人员、押运人员、申报人员、集装箱装箱现场检查员应当经交通部门考核合格,取得从业资格。具体办法由国务院交通部门制定。
2.
《危险货物水路运输从业人员考核和从业资格管理规定》(交通运输部令2016年第59)第十四条:省级交通运输主管部门按照考核程序和考核题库,组织装卸管理人员的从业资格考核工作。交通运输部直属海事管理机构应当按照交通运输部海事局制定的考核程序和编制的考核题库,组织开展辖区内申报员和检查员的从业资格考核工作。省级地方海事管理机构应当按照交通运输部海事局制定的考核程序和编制的考核题库,组织开展辖区内仅从事危险化学品国内水路运输的申报员和检查员的从业资格考核工作。交通运输部直属海事管理机构、省级地方海事管理机构可以决定由下一级海事管理机构具体实施申报员、检查员的从业资格考核。实施机构的名录应当向社会公告。
3.
《国务院关于取消和调整一批行政审批项目等事项的决定》(国发〔201511号)第73项:危险化学品水路运输人员资格认可子项装卸管理人员资格认可,下放至省级人民政府交通运输行政主管部门,子项申报人员资格认可、集装箱装箱现场检查员资格认可下放至省级及以下海事管理机构。
4.
《安徽省人民政府关于衔接落实国务院第八批取消和调整行政审批项目等事项的通知》(皖政〔201565)承接国务院下放管理层级的行政审批项目第6项:省交通运输厅承接危险化学品水路运输装卸管理人员资格认可、设区的市地方海事管理机构承接危险化学品水路运输申报人员和集装箱现场检查员资格认可。

1.受理责任:公示依法应当提交的立项审批材料;一次性告知补正材料;依法受理或不予受理(不予受理的告知理由)。
2.
审查责任:对申请人提交的立项申请书等材料进行审核,提出初审意见。
3.
决定责任:作出行政许可决定或者不予行政许可决定(不予许可的告知理由),按时办结,法定告知。
4.
送达责任:制发行政许可决定书,送达并信息公开。
5.
事后监管责任:加强项目建设过程中的监督检查,确保项目建设内容与批准内容一致。
6.
其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:
1.
对符合法定条件的申请不予行政许可的;
2.
对不符合法定条件的申请予以行政许可的;
3.
在受理、审查、决定行政许可过程中,未向申请人、利害关系人履行法定告知义务的;
4.
未在法定期限内作出行政许可决定的;
5.
立项审批违反相关产业政策的;
6.
在行政许可工作中违反法定权限、条件和程序设定或者实施行政许可的;
7.
在行政许可工作中造成重大失误的;
8.
在行政许可工作中徇私舞弊、滥用职权或者玩忽职守的;
9.
在行政许可工作中文件规定的行为。

6

行政许可

水路运输许可

国内船舶管理业务经营许可

1.《国内水路运输管理条例》第二十七条:经营船舶管理业务,应当经设区的市级以上地方人民政府负责水路运输管理的部门批准。申请经营船舶管理业务,应当向前款规定的部门提交申请书和证明申请人符合本条例第二十六条规定条件的相关材料。受理申请的部门应当自受理申请之日起30个工作日内审查完毕,作出准予许可或者不予许可的决定。予以许可的,发给船舶管理业务经营许可证件,并向国务院交通运输主管部门备案;不予许可的,应当书面通知申请人并说明理由。
2.
《安徽省水路运输条例》(2017年安徽省人民代表大会常务委员会公告第五十四号)第二十四条第一款:申请从事省内水路运输、省际普通货船运输、国内船舶管理业务经营许可的,应当向设区的市水路运输管理机构提交符合国务院《国内水路运输管理条例》和本条例规定条件的相关材料。
3.
《安徽省人民政府关于公布省级行政审批项目清理结果的决定》(省政府令第245号)下放管理层级的行政审批项目目录第32项:水路运输服务(国内船舶管理业)许可证核发,下放设区的市港航管理局、合肥市巢湖港航管理局。

1.受理责任:公示依法应当提交的立项审批材料;一次性告知补正材料;依法受理或不予受理(不予受理的告知理由)。
2.
审查责任:对申请人提交的立项申请书等材料进行审核,提出初审意见。
3.
决定责任:作出行政许可决定或者不予行政许可决定(不予许可的告知理由),按时办结,法定告知。
4.
送达责任:制发行政许可决定书,送达并信息公开。
5.
事后监管责任:加强项目建设过程中的监督检查,确保项目建设内容与批准内容一致。
6.
其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:
1.
对符合法定条件的申请不予行政许可的;
2.
对不符合法定条件的申请予以行政许可的;
3.
在受理、审查、决定行政许可过程中,未向申请人、利害关系人履行法定告知义务的;
4.
未在法定期限内作出行政许可决定的;
5.
立项审批违反相关产业政策的;
6.
在行政许可工作中违反法定权限、条件和程序设定或者实施行政许可的;
7.
在行政许可工作中造成重大失误的;
8.
在行政许可工作中徇私舞弊、滥用职权或者玩忽职守的;
9.
在行政许可工作中文件规定的行为。

省内新增客船、危险品船投入运营审批

1.《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》(2004629日国务院令第412号,2009129日予以修改)附件第135项:新增客船、危险品船投入运营审批,实施机关:地(市)级以上人民政府交通行政主管部门。
2.
《安徽省人民政府关于公布省级行政审批项目清理结果的决定》(省政府令第245号)下放管理层级的行政审批项目目录第27项:省内新增客船、危险品船投入运营审批,下放设区的市港航管理局、合肥市巢湖港航管理局。
3.
《国内水路运输管理规定》(交通运输部令2016年第79号)第十四条第一款:除购置或者光租已取得相应水路运输经营资格的船舶外,水路运输经营者新增客船、危险品船运力,应当经其所在地设区的市级人民政府水路运输管理部门向具有许可权限的部门提出申请。

国内普通货船运输经营许可

1.《国内水路运输管理条例》第七条:个人可以申请经营内河普通货物运输业务。申请经营内河普通货物运输业务的个人,应当有符合本条例第十三条规定且船舶吨位不超过国务院交通运输主管部门规定的自有船舶,并应当符合本条例第六条第六项、第七项规定的条件。第八条:经营水路运输业务,应当按照国务院交通运输主管部门的规定,经国务院交通运输主管部门或者设区的市级以上地方人民政府负责水路运输管理的部门批准。申请经营水路运输业务,应当向前款规定的负责审批的部门提交申请书和证明申请人符合本条例第六条或者第七条规定条件的相关材料。负责审批的部门应当自受理申请之日起30个工作日内审查完毕,作出准予许可或者不予许可的决定。予以许可的,发给水路运输业务经营许可证件,并为申请人投入运营的船舶配发船舶营运证件;不予许可的,应当书面通知申请人并说明理由。取得水路运输业务经营许可的,持水路运输业务经营许可证件依法向工商行政管理机关办理登记后,方可从事水路运输经营活动。
2.
《国内水路运输管理规定》第十条:交通运输部具体实施省际客船运输、省际危险品船运输的经营许可。省级人民政府水路运输管理部门具体实施省际普通货船运输的经营许可。省内水路运输经营许可的具体权限由省级人民政府交通运输主管部门决定,向社会公布。但个人从事内河省际、省内普通货物运输的经营许可由设区的市级人民政府水路运输管理部门具体实施。
3.
《安徽省水路运输条例》(2017年安徽省人民代表大会常务委员会公告第五十四号)第二十四条第一款:申请从事省内水路运输、省际普通货船运输、国内船舶管理业务经营许可的,应当向设区的市水路运输管理机构提交符合国务院《国内水路运输管理条例》和本条例规定条件的相关材料。

7

行政许可

外资企业、中外合资经营企业、中外合作经营企业经营中华人民共和国沿海、江河、湖泊及其他通航水域水路运输审批

1.《国内水路运输管理条例》第八条:经营水路运输业务,应当按照国务院交通运输主管部门的规定,经国务院交通运输主管部门或者设区的市级以上地方人民政府负责水路运输管理的部门批准。申请经营水路运输业务,应当向前款规定的负责审批的部门提交申请书和证明申请人符合本条例第六条或者第七条规定条件的相关材料。负责审批的部门应当自受理申请之日起30个工作日内审查完毕,作出准予许可或者不予许可的决定。予以许可的,发给水路运输业务经营许可证件,并为申请人投入运营的船舶配发船舶营运证件;不予许可的,应当书面通知申请人并说明理由。    
2.
《国务院关于取消和调整一批行政审批项目等事项的决定》(国发〔201511号)附件172项明确外资企业、中外合资经营企业、中外合作经营企业经营中华人民共和国沿海、江河、湖泊及其他通航水域水路运输审批下放至省级人民政府交通运输行政主管部门。
3.
《安徽省人民政府关于精简调整一批行政权力事项的通知》(皖政〔20198号)附件第8项明确外资企业、中外合资经营企业、中外合作经营企业经营中华人民共和国沿海、江河、湖泊及其他通航水域水路运输审批下放至设区市。

1.受理责任:公示依法应当提交的立项审批材料;一次性告知补正材料;依法受理或不予受理(不予受理的告知理由)。
2.
审查责任:对申请人提交的立项申请书等材料进行审核,提出初审意见。
3.
决定责任:作出行政许可决定或者不予行政许可决定(不予许可的告知理由),按时办结,法定告知。
4.
送达责任:制发行政许可决定书,送达并信息公开。
5.
事后监管责任:加强项目建设过程中的监督检查,确保项目建设内容与批准内容一致。
6.
其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:
1.
对符合法定条件的申请不予行政许可的;
2.
对不符合法定条件的申请予以行政许可的;
3.
在受理、审查、决定行政许可过程中,未向申请人、利害关系人履行法定告知义务的;
4.
未在法定期限内作出行政许可决定的;
5.
立项审批违反相关产业政策的;
6.
在行政许可工作中违反法定权限、条件和程序设定或者实施行政许可的;
7.
在行政许可工作中造成重大失误的;
8.
在行政许可工作中徇私舞弊、滥用职权或者玩忽职守的;
9.
在行政许可工作中文件规定的行为。

8

行政许可

通航水域岸线安全使用和水上水下活动许可

1.《中华人民共和国内河交通安全管理条例》第二十五条:在内河通航水域或者岸线上进行下列可能影响通航安全的作业或者活动的,应当在进行作业或者活动前报海事管理机构批准:(一)勘探、采掘、爆破;(二)构筑、设置、维修、拆除水上水下构筑物或者设施;(三)架设桥梁、索道;(四)铺设、检修、拆除水上水下电缆或者管道;(五)设置系船浮筒、浮趸、缆桩等设施;(六)航道建设,航道、码头前沿水域疏浚;(七)举行大型群众性活动、体育比赛。进行前款所列作业或者活动,需要进行可行性研究的,在进行可行性研究时应当征求海事管理机构的意见;依照法律、行政法规的规定,需经其他有关部门审批的,还应当依法办理有关审批手续。
2.
《中华人民共和国水上水下活动通航安全管理规定》(交通运输部令2011年第5号,201692日予以修改)第四条第三款:各级海事管理机构依照各自的职责权限,负责本辖区水上水下活动通航安全监督管理工作。第二条:公民、法人或者其他组织在中华人民共和国内河通航水域或者岸线上和国家管辖海域从事下列可能影响通航安全的水上水下活动,适用本规定:(一)勘探、采掘、爆破;(二)构筑、设置、维修、拆除水上水下构筑物或者设施;(三)架设桥梁、索道;(四)铺设、检修、拆除水上水下电缆或者管道;(五)设置系船浮筒、浮趸、缆桩等设施;(六)航道建设,航道、码头前沿水域疏浚;(七)举行大型群众性活动、体育比赛;(八)打捞沉船、沉物;(九)在国家管辖海域内进行调查、测量、过驳、大型设施和移动式平台拖带、捕捞、养殖、科学试验等水上水下施工活动以及在港区、锚地、航道、通航密集区进行的其他有碍航行安全的活动;(十)在内河通航水域进行的气象观测、测量、地质调查,航道日常养护、大面积清除水面垃圾和可能影响内河通航水域交通安全的其他行为。第五条:从事本规定第二条第(一)项至第(九)项的水上水下活动的建设单位、主办单位或者对工程总负责的施工作业者,应当按照《中华人民共和国海事行政许可条件规定》明确的相应条件向活动地的海事管理机构提出申请并报送相应的材料。在取得海事管理机构颁发的《中华人民共和国水上水下活动许可证》(以下简称许可证)后,方可进行相应的水上水下活动。第六条:水上水下活动水域涉及两个以上海事管理机构的,许可证的申请应当向其共同的上一级海事管理机构或者共同的上一级海事管理机构指定的海事管理机构提出。3.《中华人民共和国水污染防治法》(主席令2008年第87令修订第五十五条第一款第三项:船舶进行下列活动,应当编制作业方案,采取有效的安全和防污染措施,并报作业地海事管理机构批准:(三)进行船舶水上拆解、打捞或者其他水上、水下船舶施工作业。

1.受理阶段责任:公示依法应当提交的许可相关材料;当场或5个工作日内告知补正材料;依法受理或不予受理(不予受理的告知理由),出具由安庆市港航(地方海事)管理局盖章的许可受理(不予受理)通知书。
2.
审查阶段责任:对申请人提交的许可申报材料进行审查,提出初审意见。
3.
决定阶段责任:作出行政许可决定或者不予行政许可决定(不予许可的告知理由),20个工作日内(以接受申请材料日期为准)办结,制作由安庆市港航(地方海事)管理局盖章的行政许可(不予许可)决定书告知。4.送达阶段责任:自作出决定之日【以行政许可(不予许可)决定书日期为准】起十日内向申请人颁发、送达许可证和并在局网站信息公开。
5.
法律法规规章文件规定应履行的其他责任。

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:1.对符合法定条件的通航水域岸线安全使用许可及水上水下施工作业许可、港口水域内进行采掘、爆破等活动许可申请不予受理的;2.不在办公场所公示依法应当公示的材料的;
3.
在受理、审查、决定通航水域岸线安全使用许可及水上水下施工作业许可、港口水域内进行采掘、爆破等活动许可过程中,未向申请人、利害关系人履行法定告知义务的;
4.
未依法说明不受理通航水域岸线安全使用许可及水上水下施工作业许可、港口水域内进行采掘、爆破等活动许可申请或者不予行政许可的理由的;
5.
办理通航水域岸线安全使用许可及水上水下施工作业许可、港口水域内进行采掘、爆破等活动许可、实施监督检查,索取或者收受他人财物或者谋取其他利益;
6.
对不符合法定条件的申请人准予通航水域岸线安全使用许可及水上水下施工作业许可、港口水域内进行采掘、爆破等活动许可或者超越法定职权作出准予行政许可决定的;
7.
对符合法定条件的申请人不予通航水域岸线安全使用许可及水上水下施工作业许可、港口水域内进行采掘、爆破等活动许可或者不在法定期限内作出准予行政许可决定的;
8.
在通航水域岸线安全使用许可及水上水下施工作业许可、港口水域内进行采掘、爆破等活动许可工作中违反规定条件和程序设定或者实施行政许可的;
9.
在审批中决策严重失误,造成重大损失或者恶劣影响的;
10.
不依法履行通航水域岸线安全使用许可及水上水下施工作业许可、港口水域内进行采掘、爆破等活动许可监督职责或监督不力造成严重后果的;11.在通航水域岸线安全使用许可及水上水下施工作业许可、港口水域内进行采掘、爆破等活动许可工作中滥用职权、玩忽职守造成工作贻误的;
12.
其他违反法律法规规章文件规定的行为。

9

行政许可

港口行政许可

港口经营许可

1.《中华人民共和国港口法》第二十二条:从事港口经营,应当向港口行政管理部门书面申请取得港口经营许可,并依法办理工商登记。
2.
《安徽省港口条例》(2009年安徽省人民代表大会常务委员会公告第十三号)第二十三条第一款:申请从事港口经营的,应当向所在地设区的市港口行政管理部门提出书面申请,并提供相关材料。设区的市港口行政管理部门应当自收到书面申请之日起20日内依法作出许可或者不予许可的决定。
第二十四条:港口经营人需要变更港口经营许可证规定的法定代表人和地址的,应当报原许可机关备案;需要变更港口经营范围的,应当依法重新办理港口经营许可手续。

1.受理责任:公示依法应当提交的立项审批材料;一次性告知补正材料;依法受理或不予受理(不予受理的告知理由)。
2.
审查责任:对申请人提交的立项申请书等材料进行审核,提出初审意见。
3.
决定责任:作出行政许可决定或者不予行政许可决定(不予许可的告知理由),按时办结,法定告知。
4.
送达责任:制发行政许可决定书,送达并信息公开。
5.
事后监管责任:加强项目建设过程中的监督检查,确保项目建设内容与批准内容一致。
8.
其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:
1.
对符合法定条件的申请不予行政许可的;
2.
对不符合法定条件的申请予以行政许可的;
3.
在受理、审查、决定行政许可过程中,未向申请人、利害关系人履行法定告知义务的;
4.
未在法定期限内作出行政许可决定的;
5.
立项审批违反相关产业政策的;
6.
在行政许可工作中违反法定权限、条件和程序设定或者实施行政许可的;
7.
在行政许可工作中造成重大失误的;
8.
在行政许可工作中徇私舞弊、滥用职权或者玩忽职守的;11.在行政许可工作中文件规定的行为。

9

行政许可

港口行政许可

港口采掘、爆破施工作业许可

1.《中华人民共和国港口法》第三十七条第二款:不得在港口进行可能危及港口安全的采掘、爆破等活动;因工程建设等确需进行的,必须采取相应的安全保护措施,并报经港口行政管理部门批准。
2.
《安徽省港口条例》(2009年安徽省人民代表大会常务委员会公告第十三号)第三十二条第二款:不得在港口进行可能危及港口安全的采掘、爆破等活动;因工程建设等确需进行采掘、爆破活动的,建设单位必须采取相应的安全保护措施,并报经所在地设区的市港口行政管理部门批准。需要报经其他管理机构批准的,还应当依法办理报批手续。

1.受理责任:公示依法应当提交的立项审批材料;一次性告知补正材料;依法受理或不予受理(不予受理的告知理由)。
2.
审查责任:对申请人提交的立项申请书等材料进行审核,提出初审意见。
3.
决定责任:作出行政许可决定或者不予行政许可决定(不予许可的告知理由),按时办结,法定告知。
4.
送达责任:制发行政许可决定书,送达并信息公开。
5.
事后监管责任:加强项目建设过程中的监督检查,确保项目建设内容与批准内容一致。
8.
其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:
1.
对符合法定条件的申请不予行政许可的;
2.
对不符合法定条件的申请予以行政许可的;
3.
在受理、审查、决定行政许可过程中,未向申请人、利害关系人履行法定告知义务的;
4.
未在法定期限内作出行政许可决定的;
5.
立项审批违反相关产业政策的;
6.
在行政许可工作中违反法定权限、条件和程序设定或者实施行政许可的;
7.
在行政许可工作中造成重大失误的;
8.
在行政许可工作中徇私舞弊、滥用职权或者玩忽职守的;11.在行政许可工作中文件规定的行为。

9

行政许可

港口行政许可

港口建设项目初步设计和施工图设计审批

《港口建设管理规定》(交通部令2018年第2号)第十三条 交通运输部负责国家重点水运工程建设项目初步设计审批。 省级交通运输主管部门负责经省级人民政府及其投资主管部门审批、核准或者备案的港口工程建设项目初步设计审批。所在地港口行政管理部门负责其余港口工程建设项目初步设计审批。第二十九条 港口工程建设项目设计文件一经批准,应当严格遵照执行,不得擅自变更。确需对设计文件内容进行变更的,应当履行相关手续后方可实施。第三十一条 设计变更发生下列情形之一的,由原初步设计审批部门审批:第三十二条 设计变更发生下列情形之一的,由原施工图设计审批部门审批:

1.受理阶段责任:公示依法应当提交的许可相关材料;当场或5个工作日内告知补正材料;依法受理或不予受理(不予受理的告知理由),出具由安庆市港航管理局盖章的许可受理(不予受理)通知书。2.审查阶段责任:对申请人提交的许可申报材料进行审查,提出初审意见。3.决定阶段责任:作出行政许可决定或者不予行政许可决定(不予许可的告知理由),20个工作日内(以接受申请材料日期为准)办结,制作由安庆市港航管理局盖章的行政许可(不予许可)决定书告知。4.送达阶段责任:自作出决定之日【以行政许可(不予许可)决定书日期为准】起十日内向申请人颁发、送达港口临时岸线使用批复文件和并在局网站信息公开。5.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:1.对符合法定条件的初步设计、施工图设计文件及变更审批申请不予受理的;2.不在办公场所公示依法应当公示的材料的;3.在受理、审查、决定初步设计、施工图设计文件及变更审批过程中,未向申请人、利害关系人履行法定告知义务的;4.未依法说明不受理初步设计、施工图设计文件及变更审批申请或者不予行政许可的理由的;5.办理初步设计、施工图设计文件及变更审批、实施监督检查,索取或者收受他人财物或者谋取其他利益;6.对不符合法定条件的申请人准予初步设计、施工图设计文件及变更审批或者超越法定职权作出准予行政许可决定的;7.对符合法定条件的申请人不予初步设计、施工图设计文件及变更审批或者不在法定期限内作出准予行政许可决定的;8.在初步设计、施工图设计文件及变更审批工作中违反法定权限、条件和程序设定或者实施行政许可的;9.在审批中决策严重失误,造成重大损失或者恶劣影响的;10.不依法履行行政许可监督职责或监督不力造成严重后果的;11.在初步设计、施工图设计文件及变更审批工作中滥用职权、玩忽职守造成工作贻误的;12.其他违反法律法规规章文件规定的行为。

9

行政许可

港口行政许可

港口的危险货物作业场所、实施卫生除害处理的专用场所审批

1.《中华人民共和国港口法》第十七条:港口的危险货物作业场所、实施卫生除害处理的专用场所,应当符合港口总体规划和国家有关安全生产、消防、检验检疫和环境保护的要求,其与人口密集区和港口客运设施的距离应当符合国务院有关部门的规定;经依法办理有关手续,并经港口行政管理部门批准后,方可建设。
2.
《安徽省港口条例》(2009年安徽省人民代表大会常务委员会公告第十三号)第十三条:港口的危险货物作业场所、实施卫生除害处理的专用场所建设,应当依法向所在地设区的市港口行政管理部门提出申请,设区的市港口行政管理部门应当自受理申请之日起15日内作出批准或者不予批准的决定;不予批准的,应当书面告知申请人,并说明理由。

1.受理责任:公示依法应当提交的立项审批材料;一次性告知补正材料;依法受理或不予受理(不予受理的告知理由)。
2.
审查责任:对申请人提交的立项申请书等材料进行审核,提出初审意见。
3.
决定责任:作出行政许可决定或者不予行政许可决定(不予许可的告知理由),按时办结,法定告知。
4.
送达责任:制发行政许可决定书,送达并信息公开。
5.
事后监管责任:加强项目建设过程中的监督检查,确保项目建设内容与批准内容一致。
8.
其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:
1.
对符合法定条件的申请不予行政许可的;
2.
对不符合法定条件的申请予以行政许可的;
3.
在受理、审查、决定行政许可过程中,未向申请人、利害关系人履行法定告知义务的;
4.
未在法定期限内作出行政许可决定的;
5.
立项审批违反相关产业政策的;
6.
在行政许可工作中违反法定权限、条件和程序设定或者实施行政许可的;
7.
在行政许可工作中造成重大失误的;
8.
在行政许可工作中徇私舞弊、滥用职权或者玩忽职守的;11.在行政许可工作中文件规定的行为。

9

行政许可

港口行政许可

在港口总体规划区域内建设港口设施临时使用港口岸线许可

1.《中华人民共和国港口法》第十三条:在港口总体规划区内建设港口设施,使用港口深水岸线的,由国务院交通主管部门会同国务院经济综合宏观调控部门批准;建设港口设施,使用非深水岸线的,由港口行政管理部门批准。
2.
《安徽省港口条例》(2009年安徽省人民代表大会常务委员会公告第13号)第二十一条第一款:需要临时使用港口岸线的,应当向港口所在地设区的市港口行政管理部门提出书面申请,设区的市港口行政管理部门应当在15日内作出批准或者不予批准的决定,并报省港口管理机构备案。

1.受理阶段责任:公示依法应当提交的许可相关材料;当场或5个工作日内告知补正材料;依法受理或不予受理(不予受理的告知理由),出具由安庆市港航管理局盖章的许可受理(不予受理)通知书。
2.
审查阶段责任:对申请人提交的许可申报材料进行审查,提出初审意见。
3.
决定阶段责任:作出行政许可决定或者不予行政许可决定(不予许可的告知理由),15个工作日内(以接受申请材料日期为准)办结,制作由安庆市港航管理局盖章的行政许可(不予许可)决定书告知。
4.
送达阶段责任:自作出决定之日【以行政许可(不予许可)决定书日期为准】起十日内向申请人颁发、送达港口临时岸线使用批复文件和并在局网站信息公开。
5.
事后监管责任:定期或不定期对岸线使用情况开展检查,督促行政相对人按照许可要求使用港口岸线,防止改变岸线性质、用途或自行转让岸线使用权。
6.
法律法规规章文件规定应履行的其他责任。

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:
1.
对符合法定条件的港口临时岸线使用申请不予受理的;2.不在办公场所公示依法应当公示的材料的;3.在受理、审查、决定港口临时岸线使用过程中,未向申请人、利害关系人履行法定告知义务的;4.未依法说明不受理港口临时岸线使用申请或者不予行政许可的理由的;5.办理港口临时岸线使用、实施监督检查,索取或者收受他人财物或者谋取其他利益;6.对不符合法定条件的申请人准予港口临时岸线使用或者超越法定职权作出准予行政许可决定的;7.对符合法定条件的申请人港口临时岸线使用或者不在法定期限内作出准予行政许可决定的;8.审批不当造成港口岸线资源浪费、用途改变的;9.在港口临时岸线使用工作中违反法定权限、条件和程序设定或者实施行政许可的;10.在审批中决策严重失误,造成重大损失或者恶劣影响的;11.不依法履行行政许可监督职责或监督不力造成严重后果的;12.在港口临时岸线使用工作中滥用职权、玩忽职守造成工作贻误的;13.其他违反法律法规规章文件规定的行为。

9

行政许可

港口行政许可

新建、改建、扩建储存、装卸危险化学品的港口建设项目安全条件审查

1.《危险化学品安全管理条例》第二十条第三款:新建、改建、扩建储存、装卸危险化学品的港口建设项目,由港口行政管理部门按照国务院交通运输主管部门的规定进行安全条件审查。
2.
《港口危险货物安全管理规定》(交通运输部令2017年第27号)第五条:新建、改建、扩建储存、装卸危险货物的港口建设项目(以下简称危险货物港口建设项目),应当由港口行政管理部门进行安全条件审查。 第六条:省级港口行政管理部门负责下列港口建设项目的安全条件审查:(一)涉及储存或者装卸剧毒化学品的港口建设项目;(二)沿海50000吨级以上、长江干线3000吨级以上、其他内河1000吨级以上的危险货物码头;(三)沿海罐区总容量100000立方米以上、内河罐区总容量5000立方米以上的危险货物仓储设施。 其他危险货物港口建设项目由项目所在地设区的市级港口行政管理部门负责安全条件审查。

1.受理责任:公示依法应当提交的立项审批材料;一次性告知补正材料;依法受理或不予受理(不予受理的告知理由)。
2.
审查责任:对申请人提交的立项申请书等材料进行审核,提出初审意见。
3.
决定责任:作出行政许可决定或者不予行政许可决定(不予许可的告知理由),按时办结,法定告知。
4.
送达责任:制发行政许可决定书,送达并信息公开。
5.
事后监管责任:加强项目建设过程中的监督检查,确保项目建设内容与批准内容一致。
8.
其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:
1.
对符合法定条件的申请不予行政许可的;
2.
对不符合法定条件的申请予以行政许可的;
3.
在受理、审查、决定行政许可过程中,未向申请人、利害关系人履行法定告知义务的;
4.
未在法定期限内作出行政许可决定的;
5.
立项审批违反相关产业政策的;
6.
在行政许可工作中违反法定权限、条件和程序设定或者实施行政许可的;
7.
在行政许可工作中造成重大失误的;
8.
在行政许可工作中徇私舞弊、滥用职权或者玩忽职守的;11.在行政许可工作中文件规定的行为。

9

行政许可

港口行政许可

港口危险货物作业的建设项目安全设施设计审查

1《中华人民共和国安全生产法》第三十条:建设项目安全设施的设计人、设计单位应当对安全设施设计负责。矿山、金属冶炼建设项目和用于生产、储存、装卸危险物品.的建设项目的安全设施设计应当按照国家有关规定报经有关部门审查,审查部门及其负责审查的人员对审查结果负责。
2.
《港口危险货物安全管理规定》(2017年交通运输部令第27号)第十四条:由港口行政管理部门负责初步设计审批的危险货物港口建设项目,在初步设计审批中对安全设施设计进行审查。前款规定之外的其他危险货物港口建设项目,由负责安全条件审查的港口行政管理部门进行安全设施设计审查。第十八条:危险货物港口建设项目的安全设施应当与主体工程同时建成,并由建设单位组织验收。

1.受理责任:公示依法应当提交的立项审批材料;一次性告知补正材料;依法受理或不予受理(不予受理的告知理由)。
2.
审查责任:对申请人提交的立项申请书等材料进行审核,提出初审意见。
3.
决定责任:作出行政许可决定或者不予行政许可决定(不予许可的告知理由),按时办结,法定告知。
4.
送达责任:制发行政许可决定书,送达并信息公开。
5.
事后监管责任:加强项目建设过程中的监督检查,确保项目建设内容与批准内容一致。
8.
其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:
1.
对符合法定条件的申请不予行政许可的;
2.
对不符合法定条件的申请予以行政许可的;
3.
在受理、审查、决定行政许可过程中,未向申请人、利害关系人履行法定告知义务的;
4.
未在法定期限内作出行政许可决定的;
5.
立项审批违反相关产业政策的;
6.
在行政许可工作中违反法定权限、条件和程序设定或者实施行政许可的;
7.
在行政许可工作中造成重大失误的;
8.
在行政许可工作中徇私舞弊、滥用职权或者玩忽职守的;11.在行政许可工作中文件规定的行为。

9

行政许可

港口行政许可

载运危险货物进出港口审批

1.《中华人民共和国港口法》第三十四条:船舶进出港口,应当依照有关水上交通安全的法律、行政法规的规定向海事管理机构报告。海事管理机构接到报告后,应当及时通报港口行政管理部门。船舶载运危险货物进出港口,应当按照国务院交通主管部门的规定将危险货物的名称、特性、包装和进出港口的时间报告海事管理机构。海事管理机构接到报告后,应当在国务院交通主管部门规定的时间内作出是否同意的决定,通知报告人,并通报港口行政管理部门。但是,定船舶、定航线、定货种的船舶可以定期报告。第三十五条:在港口内进行危险货物的装卸、过驳作业,应当按照国务院交通主管部门的规定将危险货物的名称、特性、包装和作业的时间、地点报告港口行政管理部门。港口行政管理部门接到报告后,应当在国务院交通主管部门规定的时间内作出是否同意的决定,通知报告人,并通报海事管理机构。

1.受理责任:公示依法应当提交的立项审批材料;一次性告知补正材料;依法受理或不予受理(不予受理的告知理由)。
2.
审查责任:对申请人提交的立项申请书等材料进行审核,提出初审意见。
3.
决定责任:作出行政许可决定或者不予行政许可决定(不予许可的告知理由),按时办结,法定告知。
4.
送达责任:制发行政许可决定书,送达并信息公开。
5.
事后监管责任:加强项目建设过程中的监督检查,确保项目建设内容与批准内容一致。
8.
其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:
1.
对符合法定条件的申请不予行政许可的;
2.
对不符合法定条件的申请予以行政许可的;
3.
在受理、审查、决定行政许可过程中,未向申请人、利害关系人履行法定告知义务的;
4.
未在法定期限内作出行政许可决定的;
5.
立项审批违反相关产业政策的;
6.
在行政许可工作中违反法定权限、条件和程序设定或者实施行政许可的;
7.
在行政许可工作中造成重大失误的;
8.
在行政许可工作中徇私舞弊、滥用职权或者玩忽职守的;11.在行政许可工作中文件规定的行为。

9

行政许可

港口行政许可

船舶装卸、过驳危险货物审批

1.《中华人民共和国内河交通安全管理条例》第三十二条:船舶装卸、过驳危险货物或者载运危险货物进出港口,应当将危险货物的名称、特性、包装、装卸或者过驳的时间、地点以及进出港时间等事项,事先报告海事管理机构和港口管理机构,经其同意后,方可进行装卸、过驳作业或者进出港口;但是,定船、定线、定货的船舶可以定期报告。

1.受理责任:公示依法应当提交的立项审批材料;一次性告知补正材料;依法受理或不予受理(不予受理的告知理由)。
2.
审查责任:对申请人提交的立项申请书等材料进行审核,提出初审意见。
3.
决定责任:作出行政许可决定或者不予行政许可决定(不予许可的告知理由),按时办结,法定告知。
4.
送达责任:制发行政许可决定书,送达并信息公开。
5.
事后监管责任:加强项目建设过程中的监督检查,确保项目建设内容与批准内容一致。
8.
其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:
1.
对符合法定条件的申请不予行政许可的;
2.
对不符合法定条件的申请予以行政许可的;
3.
在受理、审查、决定行政许可过程中,未向申请人、利害关系人履行法定告知义务的;
4.
未在法定期限内作出行政许可决定的;
5.
立项审批违反相关产业政策的;
6.
在行政许可工作中违反法定权限、条件和程序设定或者实施行政许可的;
7.
在行政许可工作中造成重大失误的;
8.
在行政许可工作中徇私舞弊、滥用职权或者玩忽职守的;11.在行政许可工作中文件规定的行为。

10

行政许可

船员证书核发

船员适任证书核发

1.《中华人民共和国船员条例》第十条:申请船员适任证书,应当向海事管理机构提出书面申请,并附送申请人符合本条例第九条规定条件的证明材料。对符合规定条件并通过国家海事管理机构组织的船员任职考试的,海事管理机构应当发给相应的船员适任证书。
2.
《中华人民共和国内河交通安全管理条例》第九条:船员经水上交通安全专业培训,其中客船和载运危险货物船舶的船员还应当经相应的特殊培训,并经海事管理机构考试合格,取得相应的适任证书或者其他适任证件,方可担任船员职务。严禁未取得适任证书或者其他适任证件的船员上岗。船员应当遵守职业道德,提高业务素质,严格依法履行职责。
3.
《国务院关于取消和调整一批行政审批项目等事项的决定》(国发〔201450号)第26项:船员适任证书的核发,下放至省级及以下海事管理机构。
4.
《安徽省人民政府关于衔接落实国务院第七批取消和调整行政审批项目等事项的通知》(皖政〔201513号)承接国务院下放管理层级的行政审批项目目录第4项:船员适任证书核发,设区的市地方海事局和皖江船员管理中心、江淮船员管理中心、淮河船员管理中心按要求承接。
5.
《关于调整内河船舶船员培训考试发证管理权限的通知》(海船员〔2010506号):各省级海事局负责本辖区的一、二、三类船舶船员适任考试、发证和管理工作。

1.受理责任:公示依法应当提交的许可申请材料;一次性告知补正材料;依法受理或不予受理(不予受理的告知理由)。
2.
审查责任:对申请人提交的立项申请书等材料进行审核,提出初审意见。
3.
决定责任:作出行政许可决定或者不予行政许可决定(不予许可的告知理由),按时办结,法定告知。
4.
送达责任:制发行政许可决定书,送达《内河船舶船员适任证书》,并信息公开。
5.
其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:
1.
对符合法定条件的申请不予行政许可的;
2.
对不符合法定条件的申请予以行政许可的;
3.
在受理、审查、决定行政许可过程中,未向申请人、利害关系人履行法定告知义务的;
4.
未在法定期限内作出行政许可决定的;
5.
在行政许可工作中违反法定权限、条件和程序设定或者实施行政许可的;
6.
在行政许可工作中造成重大失误的;
7.
在行政许可工作中徇私舞弊、滥用职权或者玩忽职守的;;
8.
在行政许可工作中文件规定的行为。

11

行政许可

大型设施、移动式平台、超限物体水上拖带审批

1.《中华人民共和国内河交通安管理条例》(国务院355201118日、201731日予以修改)第二十二条:船舶在内河通航水域载运或者拖带超重、超长、超高、超宽、半潜的物体,必须在装船或者拖带前24小时报海事管理机构核定拟航行的航路、时间,并采取必要的安全措施,保障船舶载运或者拖带安全。船舶需要护航的,应当向海事管理机构申请护航。
2.
《安徽省人民政府关于公布省级行政市批项目清理结果的决定(安徽省政府令2012年第245号)下放管理层级项目第29项:运载超限物体航行线路和时间(含水上拖带型设施和移动式平台)核定,下放后实施机关:设区的市地方海事局、合肥市巢湖海事局

1.受理阶段责任:公示依法应当提交的许可相关材料;当场告知补正材料;依法受理或不予受理(不予受理的告知理由),出具由安庆市港航(地方海事)管理局港航管理处的许可受理(不予受理)意见。
2.
审查决定阶段责任:对申请人提交的许可申报材料进行审查,5个工作日内作出行政许可决定或者不予行政许可决定(不予许可的告知理由),制作由安庆市港航(地方海事)管理局盖章的行政许可(不予许可)决定书告知。
3.
事后监管责任:法律法规规章文件规定应履行的其他责任。

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:1.对符合法定条件的船舶进入或穿越禁航区、进出港口许可申请不予受理的;2.不在办公场所公示依法应当公示的材料的;3.在受理、审查、决定船舶进入或穿越禁航区、进出港口许可过程中,未向申请人、利害关系人履行法定告知义务的;4.未依法说明不受理船舶进入或穿越禁航区、进出港口许可申请或者不予船舶进入或穿越禁航区、进出港口许可的理由的;5.办理船舶进入或穿越禁航区、进出港口许可、实施监督检查,索取或者收受他人财物或者谋取其他利益;6.对不符合法定条件的船舶进入或穿越禁航区、进出港口许可申请人准予船舶进入或穿越禁航区、进出港口许可或者超越法定职权作出准予船舶进入或穿越禁航区、进出港口许可决定的;7.对符合法定条件的船舶进入或穿越禁航区、进出港口许可申请人不予船舶进入或穿越禁航区、进出港口许可或者不在法定期限内作出准予船舶进入或穿越禁航区、进出港口许可决定的;8.在船舶进入或穿越禁航区、进出港口许可工作中滥用职权、玩忽职守造成工作贻误的;9.其他违反法律法规规章文件规定的行为。

11

行政许可

大型设施、移动式平台、超限物体水上拖带审批

道路普通货物运输经营

《中华人民共和国道路运输条例》(2019年修订)第二十四条第一款:申请从事货运经营的,应当依法向工商行政管理机关办理有关登记手续后,按照下列规定提出申请并分别提交符合本条例第二十一条、第二十三条规定条件的相关材料:(一)从事危险货物运输经营以外的货运经营的,向县级道路运输管理机构提出申请;

1. 受理阶段责任:公示依法应当提交的许可申请材料;一次性告知补正材料;依法受理或不予受理(不予受理的告知理由)。
2.
审查阶段责任:对申请人从事道路运输经营的有关条件和所提供的申请材料的真实性进行查验,提出审查意见。
3.
决定阶段责任:作出行政许可决定或者不予行政许可决定(不予许可的告知理由),按时办结,法定告知。4.送达阶段责任:制发行政许可决定证书,送达并信息公开。
5.
事后监管责任:加强道路运输经营活动安全监管。
6.
其他法律法规规章文件规定应履行的责任

.因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:
1.
对符合法定条件的道路旅客、货运(含危险货物及道路运输站、场)许可申请不予行政许可的;
2.
对不符合法定条件的道路旅客、货运(含危险货物及道路运输站、场)许可申请予以行政许可的;
3.
在受理、审查、决定行政许可过程中,未向申请人、利害关系人履行法定告知义务的;
4.
未在法定期限内作出道路旅客、货运(含危险货物及道路运输站、场)许可决定的;
5.
审批不当影响道路运输经营秩序的;
6.
在道路旅客、货运(含危险货物及道路运输站、场)许可工作中违反法定权限、条件和程序设定或者实施行政许可的;
7.
因违规审批道路运输经营许可造成交通安全严重事故的;
8.
不依法履行道路旅客、货运(含危险货物及道路运输站、场)许可监督职责或监督不力造成严重后果的;
9.
在道路旅客、货运(含危险货物及道路运输站、场)许可工作中滥用职权、玩忽职守造成工作贻误的;
10.
在道路旅客、货运(含危险货物及道路运输站、场)许可工作中索取、收受他人财物,或者谋取其他利益的;
11.
其他违反法律法规规章文件规定的行为。

11

行政许可

大型设施、移动式平台、超限物体水上拖带审批

12

行政许可

货物运输经营许可

道路危险货物运输经营

《中华人民共和国道路运输条例》(2019年修订)第二十四条第一款:申请从事货运经营的,应当依法向工商行政管理机关办理有关登记手续后,按照下列规定提出申请并分别提交符合本条例第二十一条、第二十三条规定条件的相关材料:(二)从事危险货物运输经营的,向设区的市级道路运输管理机构提出申请。

1. 受理阶段责任:公示依法应当提交的许可申请材料;一次性告知补正材料;依法受理或不予受理(不予受理的告知理由)。
2.
审查阶段责任:对申请人从事道路运输经营的有关条件和所提供的申请材料的真实性进行查验,提出审查意见。
3.
决定阶段责任:作出行政许可决定或者不予行政许可决定(不予许可的告知理由),按时办结,法定告知。4.送达阶段责任:制发行政许可决定证书,送达并信息公开。
5.
事后监管责任:加强道路运输经营活动安全监管。
6.
其他法律法规规章文件规定应履行的责任

.因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:
1.
对符合法定条件的道路旅客、货运(含危险货物及道路运输站、场)许可申请不予行政许可的;
2.
对不符合法定条件的道路旅客、货运(含危险货物及道路运输站、场)许可申请予以行政许可的;
3.
在受理、审查、决定行政许可过程中,未向申请人、利害关系人履行法定告知义务的;
4.
未在法定期限内作出道路旅客、货运(含危险货物及道路运输站、场)许可决定的;
5.
审批不当影响道路运输经营秩序的;
6.
在道路旅客、货运(含危险货物及道路运输站、场)许可工作中违反法定权限、条件和程序设定或者实施行政许可的;
7.
因违规审批道路运输经营许可造成交通安全严重事故的;
8.
不依法履行道路旅客、货运(含危险货物及道路运输站、场)许可监督职责或监督不力造成严重后果的;
9.
在道路旅客、货运(含危险货物及道路运输站、场)许可工作中滥用职权、玩忽职守造成工作贻误的;
10.
在道路旅客、货运(含危险货物及道路运输站、场)许可工作中索取、收受他人财物,或者谋取其他利益的;
11.
其他违反法律法规规章文件规定的行为。

13

行政许可

放射性物品道路运输经营许可

1.《中华人民共和国道路运输条例》(2019年修订)第二十四条:申请从事货运经营的,应当按照下列规定提出申请并分别提交符合本条例第二十一条、第二十三条规定条件的相关材料:(一)从事危险货物运输经营以外的货运经营的,向县级道路运输管理机构提出申请;(二)从事危险货物运输经营的,向设区的市级道路运输管理机构提出申请。
2.
《放射性物品道路运输管理规定》第十条 申请从事放射性物品道路运输经营的企业,应当向所在地设区的市级道路运输管理机构提出申请,并提交下列材料:
(一)《放射性物品道路运输经营申请表》,包括申请人基本信息、拟申请运输的放射性物品范围(类别或者品名)等内容;
(二)企业负责人身份证明及复印件,经办人身份证明及复印件和委托书;
(三)证明专用车辆、设备情况的材料
(四)有关驾驶人员、装卸管理人员、押运人员的道路运输从业资格证及复印件,驾驶人员的驾驶证及复印件,安全管理人员的工作证明;
(五)企业经营方案及相关安全生产管理制度文本。。

1. 受理阶段责任:公示依法应当提交的许可申请材料;一次性告知补正材料;依法受理或不予受理(不予受理的告知理由)。
2.
审查阶段责任:对申请人从事道路运输经营的有关条件和所提供的申请材料的真实性进行查验,提出审查意见。
3.
决定阶段责任:作出行政许可决定或者不予行政许可决定(不予许可的告知理由),按时办结,法定告知。4.送达阶段责任:制发行政许可决定证书,送达并信息公开。
5.
事后监管责任:加强道路运输经营活动安全监管。
6.
其他法律法规规章文件规定应履行的责任

.因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:
1.
对符合法定条件的道路旅客、货运(含危险货物及道路运输站、场)许可申请不予行政许可的;
2.
对不符合法定条件的道路旅客、货运(含危险货物及道路运输站、场)许可申请予以行政许可的;
3.
在受理、审查、决定行政许可过程中,未向申请人、利害关系人履行法定告知义务的;
4.
未在法定期限内作出道路旅客、货运(含危险货物及道路运输站、场)许可决定的;
5.
审批不当影响道路运输经营秩序的;
6.
在道路旅客、货运(含危险货物及道路运输站、场)许可工作中违反法定权限、条件和程序设定或者实施行政许可的;
7.
因违规审批道路运输经营许可造成交通安全严重事故的;
8.
不依法履行道路旅客、货运(含危险货物及道路运输站、场)许可监督职责或监督不力造成严重后果的;
9.
在道路旅客、货运(含危险货物及道路运输站、场)许可工作中滥用职权、玩忽职守造成工作贻误的;
10.
在道路旅客、货运(含危险货物及道路运输站、场)许可工作中索取、收受他人财物,或者谋取其他利益的;
11.
其他违反法律法规规章文件规定的行为。

14

行政许可

道路运输经营许可

《中华人民共和国道路运输条例》(2019年修订)第十条:申请从事客运经营的,应当依法向工商行政管理机关办理有关登记手续后,按照下列规定提出申请并提交符合本条例第八条规定条件的相关材料:(一)从事县级行政区域内客运经营的,向县级道路运输管理机构提出申请;(二)从事省、自治区、直辖市行政区域内跨2个县级以上行政区域客运经营的,向其共同的上一级道路运输管理机构提出申请;(三)从事跨省、自治区、直辖市行政区域客运经营的,向所在地的省、自治区、直辖市道路运输管理机构提出申请。依照前款规定收到申请的道路运输管理机构,应当自受理申请之日起20日内审查完毕,作出许可或者不予许可的决定。予以许可的,向申请人颁发道路运输经营许可证,并向申请人投入运输的车辆配发车辆营运证;不予许可的,应当书面通知申请人并说明理由。对从事跨省、自治区、直辖市行政区域客运经营的申请,有关省、自治区、直辖市道路运输管理机构依照本条第二款规定颁发道路运输经营许可证前,应当与运输线路目的地的省、自治区、直辖市道路运输管理机构协商;协商不成的,应当报国务院交通主管部门决定。第十一条:取得道路运输经营许可证的客运经营者,需要增加客运班线的,应当依照本条例第十条的规定办理有关手续。第四十九条:申请从事国际道路运输的,应当向省、自治区、直辖市道路运输管理机构提出申请并提交符合本条例第四十九条规定条件的相关材料。省、自治区、直辖市道路运输管理机构应当自受理申请之日起20日内审查完毕,作出批准或者不予批准的决定。予以批准的,应当向国务院交通主管部门备案;不予批准的,应当向当事人说明理由。国际道路运输经营者应当持批准文件依法向有关部门办理相关手续。第十一条:取得道路运输经营许可证的客运经营者,需要增加客运班线的,应当依照本条例第十条的规定办理有关手续。

1. 受理阶段责任:公示依法应当提交的许可申请材料;一次性告知补正材料;依法受理或不予受理(不予受理的告知理由)。
2.
审查阶段责任:对申请人从事道路运输经营的有关条件和所提供的申请材料的真实性进行查验,提出审查意见。
3.
决定阶段责任:作出行政许可决定或者不予行政许可决定(不予许可的告知理由),按时办结,法定告知。4.送达阶段责任:制发行政许可决定证书,送达并信息公开。
5.
事后监管责任:加强道路运输经营活动安全监管。
6.
其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

.因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:
1.
对符合法定条件的道路旅客、货运(含危险货物及道路运输站、场)许可申请不予行政许可的;
2.
对不符合法定条件的道路旅客、货运(含危险货物及道路运输站、场)许可申请予以行政许可的;
3.
在受理、审查、决定行政许可过程中,未向申请人、利害关系人履行法定告知义务的;
4.
未在法定期限内作出道路旅客、货运(含危险货物及道路运输站、场)许可决定的;
5.
审批不当影响道路运输经营秩序的;
6.
在道路旅客、货运(含危险货物及道路运输站、场)许可工作中违反法定权限、条件和程序设定或者实施行政许可的;
7.
因违规审批道路运输经营许可造成交通安全严重事故的;
8.
不依法履行道路旅客、货运(含危险货物及道路运输站、场)许可监督职责或监督不力造成严重后果的;
9.
在道路旅客、货运(含危险货物及道路运输站、场)许可工作中滥用职权、玩忽职守造成工作贻误的;
10.
在道路旅客、货运(含危险货物及道路运输站、场)许可工作中索取、收受他人财物,或者谋取其他利益的;
11.
其他违反法律法规规章文件规定的行为。

15

行政许可

机动车驾驶员培训经营许可

1.《中华人民共和国道路运输条例》(2019年修订)1.《中华人民共和国道路运输条例》(2019年修订)第三十九条:申请从事道路运输站(场)经营和机动车驾驶员培训业务的,应当在依法向工商行政管理机关办理有关登记手续后,向所在地县级道路运输管理机构提出申请,并分别附送符合本条例第三十六条、第三十七条、第三十八条规定条件的相关材料。县级道路运输管理机构应当自受理申请之日起15日内审查完毕,作出许可或者不予许可的决定,并书面通知申请人。第三十八条:申请从事机动车驾驶员培训的,应当具备下列条件:(一)取得企业法人资格;(二)有健全的培训机构和管理制度;(三)有与培训业务相适应的教学人员、管理人员;(四)有必要的教学车辆和其他教学设施、设备、场地。

1. 受理阶段责任:公示依法应当提交的许可申请材料;一次性告知补正材料;依法受理或不予受理(不予受理的告知理由)。
2.
审查阶段责任:对申请人从事道路运输经营的有关条件和所提供的申请材料的真实性进行查验,提出审查意见。
3.
决定阶段责任:作出行政许可决定或者不予行政许可决定(不予许可的告知理由),按时办结,法定告知。
4.
送达阶段责任:制发行政许可决定证书,送达并信息公开。
5.
事后监管责任:加强道路运输经营活动安全监管。
6.
其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

.因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:
1.
对符合法定条件的道路旅客、货运(含危险货物及道路运输站、场)许可申请不予行政许可的;
2.
对不符合法定条件的道路旅客、货运(含危险货物及道路运输站、场)许可申请予以行政许可的;
3.
在受理、审查、决定行政许可过程中,未向申请人、利害关系人履行法定告知义务的;
4.
未在法定期限内作出道路旅客、货运(含危险货物及道路运输站、场)许可决定的;
5.
审批不当影响道路运输经营秩序的;
6.
在道路旅客、货运(含危险货物及道路运输站、场)许可工作中违反法定权限、条件和程序设定或者实施行政许可的;
7.
因违规审批道路运输经营许可造成交通安全严重事故的;
8.
不依法履行道路旅客、货运(含危险货物及道路运输站、场)许可监督职责或监督不力造成严重后果的;
9.
在道路旅客、货运(含危险货物及道路运输站、场)许可工作中滥用职权、玩忽职守造成工作贻误的;
10.
在道路旅客、货运(含危险货物及道路运输站、场)许可工作中索取、收受他人财物,或者谋取其他利益的;
11.
其他违反法律法规规章文件规定的行为。

16

行政许可

城市公共汽车客运经营许可

《安徽省城市公共汽车客运管理条例》(2016年安徽省人民代表大会常务委员会公告第四十二号)第五条第一款:县级以上人民政府交通运输行政主管部门主管本行政区域内的城市公共汽车客运管理工作,其所属的道路运输管理机构负责具体实施城市公共汽车客运管理工作。第十五条第一款:从事城市公共汽车客运经营,应当向设区的市、县(市)道路运输管理机构申请取得城市公共汽车客运经营权。第十七条:城市公共汽车客运经营企业经营期限届满需要延续经营的,应当在期限届满前六个月向道路运输管理机构提出申请。道路运输管理机构应当根据该企业服务质量考核结果、运营安全情况等,作出是否延续的决定。

1. 受理阶段责任:公示依法应当提交的许可申请材料;一次性告知补正材料;依法受理或不予受理(不予受理的告知理由)。
2.
审查阶段责任:对申请人从事道路运输经营的有关条件和所提供的申请材料的真实性进行查验,提出审查意见。
3.
决定阶段责任:作出行政许可决定或者不予行政许可决定(不予许可的告知理由),按时办结,法定告知。
4.
送达阶段责任:制发行政许可决定证书,送达并信息公开。
5.
事后监管责任:加强道路运输经营活动安全监管。
6.
其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:
1.
对符合法定条件的道路旅客、货运(含危险货物及道路运输站、场)许可申请不予行政许可的;
2.
对不符合法定条件的道路旅客、货运(含危险货物及道路运输站、场)许可申请予以行政许可的;
3.
在受理、审查、决定行政许可过程中,未向申请人、利害关系人履行法定告知义务的;
4.
未在法定期限内作出道路旅客、货运(含危险货物及道路运输站、场)许可决定的;
5.
审批不当影响道路运输经营秩序的;
6.
在道路旅客、货运(含危险货物及道路运输站、场)许可工作中违反法定权限、条件和程序设定或者实施行政许可的;
7.
因违规审批道路运输经营许可造成交通安全严重事故的;
8.
不依法履行道路旅客、货运(含危险货物及道路运输站、场)许可监督职责或监督不力造成严重后果的;
9.
在道路旅客、货运(含危险货物及道路运输站、场)许可工作中滥用职权、玩忽职守造成工作贻误的;
10.
在道路旅客、货运(含危险货物及道路运输站、场)许可工作中索取、收受他人财物,或者谋取其他利益的;
11.
其他违反法律法规规章文件规定的行为。

17

行政许可

道路运输从业人员资格许可

放射性物品道路运输从业人员资格许可

1.《中华人民共和国道路运输条例》(2019年修订)第二十三条:申请从事危险货物运输经营的,还应当具备下列条件:(二)有经所在地设区的市级人民政府交通主管部门考试合格,取得上岗资格的驾驶人员、装卸管理人员、押运人员;
2.
《放射性物品道路运输管理规定》(交通运输部令2010年第6号,201692日予以修改)第七条:申请从事放射性物品道路运输经营的,应当具备下列条件:……2.从事放射性物品道路运输的驾驶人员、装卸管理人员、押运人员经所在地设区的市级人民政府交通运输主管部门考试合格,取得注明从业资格类别为放射性物品道路运输的道路运输从业资格证(以下简称道路运输从业资格证).

1. 受理阶段责任:公示依法应当提交的许可申请材料;一次性告知补正材料;依法受理或不予受理(不予受理的告知理由)。
2.
审查阶段责任:对申请人从事道路运输经营的有关条件和所提供的申请材料的真实性进行查验,提出审查意见。
3.
决定阶段责任:作出行政许可决定或者不予行政许可决定(不予许可的告知理由),按时办结,法定告知。
4.
送达阶段责任:制发行政许可决定证书,送达并信息公开。
5.
事后监管责任:加强道路运输经营活动安全监管。
6.
其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

.因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:
1.
对符合法定条件的道路旅客、货运(含危险货物及道路运输站、场)许可申请不予行政许可的;
2.
对不符合法定条件的道路旅客、货运(含危险货物及道路运输站、场)许可申请予以行政许可的;
3.
在受理、审查、决定行政许可过程中,未向申请人、利害关系人履行法定告知义务的;
4.
未在法定期限内作出道路旅客、货运(含危险货物及道路运输站、场)许可决定的;
5.
审批不当影响道路运输经营秩序的;
6.
在道路旅客、货运(含危险货物及道路运输站、场)许可工作中违反法定权限、条件和程序设定或者实施行政许可的;
7.
因违规审批道路运输经营许可造成交通安全严重事故的;
8.
不依法履行道路旅客、货运(含危险货物及道路运输站、场)许可监督职责或监督不力造成严重后果的;
9.
在道路旅客、货运(含危险货物及道路运输站、场)许可工作中滥用职权、玩忽职守造成工作贻误的;
10.
在道路旅客、货运(含危险货物及道路运输站、场)许可工作中索取、收受他人财物,或者谋取其他利益的;
11.
其他违反法律法规规章文件规定的行为。

17

行政许可

道路运输从业人员资格许可

危险货物道路运输从业人员资格许可

1.《中华人民共和国道路运输条例》(2019年修订)第二十四条:申请从事危险货物运输经营的,还应当具备下列条件:(一)有5辆以上经检测合格的危险货物运输专用车辆、设备;(二)有经所在地设区的市级人民政府交通主管部门考试合格,取得上岗资格证的驾驶人员、装卸管理人员、押运人员;(三)危险货物运输专用车辆配有必要的通讯工具;(四)有健全的安全生产管理制度。
2.
《道路运输从业人员管理规定》(交通部令2016年第52号)第六条第三款:经营性道路客货运输驾驶员和道路危险货物运输从业人员必须取得相应从业资格,方可从事相应的道路运输活动。
第八条:经营性道路客货运输驾驶员从业资格考试由设区的市级道路运输管理机构组织实施,每月组织一次考试。道路危险货物运输从业人员从业资格考试由设区的市级人民政府交通运输主管部门组织实施,每季度组织一次考试。

1. 受理阶段责任:公示依法应当提交的许可申请材料;一次性告知补正材料;依法受理或不予受理(不予受理的告知理由)。
2.
审查阶段责任:对申请人从事道路运输经营的有关条件和所提供的申请材料的真实性进行查验,提出审查意见。
3.
决定阶段责任:作出行政许可决定或者不予行政许可决定(不予许可的告知理由),按时办结,法定告知。
4.
送达阶段责任:制发行政许可决定证书,送达并信息公开。
5.
事后监管责任:加强道路运输经营活动安全监管。
6.
其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

.因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:
1.
对符合法定条件的道路旅客、货运(含危险货物及道路运输站、场)许可申请不予行政许可的;
2.
对不符合法定条件的道路旅客、货运(含危险货物及道路运输站、场)许可申请予以行政许可的;
3.
在受理、审查、决定行政许可过程中,未向申请人、利害关系人履行法定告知义务的;
4.
未在法定期限内作出道路旅客、货运(含危险货物及道路运输站、场)许可决定的;
5.
审批不当影响道路运输经营秩序的;
6.
在道路旅客、货运(含危险货物及道路运输站、场)许可工作中违反法定权限、条件和程序设定或者实施行政许可的;
7.
因违规审批道路运输经营许可造成交通安全严重事故的;
8.
不依法履行道路旅客、货运(含危险货物及道路运输站、场)许可监督职责或监督不力造成严重后果的;
9.
在道路旅客、货运(含危险货物及道路运输站、场)许可工作中滥用职权、玩忽职守造成工作贻误的;
10.
在道路旅客、货运(含危险货物及道路运输站、场)许可工作中索取、收受他人财物,或者谋取其他利益的;
11.
其他违反法律法规规章文件规定的行为。

17

行政许可

道路运输从业人员资格许可

道路客货运输从业人员资格许可

《道路运输从业人员管理规定》(交通部令2016年第52号)第八条经营性道路客货运输驾驶员从业资格考试由设区的市级道路运输管理机构组织实施,每月组织一次考试。道路危险货物运输从业人员从业资格考试由设区的市级人民政府交通运输主管部门组织实施,每季度组织一次考试。

1. 受理阶段责任:公示依法应当提交的许可申请材料;一次性告知补正材料;依法受理或不予受理(不予受理的告知理由)。
2.
审查阶段责任:对申请人从事道路运输经营的有关条件和所提供的申请材料的真实性进行查验,提出审查意见。
3.
决定阶段责任:作出行政许可决定或者不予行政许可决定(不予许可的告知理由),按时办结,法定告知。
4.
送达阶段责任:制发行政许可决定证书,送达并信息公开。
5.
事后监管责任:加强道路运输经营活动安全监管。
6.
其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

.因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:
1.
对符合法定条件的道路旅客、货运(含危险货物及道路运输站、场)许可申请不予行政许可的;
2.
对不符合法定条件的道路旅客、货运(含危险货物及道路运输站、场)许可申请予以行政许可的;
3.
在受理、审查、决定行政许可过程中,未向申请人、利害关系人履行法定告知义务的;
4.
未在法定期限内作出道路旅客、货运(含危险货物及道路运输站、场)许可决定的;
5.
审批不当影响道路运输经营秩序的;
6.
在道路旅客、货运(含危险货物及道路运输站、场)许可工作中违反法定权限、条件和程序设定或者实施行政许可的;
7.
因违规审批道路运输经营许可造成交通安全严重事故的;
8.
不依法履行道路旅客、货运(含危险货物及道路运输站、场)许可监督职责或监督不力造成严重后果的;
9.
在道路旅客、货运(含危险货物及道路运输站、场)许可工作中滥用职权、玩忽职守造成工作贻误的;
10.
在道路旅客、货运(含危险货物及道路运输站、场)许可工作中索取、收受他人财物,或者谋取其他利益的;
11.
其他违反法律法规规章文件规定的行为。

18

行政许可

出租汽车经营许可、车辆营运许可和驾驶员客运资格许可

巡游出租汽车经营许可、网络预约出租汽车经营许可

1.《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》附件第112项:出租汽车经营资格证、车辆运营证和驾驶员客运资格证核发(实施机关:县级以上地方人民政府出租汽车行政主管部门)。
2.
交通运输部《出租汽车经营服务管理规定》第八条:申请巡游出租汽车经营的,应当根据经营区域向相应的县级以上地方人民政府出租汽车行政主管部门提出申请。                                                                                                             3. 交通运输部《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》第六条 申请从事网约车经营的,应当根据经营区域向相应的出租汽车行政主管部门提出申请。

1. 受理阶段责任:公示依法应当提交的许可申请材料;一次性告知补正材料;依法受理或不予受理(不予受理的告知理由)。
2.
审查阶段责任:对申请人从事道路运输经营的有关条件和所提供的申请材料的真实性进行查验,提出审查意见。
3.
决定阶段责任:作出行政许可决定或者不予行政许可决定(不予许可的告知理由),按时办结,法定告知。
4.
送达阶段责任:制发行政许可决定证书,送达并信息公开。
5.
事后监管责任:加强道路运输经营活动安全监管。
6.
其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

.因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:
1.
对符合法定条件的道路旅客、货运(含危险货物及道路运输站、场)许可申请不予行政许可的;
2.
对不符合法定条件的道路旅客、货运(含危险货物及道路运输站、场)许可申请予以行政许可的;
3.
在受理、审查、决定行政许可过程中,未向申请人、利害关系人履行法定告知义务的;
4.
未在法定期限内作出道路旅客、货运(含危险货物及道路运输站、场)许可决定的;
5.
审批不当影响道路运输经营秩序的;
7.
在道路旅客、货运(含危险货物及道路运输

18

行政许可

出租汽车经营许可、车辆营运许可和驾驶员客运资格许可

巡游出租汽车车辆营运许可、网络预约出租汽车车辆营运许可

1.《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》附件第112项:出租汽车经营资格证、车辆运营证和驾驶员客运资格证核发(实施机关:县级以上地方人民政府出租汽车行政主管部门)。                                                                                 2.交通运输部《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》第十三条:服务所在地出租汽车行政主管部门依车辆所有人或者网约车平台公司申请,对符合条件并登记为预约出租客运的车辆,发放《网络预约出租汽车运输证》。                                                              3.交通运输部《出租汽车经营服务管理规定》第十五条: 被许可人应当按照《巡游出租汽车经营行政许可决定书》和经营协议,投入符合规定数量、座位数、类型及等级、技术等级等要求的车辆。服务所在地出租汽车行政主管部门核实符合要求后,为车辆核发《道路运输证》。

1. 受理阶段责任:公示依法应当提交的许可申请材料;一次性告知补正材料;依法受理或不予受理(不予受理的告知理由)。
2.
审查阶段责任:对申请人从事道路运输经营的有关条件和所提供的申请材料的真实性进行查验,提出审查意见。
3.
决定阶段责任:作出行政许可决定或者不予行政许可决定(不予许可的告知理由),按时办结,法定告知。
4.
送达阶段责任:制发行政许可决定证书,送达并信息公开。
5.
事后监管责任:加强道路运输经营活动安全监管。
6.
其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

.因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:
1.
对符合法定条件的道路旅客、货运(含危险货物及道路运输站、场)许可申请不予行政许可的;
2.
对不符合法定条件的道路旅客、货运(含危险货物及道路运输站、场)许可申请予以行政许可的;
3.
在受理、审查、决定行政许可过程中,未向申请人、利害关系人履行法定告知义务的;
4.
未在法定期限内作出道路旅客、货运(含危险货物及道路运输站、场)许可决定的;
5.
审批不当影响道路运输经营秩序的;
8.
在道路旅客、货运(含危险货物及道路运输

18

行政许可

出租汽车经营许可、车辆营运许可和驾驶员客运资格许可

巡游出租汽车驾驶员客运资格许可、网络预约出租汽车驾驶员客运资格许可

1.《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》附件第112项:出租汽车经营资格证、车辆运营证和驾驶员客运资格证核发(实施机关:县级以上地方人民政府出租汽车行政主管部门)。                                                                                 2.交通运输部《出租汽车驾驶员从业资格管理规定》第九条:拟从事出租汽车客运服务的,向所在地设区的市级出租汽车行政主管部门申请参加出租汽车驾驶员从业资格考试。第三十条:设区的市级出租汽车行政主管部门负责从业资格证的发放和管理工作。

1. 受理阶段责任:公示依法应当提交的许可申请材料;一次性告知补正材料;依法受理或不予受理(不予受理的告知理由)。
2.
审查阶段责任:对申请人从事道路运输经营的有关条件和所提供的申请材料的真实性进行查验,提出审查意见。
3.
决定阶段责任:作出行政许可决定或者不予行政许可决定(不予许可的告知理由),按时办结,法定告知。
4.
送达阶段责任:制发行政许可决定证书,送达并信息公开。
5.
事后监管责任:加强道路运输经营活动安全监管。
6.
其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

.因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:
1.
对符合法定条件的道路旅客、货运(含危险货物及道路运输站、场)许可申请不予行政许可的;
2.
对不符合法定条件的道路旅客、货运(含危险货物及道路运输站、场)许可申请予以行政许可的;
3.
在受理、审查、决定行政许可过程中,未向申请人、利害关系人履行法定告知义务的;
4.
未在法定期限内作出道路旅客、货运(含危险货物及道路运输站、场)许可决定的;
5.
审批不当影响道路运输经营秩序的;
9.
在道路旅客、货运(含危险货物及道路运输

19

行政处罚  

对未经批准驾驶车货总重超过七十五吨或者车货总重超过规定标准百分之百的货运车辆的处罚

《安徽省治理货物运输车辆超限超载条例》第三十条:对未经批准驾驶车货总重超过七十五吨或者车货总重超过规定标准百分之百的货运车辆的,由公路管理机构、道路运输管理机构、公安机关交通管理部门依据各自职责,按照下列规定处罚:()对货运车辆驾驶人处二千元罚款,对其交通违法行为记六分,吊销其从业资格证;()对货运经营者处三万元罚款,吊销车辆营运证。

1.立案阶段责任:公路管理机构在发现或者接到举报有相关违法行为时,及时审查,决定是否立案。
2.
调查阶段责任:公路管理机构对立案的案件,指定专人负责调查、取证,执法人员不得少于两人,调查时出示执法证件,允许当事人辩解陈述,保守有关秘密。
3.
审查阶段责任:公路管理机构对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查,提出处理意见。
4.
告知阶段责任:公路管理机构在作出行政处罚决定前,书面告知当事人违法事实及其享有的陈述、申辩、要求听证等权利。
5.
决定阶段责任:公路管理机构根据审理决定是否予以行政处罚。依法需要给予行政处罚的,制作交通行政处罚决定书,载明违法事实和证据、处罚依据和内容、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。交通行政处罚案件自立案之日起,在规定日期内作出处理决定。
6.
送达阶段责任:行政处罚决定书应在规定日期内送达当事人。
7.
执行阶段责任:监督当事人在决定的期限内,履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼,又不履行的,公路管理机构可依法采取加处罚款或向人民法院申请强制执行等措施。
8.
其他法律法规政策规定应履行的责任。

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:
1.
没有法律或者事实依据实施行政处罚的;
2.
未按法定程序实施行政处罚的;
3.
指派不具备行政执法资格的人员实施行政处罚的;
4.
擅自设立处罚种类或者改变处罚幅度、范围的;
5.
违反罚缴分离规定,擅自收取罚款的;
6.
对当事人进行罚款、没收财物等行政处罚不使用法定单据的;
7.
应当依法举行听证而未举行听证或者应当履行法定告知义务而未履行的;
8.
行政处罚显失公正的;
9.
玩忽职守,对违法行为不予制止、处罚,致使公民、法人或其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的;
10.
徇私舞弊、包庇纵容违法行为的;
11.
在行政处罚过程中发生腐败行为的;
12.
其他违反法律法规政策规定的行为。

20

行政处罚

对擅自占用、挖掘公路、公路用地和擅自使公路改线的处罚

1.《中华人民共和国公路法》(2017年修正)第四十四条:任何单位和个人不得擅自占用、挖掘公路。 因修建铁路、机场电站、通信设施、水利工程和进行其他建设工程需要占用、挖掘公路或者使公路改线的,建设单位应当事先征得有关交通主管部门的同意;影响交通安全的,还须征得有关公安机关的同意。占用、挖掘公路或者使公路改线的,建设单位应当按照不低于该段公路原有的技术标准予以修复、改建或者给予相应的经济补偿。第七十六条第一项:有下列违法行为之一的,由交通主管部门责令停止违法行为,可以处三万元以下的罚款:(一)违反本法第四十四条第一款规定,擅自占用、挖掘公路的;
2.
《公路安全保护条例》第二十七条:进行下列涉路施工活动,建设单位应当向公路管理机构提出申请:(一)因修建铁路、机场、供电、水利、通信等建设工程需要占用、挖掘公路、公路用地或者使公路改线;第六十二条:违反本条例的规定,未经许可进行本条例第二十七条第一项至第五项规定的涉路施工活动的,由公路管理机构责令改正,可以处3万元以下的罚款。

1.立案阶段责任:公路管理机构在发现或者接到举报有相关违法行为时,及时审查,决定是否立案。
2.
调查阶段责任:公路管理机构对立案的案件,指定专人负责调查、取证,执法人员不得少于两人,调查时出示执法证件,允许当事人辩解陈述,保守有关秘密。
3.
审查阶段责任:公路管理机构对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查,提出处理意见。
4.
告知阶段责任:公路管理机构在作出行政处罚决定前,书面告知当事人违法事实及其享有的陈述、申辩、要求听证等权利。
5.
决定阶段责任:公路管理机构根据审理决定是否予以行政处罚。依法需要给予行政处罚的,制作交通行政处罚决定书,载明违法事实和证据、处罚依据和内容、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。交通行政处罚案件自立案之日起,在规定期限内作出处理决定。
6.
送达阶段责任:在规定期限内将行政处罚决定书应送达当事人。
7.
执行阶段责任:监督当事人在决定的期限内,履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼,又不履行的,公路管理机构可依法采取加处罚款或向人民法院申请强制执行等措施。
8.
其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:
1.
没有法律或者事实依据实施行政处罚的;
2.
未按法定程序实施行政处罚的;
3.
指派不具备行政执法资格的人员实施行政处罚的;
4.
擅自设立处罚种类或者改变处罚幅度、范围的;
5.
违反罚缴分离规定,擅自收取罚款的;
6.
对当事人进行罚款、没收财物等行政处罚不使用法定单据的;
7.
应当依法举行听证而未举行听证或者应当履行法定告知义务而未履行的;
8.
行政处罚显失公正的;
9.
玩忽职守,对违法行为不予制止、处罚,致使公民、法人或其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的;
10.
徇私舞弊、包庇纵容违法行为的;
11.
在行政处罚过程中发生腐败行为的;
12.
其他违反法律法规规章文件规定的行为。

21

行政处罚

对未经同意或者未按照公路工程技术标准修建穿越、跨越公路的桥梁、渡槽的;跨越、穿越公路架设、埋设管线、电缆等设施的;在公路用地范围内架设、埋设管线、电缆等设施的处罚

1.《中华人民共和国公路法》(2017年修正)第四十五条:跨越、穿越公路修建桥梁、渡槽或者架设、埋设管线等设施的,以及在公路用地范围内架设、埋设管线、电缆等设施的,应当事先经有关交通主管部门同意,影响交通安全的,还须征得有关公安机关的同意;所修建、架设或者埋设的设施应当符合公路工程技术标准的要求。对公路造成损坏的,应当按照损坏程度给予补偿。第七十六条第二项:有下列违法行为之一的,由交通主管部门责令停止违法行为,可以处三万元以下的罚款:(二)违反本法第四十五条规定,未经同意或者未按照公路工程技术标准的要求修建桥梁、渡槽或者架设、埋设管线、电缆等设施的。
2.
《公路安全保护条例》第六十二条:违反本条例的规定,未经许可进行本条例第二十七条第一项至第五项规定的涉路施工活动的,由公路管理机构责令改正,可以处3万元以下的罚款;未经许可进行本条例第二十七条第六项规定的涉路施工活动的,由公路管理机构责令改正,处5万元以下的罚款。

1.立案阶段责任:公路管理机构在发现或者接到举报有相关违法行为时,及时审查,决定是否立案。
2.
调查阶段责任:公路管理机构对立案的案件,指定专人负责调查、取证,执法人员不得少于两人,调查时出示执法证件,允许当事人辩解陈述,保守有关秘密。
3.
审查阶段责任:公路管理机构对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查,提出处理意见。
4.
告知阶段责任:公路管理机构在作出行政处罚决定前,书面告知当事人违法事实及其享有的陈述、申辩、要求听证等权利。
5.
决定阶段责任:公路管理机构根据审理决定是否予以行政处罚。依法需要给予行政处罚的,制作交通行政处罚决定书,载明违法事实和证据、处罚依据和内容、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。交通行政处罚案件自立案之日起,在规定期限内做出处理决定。
6.
送达阶段责任:行政处罚决定书应在规定期限内做出处理决定,并送达当事人。
7.
执行阶段责任:监督当事人在决定的期限内,履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼,又不履行的,公路管理机构可依法采取加处罚款或向人民法院申请强制执行等措施。
8.
其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:
1.
没有法律或者事实依据实施行政处罚的;
2.
未按法定程序实施行政处罚的;
3.
指派不具备行政执法资格的人员实施行政处罚的;
4.
擅自设立处罚种类或者改变处罚幅度、范围的;
5.
违反罚缴分离规定,擅自收取罚款的;
6.
对当事人进行罚款、没收财物等行政处罚不使用法定单据的;
7.
应当依法举行听证而未举行听证或者应当履行法定告知义务而未履行的;
8.
行政处罚显失公正的;
9.
玩忽职守,对违法行为不予制止、处罚,致使公民、法人或其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的;
10.
徇私舞弊、包庇纵容违法行为的;
11.
在行政处罚过程中发生腐败行为的;
12.
其他违反法律法规规章文件规定的行为。

22

行政处罚

对擅自从事危及公路安全的作业处罚

《中华人民共和国公路法》(2017年修正)第七十六条第三项:有下列违法行为之一的,由交通主管部门责令停止违法行为,可以处三万元以下的罚款:(三)违反本法第四十七条规定,从事危及公路安全的作业的;第四十七条:在大中型公路桥梁和渡口周围二百米、公路隧道上方和洞口外一百米范围内,以及在公路两侧一定距离内,不得挖砂、采石、取土、倾倒废弃物,不得进行爆破作业及其他危及公路、公路桥梁、公路隧道、公路渡口安全的活动。

1.立案阶段责任:公路管理机构在发现或者接到举报有相关违法行为时,及时审查,决定是否立案。
2.
调查阶段责任:公路管理机构对立案的案件,指定专人负责调查、取证,执法人员不得少于两人,调查时出示执法证件,允许当事人辩解陈述,保守有关秘密。
3.
审查阶段责任:公路管理机构对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查,提出处理意见。
4.
告知阶段责任:公路管理机构在作出行政处罚决定前,书面告知当事人违法事实及其享有的陈述、申辩、要求听证等权利。
5.
决定阶段责任:公路管理机构根据审理决定是否予以行政处罚。依法需要给予行政处罚的,制作交通行政处罚决定书,载明违法事实和证据、处罚依据和内容、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。交通行政处罚案件自立案之日起,在规定期限内作出处理决定。
6.
送达阶段责任:在规定期限内将行政处罚决定书应送达当事人。
7.
执行阶段责任:监督当事人在决定的期限内,履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼,又不履行的,公路管理机构可依法采取加处罚款或向人民法院申请强制执行等措施。
8.
其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:
1.
没有法律或者事实依据实施行政处罚的;
2.
未按法定程序实施行政处罚的;
3.
指派不具备行政执法资格的人员实施行政处罚的;
4.
擅自设立处罚种类或者改变处罚幅度、范围的;
5.
违反罚缴分离规定,擅自收取罚款的;
6.
对当事人进行罚款、没收财物等行政处罚不使用法定单据的;
7.
应当依法举行听证而未举行听证或者应当履行法定告知义务而未履行的;
8.
行政处罚显失公正的;
9.
玩忽职守,对违法行为不予制止、处罚,致使公民、法人或其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的;
10.
徇私舞弊、包庇纵容违法行为的;
11.
在行政处罚过程中发生腐败行为的;
12.
其他违反法律法规规章文件规定的行为。

23

行政处罚

对车辆超限使用汽车渡船或者在公路上擅自超限行驶的处罚

1.《中华人民共和国公路法》(2017年修正)第五十条:超过公路、公路桥梁、公路隧道或者汽车渡船的限载、限高、限宽、限长标准的车辆,不得在有限定标准的公路、公路桥梁上或者公路隧道内行驶,不得使用汽车渡船。超过公路或者公路桥梁限载标准确需行驶的,必须经县级以上地方人民政府交通主管部门批准,并按要求采取有效的防护措施;运载不可解体的超限物品的,应当按照指定的时间、路线、时速行驶,并悬挂明显标志。运输单位不能按照前款规定采取防护措施的,由交通主管部门帮助其采取防护措施,所需费用由运输单位承担。第七十六条第五项:有下列违法行为之一的,由交通主管部门责令停止违法行为,可以处三万元以下的罚款:(五)违反本法第五十条规定,车辆超限使用汽车渡船或者在公路上擅自超限行驶的;
2.
《公路安全保护条例》第六十四条:违反本条例的规定,在公路上行驶的车辆,车货总体的外廓尺寸、轴荷或者总质量超过公路、公路桥梁、公路隧道、汽车渡船限定标准的,由公路管理机构责令改正,可以处3万元以下的罚款。

1.立案阶段责任:公路管理机构在发现或者接到举报有相关违法行为时,及时审查,决定是否立案。
2.
调查阶段责任:公路管理机构对立案的案件,指定专人负责调查、取证,执法人员不得少于两人,调查时出示执法证件,允许当事人辩解陈述,保守有关秘密。
3.
审查阶段责任:公路管理机构对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查,提出处理意见。
4.
告知阶段责任:公路管理机构在作出行政处罚决定前,书面告知当事人违法事实及其享有的陈述、申辩、要求听证等权利。
5.
决定阶段责任:公路管理机构根据审理决定是否予以行政处罚。依法需要给予行政处罚的,制作交通行政处罚决定书,载明违法事实和证据、处罚依据和内容、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。交通行政处罚案件自立案之日起,在规定日期内作出处理决定。
6.
送达阶段责任:行政处罚决定书应在规定日期内送达当事人。
7.
执行阶段责任:监督当事人在决定的期限内,履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼,又不履行的,公路管理机构可依法采取加处罚款或向人民法院申请强制执行等措施。
8.
其他法律法规政策规定应履行的责任。

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:
1.
没有法律或者事实依据实施行政处罚的;
2.
未按法定程序实施行政处罚的;
3.
指派不具备行政执法资格的人员实施行政处罚的;
4.
擅自设立处罚种类或者改变处罚幅度、范围的;
5.
违反罚缴分离规定,擅自收取罚款的;
6.
对当事人进行罚款、没收财物等行政处罚不使用法定单据的;
7.
应当依法举行听证而未举行听证或者应当履行法定告知义务而未履行的;
8.
行政处罚显失公正的;
9.
玩忽职守,对违法行为不予制止、处罚,致使公民、法人或其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的;
10.
徇私舞弊、包庇纵容违法行为的;
11.
在行政处罚过程中发生腐败行为的;
12.
其他违反法律法规政策规定的行为。

24

行政处罚

对租借、转让超限运输车辆通行证或伪造、变造的超限运输车辆通行证的的处罚

《公路安全保护条例》第六十五条第三款:违反本条例的规定,经批准进行超限运输的车辆,未按照指定时间、路线和速度行驶的,由公路管理机构或者公安机关交通管理部门责令改正;拒不改正的,公路管理机构或者公安机关交通管理部门可以扣留车辆。未随车携带超限运输车辆通行证的,由公路管理机构扣留车辆,责令车辆驾驶人提供超限运输车辆通行证或者相应的证明。租借、转让超限运输车辆通行证的,由公路管理机构没收超限运输车辆通行证,处1000元以上5000元以下的罚款。使用伪造、变造的超限运输车辆通行证的,由公路管理机构没收伪造、变造的超限运输车辆通行证,处3万元以下的罚款。第三十八条第三款:禁止租借、转让超限运输车辆通行证。禁止使用伪造、变造的超限运输车辆通行证。

1.立案阶段责任:公路管理机构在发现或者接到举报有相关违法行为时,及时审查,决定是否立案。
2.
调查阶段责任:公路管理机构对立案的案件,指定专人负责调查、取证,执法人员不得少于两人,调查时出示执法证件,允许当事人辩解陈述,保守有关秘密。
3.
审查阶段责任:公路管理机构对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查,提出处理意见。
4.
告知阶段责任:公路管理机构在作出行政处罚决定前,书面告知当事人违法事实及其享有的陈述、申辩、要求听证等权利。
5.
决定阶段责任:公路管理机构根据审理决定是否予以行政处罚。依法需要给予行政处罚的,制作交通行政处罚决定书,载明违法事实和证据、处罚依据和内容、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。交通行政处罚案件自立案之日起,应当规定期限内做出处理决定。
6.
送达阶段责任:在规定期限内将行政处罚决定书送达当事人。
7.
执行阶段责任:监督当事人在决定的期限内,履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼,又不履行的,公路管理机构可依法采取加处罚款或向人民法院申请强制执行等措施。
8.
其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:
1.
没有法律或者事实依据实施行政处罚的;
2.
未按法定程序实施行政处罚的;
3.
指派不具备行政执法资格的人员实施行政处罚的;
4.
擅自设立处罚种类或者改变处罚幅度、范围的;
5.
违反罚缴分离规定,擅自收取罚款的;
6.
对当事人进行罚款、没收财物等行政处罚不使用法定单据的;
7.
应当依法举行听证而未举行听证或者应当履行法定告知义务而未履行的;
8.
行政处罚显失公正的;
9.
玩忽职守,对违法行为不予制止、处罚,致使公民、法人或其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的;
10.
徇私舞弊、包庇纵容违法行为的;
11.
在行政处罚过程中发生腐败行为的;
12.
其他违反法律法规规章文件规定的行为。

25

行政处罚

对超限运输车辆型号或所运载物品与《通行证》不一致的处罚

《超限运输车辆行驶公路管理规定》第二十一条:大件运输车辆应当随车携带有效的《超限运输车辆通行证》,主动接受公路管理机构的监督检查。 大件运输车辆及装载物品的有关情况应当与《超限运输车辆通行证》记载的内容一致。任何单位和个人不得租借、转让《超限运输车辆通行证》,不得使用伪造、变造的《超限运输车辆通行证》。第四十七条:大件运输车辆有下列情形之一的,视为违法超限运输:(二)车辆及装载物品的有关情况与《超限运输车辆通行证》记载的内容不一致的。第四十三条:车辆违法超限运输的,由公路管理机构根据违法行为的性质、情节和危害程度,按下列规定给予处罚: (一)车货总高度从地面算起未超过4.2米、总宽度未超过3米且总长度未超过20米的,可以处200元以下罚款;车货总高度从地面算起未超过4.5米、总宽度未超过3.75米且总长度未超过28米的,处200元以上1000元以下罚款;车货总高度从地面算起超过4.5米、总宽度超过3.75米或者总长度超过28米的,处1000元以上3000元以下的罚款; (二)车货总质量超过本规定第三条第一款第四项至第八项规定的限定标准,但未超过1000千克的,予以警告;超过1000千克的,每超1000千克罚款500元,最高不得超过30000元。 有前款所列多项违法行为的,相应违法行为的罚款数额应当累计,但累计罚款数额最高不得超过30000元。

1.立案阶段责任:公路管理机构在发现或者接到举报有相关违法行为时,及时审查,决定是否立案。
2.
调查阶段责任:公路管理机构对立案的案件,指定专人负责调查、取证,执法人员不得少于两人,调查时出示执法证件,允许当事人辩解陈述,保守有关秘密。
3.
审查阶段责任:公路管理机构对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查,提出处理意见。
4.
告知阶段责任:公路管理机构在作出行政处罚决定前,书面告知当事人违法事实及其享有的陈述、申辩、要求听证等权利。
5.
决定阶段责任:公路管理机构根据审理决定是否予以行政处罚。依法需要给予行政处罚的,制作交通行政处罚决定书,载明违法事实和证据、处罚依据和内容、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。交通行政处罚案件自立案之日起,应当规定期限内做出处理决定。
6.
送达阶段责任:在规定期限内将行政处罚决定书送达当事人。
7.
执行阶段责任:监督当事人在决定的期限内,履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼,又不履行的,公路管理机构可依法采取加处罚款或向人民法院申请强制执行等措施。
8.
其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:
1.
没有法律或者事实依据实施行政处罚的;
2.
未按法定程序实施行政处罚的;
3.
指派不具备行政执法资格的人员实施行政处罚的;
4.
擅自设立处罚种类或者改变处罚幅度、范围的;
5.
违反罚缴分离规定,擅自收取罚款的;
6.
对当事人进行罚款、没收财物等行政处罚不使用法定单据的;
7.
应当依法举行听证而未举行听证或者应当履行法定告知义务而未履行的;
8.
行政处罚显失公正的;
9.
玩忽职守,对违法行为不予制止、处罚,致使公民、法人或其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的;
10.
徇私舞弊、包庇纵容违法行为的;
11.
在行政处罚过程中发生腐败行为的;
12.
其他违反法律法规规章文件规定的行为。

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行政处罚

对损坏公路附属设施的以及对擅自移动、涂改公路附属设施的处罚或者损坏、挪动建筑控制区的标桩、界桩,可能危及公路安全的处罚

1.《中华人民共和国公路法》(2017年修正)第五十二条:任何单位和个人不得损坏、擅自移动、涂改公路附属设施。前款公路附属设施,是指为保护、养护公路和保障公路安全畅通所设置的公路防护、排水、养护、管理、服务、交通安全、渡运、监控、通信、收费等设施、设备以及专用建筑物、构筑物等;第七十六条第六项:有下列违法行为之一的,由交通主管部门责令停止违法行为,可以处三万元以下的罚款:(六)违反本法第五十二条、第五十六条规定,损坏、移动、涂改公路附属设施或者损坏、挪动建筑控制区的标桩、界桩,可能危及公路安全的。
2.
《公路安全保护条例》第二十五条:禁止损坏、擅自移动、涂改、遮挡公路附属设施或者利用公路附属设施架设管道、悬挂物品。第六十条第一项:违反本条例的规定,有下列行为之一的,由公路管理机构责令改正,可以处3万元以下的罚款:(一)损坏、擅自移动、涂改、遮挡公路附属设施或者利用公路附属设施架设管道、悬挂物品,可能危及公路安全的。

1.立案阶段责任:公路管理机构在发现或者接到举报有相关违法行为时,及时审查,决定是否立案。
2.
调查阶段责任:公路管理机构对立案的案件,指定专人负责调查、取证,执法人员不得少于两人,调查时出示执法证件,允许当事人辩解陈述,保守有关秘密。
3.
审查阶段责任:公路管理机构对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查,提出处理意见。
4.
告知阶段责任:公路管理机构在作出行政处罚决定前,书面告知当事人违法事实及其享有的陈述、申辩、要求听证等权利。
5.
决定阶段责任:公路管理机构根据审理决定是否予以行政处罚。依法需要给予行政处罚的,制作交通行政处罚决定书,载明违法事实和证据、处罚依据和内容、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。交通行政处罚案件自立案之日起,在规定期限内作出处理决定。
6.
送达阶段责任:在规定期限内将行政处罚决定书应送达当事人。
7.
执行阶段责任:监督当事人在决定的期限内,履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼,又不履行的,公路管理机构可依法采取加处罚款或向人民法院申请强制执行等措施。
8.
其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:
1.
没有法律或者事实依据实施行政处罚的;
2.
未按法定程序实施行政处罚的;
3.
指派不具备行政执法资格的人员实施行政处罚的;
4.
擅自设立处罚种类或者改变处罚幅度、范围的;
5.
违反罚缴分离规定,擅自收取罚款的;
6.
对当事人进行罚款、没收财物等行政处罚不使用法定单据的;
7.
应当依法举行听证而未举行听证或者应当履行法定告知义务而未履行的;
8.
行政处罚显失公正的;
9.
玩忽职守,对违法行为不予制止、处罚,致使公民、法人或其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的;
10.
徇私舞弊、包庇纵容违法行为的;
11.
在行政处罚过程中发生腐败行为的;
12.
其他违反法律法规规章文件规定的行为。

27

行政处罚

对涉路工程设施影响公路完好、安全和畅通的处罚

《公路安全保护条例》第六十条第二项:违反本条例的规定,有下列行为之一的,由公路管理机构责令改正,可以处3万元以下的罚款:(二)涉路工程设施影响公路完好、安全和畅通的;第二十九条第三款:涉路工程设施的所有人、管理人应当加强维护和管理,确保工程设施不影响公路的完好、安全和畅通。

1.立案阶段责任:公路管理机构在发现或者接到举报有相关违法行为时,及时审查,决定是否立案。
2.
调查阶段责任:公路管理机构对立案的案件,指定专人负责调查、取证,执法人员不得少于两人,调查时出示执法证件,允许当事人辩解陈述,保守有关秘密。
3.
审查阶段责任:公路管理机构对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查,提出处理意见。
4.
告知阶段责任:公路管理机构在作出行政处罚决定前,书面告知当事人违法事实及其享有的陈述、申辩、要求听证等权利。
5.
决定阶段责任:公路管理机构根据审理决定是否予以行政处罚。依法需要给予行政处罚的,制作交通行政处罚决定书,载明违法事实和证据、处罚依据和内容、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。交通行政处罚案件自立案之日起,在规定期限内作出处理决定。
6.
送达阶段责任:在规定期限内将行政处罚决定书应送达当事人。
7.
执行阶段责任:监督当事人在决定的期限内,履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼,又不履行的,公路管理机构可依法采取加处罚款或向人民法院申请强制执行等措施。
8.
其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:
1.
没有法律或者事实依据实施行政处罚的;
2.
未按法定程序实施行政处罚的;
3.
指派不具备行政执法资格的人员实施行政处罚的;
4.
擅自设立处罚种类或者改变处罚幅度、范围的;
5.
违反罚缴分离规定,擅自收取罚款的;
6.
对当事人进行罚款、没收财物等行政处罚不使用法定单据的;
7.
应当依法举行听证而未举行听证或者应当履行法定告知义务而未履行的;
8.
行政处罚显失公正的;
9.
玩忽职守,对违法行为不予制止、处罚,致使公民、法人或其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的;
10.
徇私舞弊、包庇纵容违法行为的;
11.
在行政处罚过程中发生腐败行为的;
12.
其他违反法律法规规章文件规定的行为。

28

行政处罚

对在公路上及公路用地范围内从事摆摊设点等相关活动造成公路路面损坏、污染或者影响公路畅通的的处罚

《中华人民共和国公路法》(2017年修正)第四十六条:任何单位和个人不得在公路上及公路用地范围内摆摊设点、堆放物品、倾倒垃圾、设置障碍、挖沟引水、利用公路边沟排放污物或者进行其他损坏、污染公路和影响公路畅通的活动。第七十七条:违反本法第四十六条的规定,造成公路路面损坏、污染或者影响公路畅通的,或者违反本法第五十一条规定,将公路作为试车场地的,由交通主管部门责令停止违法行为,可以处五千元以下的罚款。

1.立案阶段责任:公路管理机构在发现或者接到举报有相关违法行为时,及时审查,决定是否立案。
2.
调查阶段责任:公路管理机构对立案的案件,指定专人负责调查、取证,执法人员不得少于两人,调查时出示执法证件,允许当事人辩解陈述,保守有关秘密。
3.
审查阶段责任:公路管理机构对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查,提出处理意见。
4.
告知阶段责任:公路管理机构在作出行政处罚决定前,书面告知当事人违法事实及其享有的陈述、申辩、要求听证等权利。
5.
决定阶段责任:公路管理机构根据审理决定是否予以行政处罚。依法需要给予行政处罚的,制作交通行政处罚决定书,载明违法事实和证据、处罚依据和内容、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。交通行政处罚案件自立案之日起,在规定期限内作出处理决定。
6.
送达阶段责任:在规定期限内将行政处罚决定书应送达当事人。
7.
执行阶段责任:监督当事人在决定的期限内,履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼,又不履行的,公路管理机构可依法采取加处罚款或向人民法院申请强制执行等措施。
8.
其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:
1.
没有法律或者事实依据实施行政处罚的;
2.
未按法定程序实施行政处罚的;
3.
指派不具备行政执法资格的人员实施行政处罚的;
4.
擅自设立处罚种类或者改变处罚幅度、范围的;
5.
违反罚缴分离规定,擅自收取罚款的;
6.
对当事人进行罚款、没收财物等行政处罚不使用法定单据的;
7.
应当依法举行听证而未举行听证或者应当履行法定告知义务而未履行的;
8.
行政处罚显失公正的;
9.
玩忽职守,对违法行为不予制止、处罚,致使公民、法人或其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的;
10.
徇私舞弊、包庇纵容违法行为的;
11.
在行政处罚过程中发生腐败行为的;
12.
其他违反法律法规规章文件规定的行为。

29

行政处罚

对车辆装载物触地拖行、掉落、遗洒或者飘散,造成公路路面损坏、污染的处罚

《公路安全保护条例》第六十九条:车辆装载物触地拖行、掉落、遗洒或者飘散,造成公路路面损坏、污染的,由公路管理机构责令改正,处5000元以下的罚款。

1.立案阶段责任:公路管理机构在发现或者接到举报有相关违法行为时,及时审查,决定是否立案。
2.
调查阶段责任:公路管理机构对立案的案件,指定专人负责调查、取证,执法人员不得少于两人,调查时出示执法证件,允许当事人辩解陈述,保守有关秘密。
3.
审查阶段责任:公路管理机构对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查,提出处理意见。
4.
告知阶段责任:公路管理机构在作出行政处罚决定前,书面告知当事人违法事实及其享有的陈述、申辩、要求听证等权利。
5.
决定阶段责任:公路管理机构根据审理决定是否予以行政处罚。依法需要给予行政处罚的,制作交通行政处罚决定书,载明违法事实和证据、处罚依据和内容、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。交通行政处罚案件自立案之日起,在规定期限内作出处理决定。
6.
送达阶段责任:在规定期限内将行政处罚决定书应送达当事人。
7.
执行阶段责任:监督当事人在决定的期限内,履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼,又不履行的,公路管理机构可依法采取加处罚款或向人民法院申请强制执行等措施。
8.
其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:
1.
没有法律或者事实依据实施行政处罚的;
2.
未按法定程序实施行政处罚的;
3.
指派不具备行政执法资格的人员实施行政处罚的;
4.
擅自设立处罚种类或者改变处罚幅度、范围的;
5.
违反罚缴分离规定,擅自收取罚款的;
6.
对当事人进行罚款、没收财物等行政处罚不使用法定单据的;
7.
应当依法举行听证而未举行听证或者应当履行法定告知义务而未履行的;
8.
行政处罚显失公正的;
9.
玩忽职守,对违法行为不予制止、处罚,致使公民、法人或其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的;
10.
徇私舞弊、包庇纵容违法行为的;
11.
在行政处罚过程中发生腐败行为的;
12.
其他违反法律法规规章文件规定的行为。

30

行政处罚

对将公路作为试车场地的处罚

1.《中华人民共和国公路法》(2017年修正)第五十一条:机动车制造厂和其他单位不得将公路作为检验机动车制动性能的试车场地。第七十七条:违反本法第四十六条的规定,造成公路路面损坏、污染或者影响公路畅通的,或者违反本法第五十一条规定,将公路作为试车场地的,由交通主管部门责令停止违法行为,可以处五千元以下的罚款。
2.
《公路安全保护条例》第十六条第一款:禁止将公路作为检验车辆制动性能的试车场地。

1.立案阶段责任:公路管理机构在发现或者接到举报有相关违法行为时,及时审查,决定是否立案。
2.
调查阶段责任:公路管理机构对立案的案件,指定专人负责调查、取证,执法人员不得少于两人,调查时出示执法证件,允许当事人辩解陈述,保守有关秘密。
3.
审查阶段责任:公路管理机构对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查,提出处理意见。
4.
告知阶段责任:公路管理机构在作出行政处罚决定前,书面告知当事人违法事实及其享有的陈述、申辩、要求听证等权利。
5.
决定阶段责任:公路管理机构根据审理决定是否予以行政处罚。依法需要给予行政处罚的,制作交通行政处罚决定书,载明违法事实和证据、处罚依据和内容、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。交通行政处罚案件自立案之日起,在规定期限内作出处理决定。
6.
送达阶段责任:在规定期限内将行政处罚决定书应送达当事人。
7.
执行阶段责任:监督当事人在决定的期限内,履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼,又不履行的,公路管理机构可依法采取加处罚款或向人民法院申请强制执行等措施。
8.
其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:
1.
没有法律或者事实依据实施行政处罚的;
2.
未按法定程序实施行政处罚的;
3.
指派不具备行政执法资格的人员实施行政处罚的;
4.
擅自设立处罚种类或者改变处罚幅度、范围的;
5.
违反罚缴分离规定,擅自收取罚款的;
6.
对当事人进行罚款、没收财物等行政处罚不使用法定单据的;
7.
应当依法举行听证而未举行听证或者应当履行法定告知义务而未履行的;
8.
行政处罚显失公正的;
9.
玩忽职守,对违法行为不予制止、处罚,致使公民、法人或其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的;
10.
徇私舞弊、包庇纵容违法行为的;
11.
在行政处罚过程中发生腐败行为的;
12.
其他违反法律法规规章文件规定的行为。

31

行政处罚

对造成公路损坏未报告的处罚

《中华人民共和国公路法》(2017年修正)第五十三条:造成公路损坏的,责任者应当及时报告公路管理机构,并接受公路管理机构的现场调查。第七十八条:违反本法第五十三条规定,造成公路损坏,未报告的,由交通主管部门处一千元以下的罚款。

1.立案阶段责任:公路管理机构在发现或者接到举报有相关违法行为时,及时审查,决定是否立案。
2.
调查阶段责任:公路管理机构对立案的案件,指定专人负责调查、取证,执法人员不得少于两人,调查时出示执法证件,允许当事人辩解陈述,保守有关秘密。
3.
审查阶段责任:公路管理机构对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查,提出处理意见。
4.
告知阶段责任:公路管理机构在作出行政处罚决定前,书面告知当事人违法事实及其享有的陈述、申辩、要求听证等权利。
5.
决定阶段责任:公路管理机构根据审理决定是否予以行政处罚。依法需要给予行政处罚的,制作交通行政处罚决定书,载明违法事实和证据、处罚依据和内容、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。交通行政处罚案件自立案之日起,在规定期限内作出处理决定。
6.
送达阶段责任:在规定期限内将行政处罚决定书应送达当事人。
7.
执行阶段责任:监督当事人在决定的期限内,履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼,又不履行的,公路管理机构可依法采取加处罚款或向人民法院申请强制执行等措施。
8.
其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:
1.
没有法律或者事实依据实施行政处罚的;
2.
未按法定程序实施行政处罚的;
3.
指派不具备行政执法资格的人员实施行政处罚的;
4.
擅自设立处罚种类或者改变处罚幅度、范围的;
5.
违反罚缴分离规定,擅自收取罚款的;
6.
对当事人进行罚款、没收财物等行政处罚不使用法定单据的;
7.
应当依法举行听证而未举行听证或者应当履行法定告知义务而未履行的;
8.
行政处罚显失公正的;
9.
玩忽职守,对违法行为不予制止、处罚,致使公民、法人或其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的;
10.
徇私舞弊、包庇纵容违法行为的;
11.
在行政处罚过程中发生腐败行为的;
12.
其他违反法律法规规章文件规定的行为。

32

行政处罚

对擅自在公路用地范围内设置非公路标志的处罚

1.《中华人民共和国公路法》(2017年修正)第五十四条:任何单位和个人未经县级以上地方人民政府交通主管部门批准,不得在公路用地范围内设置公路标志以外的其他标志。第七十九条:违反本法第五十四条规定,在公路用地范围内设置公路标志以外的其他标志的,由交通主管部门责令限期拆除,可以处二万元以下的罚款;逾期不拆除的,由交通主管部门拆除,有关费用由设置者负担。
2.
《安徽省公路安全保护条例》第十六条:在公路用地范围内设置非公路标志的,应当向县级以上人民政府交通运输主管部门申请,并提供申请书、设计图纸和施工方案。申请书的内容包括设置理由,标志的颜色、外廓尺寸和结构,设置地点,设置时间以及保持期限。县级以上人民政府交通运输主管部门应当自收到申请之日起二十日内作出许可决定。在城市规划区公路用地范围内批准设置非公路标志的,县级以上人民政府交通运输主管部门应当征求城市管理主管部门的意见。第四十八条:违反本条例第十六条规定,擅自设置非公路标志的,由交通运输综合执法机构责令限期拆除,可以处五千元以上两万元以下罚款;逾期不拆除的,由交通运输综合执法机构拆除,有关费用由设置人负担。

1.立案阶段责任:公路管理机构在发现或者接到举报有相关违法行为时,及时审查,决定是否立案。
2.
调查阶段责任:公路管理机构对立案的案件,指定专人负责调查、取证,执法人员不得少于两人,调查时出示执法证件,允许当事人辩解陈述,保守有关秘密。
3.
审查阶段责任:公路管理机构对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查,提出处理意见。
4.
告知阶段责任:公路管理机构在作出行政处罚决定前,书面告知当事人违法事实及其享有的陈述、申辩、要求听证等权利。
5.
决定阶段责任:公路管理机构根据审理决定是否予以行政处罚。依法需要给予行政处罚的,制作交通行政处罚决定书,载明违法事实和证据、处罚依据和内容、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。交通行政处罚案件自立案之日起,在规定期限内作出处理决定。
6.
送达阶段责任:在规定期限内将行政处罚决定书应送达当事人。
7.
执行阶段责任:监督当事人在决定的期限内,履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼,又不履行的,公路管理机构可依法采取加处罚款或向人民法院申请强制执行等措施。
8.
其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:
1.
没有法律或者事实依据实施行政处罚的;
2.
未按法定程序实施行政处罚的;
3.
指派不具备行政执法资格的人员实施行政处罚的;
4.
擅自设立处罚种类或者改变处罚幅度、范围的;
5.
违反罚缴分离规定,擅自收取罚款的;
6.
对当事人进行罚款、没收财物等行政处罚不使用法定单据的;
7.
应当依法举行听证而未举行听证或者应当履行法定告知义务而未履行的;
8.
行政处罚显失公正的;
9.
玩忽职守,对违法行为不予制止、处罚,致使公民、法人或其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的;
10.
徇私舞弊、包庇纵容违法行为的;
11.
在行政处罚过程中发生腐败行为的;
12.
其他违反法律法规规章文件规定的行为。

33

行政处罚

对擅自在公路上增设、改造平面交叉道口处罚

1.《中华人民共和国公路法》(2017年修正)第五十五条:在公路上增设平面交叉道口,必须按照国家有关规定经过批准,并按照国家规定的技术标准建设。第八十条:违反本法第五十五条规定,未经批准在公路上增设平面交叉道口的,由交通主管部门责令恢复原状,处五万元以下的罚款;
2.
《公路安全保护条例》第六十二条:违反本条例的规定,未经许可进行本条例第二十七条第一项至第五项规定的涉路施工活动的,由公路管理机构责令改正,可以处3万元以下的罚款;未经许可进行本条例第二十七条第六项规定的涉路施工活动的,由公路管理机构责令改正,处5万元以下的罚款

1.立案阶段责任:公路管理机构在发现或者接到举报有相关违法行为时,及时审查,决定是否立案。
2.
调查阶段责任:公路管理机构对立案的案件,指定专人负责调查、取证,执法人员不得少于两人,调查时出示执法证件,允许当事人辩解陈述,保守有关秘密。
3.
审查阶段责任:公路管理机构对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查,提出处理意见。
4.
告知阶段责任:公路管理机构在作出行政处罚决定前,书面告知当事人违法事实及其享有的陈述、申辩、要求听证等权利。
5.
决定阶段责任:公路管理机构根据审理决定是否予以行政处罚。依法需要给予行政处罚的,制作交通行政处罚决定书,载明违法事实和证据、处罚依据和内容、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。交通行政处罚案件自立案之日起,在规定期限内作出处理决定。
6.
送达阶段责任:在规定期限内将行政处罚决定书应送达当事人。
7.
执行阶段责任:监督当事人在决定的期限内,履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼,又不履行的,公路管理机构可依法采取加处罚款或向人民法院申请强制执行等措施。
8.
其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:
1.
没有法律或者事实依据实施行政处罚的;
2.
未按法定程序实施行政处罚的;
3.
指派不具备行政执法资格的人员实施行政处罚的;
4.
擅自设立处罚种类或者改变处罚幅度、范围的;
5.
违反罚缴分离规定,擅自收取罚款的;
6.
对当事人进行罚款、没收财物等行政处罚不使用法定单据的;
7.
应当依法举行听证而未举行听证或者应当履行法定告知义务而未履行的;
8.
行政处罚显失公正的;
9.
玩忽职守,对违法行为不予制止、处罚,致使公民、法人或其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的;
10.
徇私舞弊、包庇纵容违法行为的;
11.
在行政处罚过程中发生腐败行为的;
12.
其他违反法律法规规章文件规定的行为。

34

行政处罚

对在公路建筑控制区内修建、扩建建筑物、地面构筑物等设施的和对擅自在公路建筑控制区内埋设管线、电缆等设施的处罚

1.《中华人民共和国公路法》(2017年修正)第八十一条:违反本法第五十六条规定,在公路建筑控制区内修建建筑物、地面构筑物或者擅自埋设管线、电缆等设施的,由交通主管部门责令限期拆除,并可以处五万元以下的罚款。逾期不拆除的,由交通主管部门拆除,有关费用由建筑者、构筑者承担;
2.
《公路安全保护条例》第五十六条第一项:违反本条例的规定,有下列情形之一的,由公路管理机构责令限期拆除,可以处5万元以下的罚款。逾期不拆除的,由公路管理机构拆除,有关费用由违法行为人承担:(一)在公路建筑控制区内修建、扩建建筑物、地面构筑物或者未经许可埋设管道、电缆等设施的。

1.立案阶段责任:公路管理机构在发现或者接到举报有相关违法行为时,及时审查,决定是否立案。
2.
调查阶段责任:公路管理机构对立案的案件,指定专人负责调查、取证,执法人员不得少于两人,调查时出示执法证件,允许当事人辩解陈述,保守有关秘密。
3.
审查阶段责任:公路管理机构对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查,提出处理意见。
4.
告知阶段责任:公路管理机构在作出行政处罚决定前,书面告知当事人违法事实及其享有的陈述、申辩、要求听证等权利。
5.
决定阶段责任:公路管理机构根据审理决定是否予以行政处罚。依法需要给予行政处罚的,制作交通行政处罚决定书,载明违法事实和证据、处罚依据和内容、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。交通行政处罚案件自立案之日起,在规定期限内作出处理决定。
6.
送达阶段责任:在规定期限内将行政处罚决定书应送达当事人。
7.
执行阶段责任:监督当事人在决定的期限内,履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼,又不履行的,公路管理机构可依法采取加处罚款或向人民法院申请强制执行等措施。
8.
其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:
1.
没有法律或者事实依据实施行政处罚的;
2.
未按法定程序实施行政处罚的;
3.
指派不具备行政执法资格的人员实施行政处罚的;
4.
擅自设立处罚种类或者改变处罚幅度、范围的;
5.
违反罚缴分离规定,擅自收取罚款的;
6.
对当事人进行罚款、没收财物等行政处罚不使用法定单据的;
7.
应当依法举行听证而未举行听证或者应当履行法定告知义务而未履行的;
8.
行政处罚显失公正的;
9.
玩忽职守,对违法行为不予制止、处罚,致使公民、法人或其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的;
10.
徇私舞弊、包庇纵容违法行为的;
11.
在行政处罚过程中发生腐败行为的;
12.
其他违反法律法规规章文件规定的行为。

35

行政处罚

对在公路建筑控制区外修建的建筑物、地面构筑物以及其他设施遮挡公路标志或者妨碍安全视距的处罚

《公路安全保护条例》第五十六条第二项:违反本条例的规定,有下列情形之一的,由公路管理机构责令限期拆除,可以处5万元以下的罚款。逾期不拆除的,由公路管理机构拆除,有关费用由违法行为人承担:(二)在公路建筑控制区外修建的建筑物、地面构筑物以及其他设施遮挡公路标志或者妨碍安全视距的。

1.立案阶段责任:公路管理机构在发现或者接到举报有相关违法行为时,及时审查,决定是否立案。
2.
调查阶段责任:公路管理机构对立案的案件,指定专人负责调查、取证,执法人员不得少于两人,调查时出示执法证件,允许当事人辩解陈述,保守有关秘密。
3.
审查阶段责任:公路管理机构对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查,提出处理意见。
4.
告知阶段责任:公路管理机构在作出行政处罚决定前,书面告知当事人违法事实及其享有的陈述、申辩、要求听证等权利。
5.
决定阶段责任:公路管理机构根据审理决定是否予以行政处罚。依法需要给予行政处罚的,制作交通行政处罚决定书,载明违法事实和证据、处罚依据和内容、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。交通行政处罚案件自立案之日起,在规定期限内作出处理决定。
6.
送达阶段责任:在规定期限内将行政处罚决定书应送达当事人。
7.
执行阶段责任:监督当事人在决定的期限内,履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼,又不履行的,公路管理机构可依法采取加处罚款或向人民法院申请强制执行等措施。
8.
其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:
1.
没有法律或者事实依据实施行政处罚的;
2.
未按法定程序实施行政处罚的;
3.
指派不具备行政执法资格的人员实施行政处罚的;
4.
擅自设立处罚种类或者改变处罚幅度、范围的;
5.
违反罚缴分离规定,擅自收取罚款的;
6.
对当事人进行罚款、没收财物等行政处罚不使用法定单据的;
7.
应当依法举行听证而未举行听证或者应当履行法定告知义务而未履行的;
8.
行政处罚显失公正的;
9.
玩忽职守,对违法行为不予制止、处罚,致使公民、法人或其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的;
10.
徇私舞弊、包庇纵容违法行为的;
11.
在行政处罚过程中发生腐败行为的;
12.
其他违反法律法规规章文件规定的行为。

36

行政处罚

对未经批准更新采伐护路林的处罚

《公路安全保护条例》第二十六条:禁止破坏公路、公路用地范围内的绿化物。需要更新采伐护路林的,应当向公路管理机构提出申请,经批准方可更新采伐,并及时补种;不能及时补种的,应当交纳补种所需费用,由公路管理机构代为补种。第六十一条:违反本条例的规定,未经批准更新采伐护路林的,由公路管理机构责令补种,没收违法所得,并处采伐林木价值3倍以上5倍以下的罚款。

1.立案阶段责任:公路管理机构在发现或者接到举报有相关违法行为时,及时审查,决定是否立案。
2.
调查阶段责任:公路管理机构对立案的案件,指定专人负责调查、取证,执法人员不得少于两人,调查时出示执法证件,允许当事人辩解陈述,保守有关秘密。
3.
审查阶段责任:公路管理机构对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查,提出处理意见。
4.
告知阶段责任:公路管理机构在作出行政处罚决定前,书面告知当事人违法事实及其享有的陈述、申辩、要求听证等权利。
5.
决定阶段责任:公路管理机构根据审理决定是否予以行政处罚。依法需要给予行政处罚的,制作交通行政处罚决定书,载明违法事实和证据、处罚依据和内容、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。交通行政处罚案件自立案之日起,在规定期限内作出处理决定。
6.
送达阶段责任:在规定期限内将行政处罚决定书应送达当事人。
7.
执行阶段责任:监督当事人在决定的期限内,履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼,又不履行的,公路管理机构可依法采取加处罚款或向人民法院申请强制执行等措施。
8.
其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:
1.
没有法律或者事实依据实施行政处罚的;
2.
未按法定程序实施行政处罚的;
3.
指派不具备行政执法资格的人员实施行政处罚的;
4.
擅自设立处罚种类或者改变处罚幅度、范围的;
5.
违反罚缴分离规定,擅自收取罚款的;
6.
对当事人进行罚款、没收财物等行政处罚不使用法定单据的;
7.
应当依法举行听证而未举行听证或者应当履行法定告知义务而未履行的;
8.
行政处罚显失公正的;
9.
玩忽职守,对违法行为不予制止、处罚,致使公民、法人或其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的;
10.
徇私舞弊、包庇纵容违法行为的;
11.
在行政处罚过程中发生腐败行为的;
12.
其他违反法律法规规章文件规定的行为。

37

行政处罚

对扰乱超限检测秩序的和逃避超限检测的处罚

《公路安全保护条例》第六十七条第一、二项:违反本条例的规定,有下列行为之一的,由公路管理机构强制拖离或者扣留车辆,处3万元以下的罚款:(一)采取故意堵塞固定超限检测站点通行车道、强行通过固定超限检测站点等方式扰乱超限检测秩序的;(二)采取短途驳载等方式逃避超限检测的。第四十条第二款:车辆应当按照超限检测指示标志或者公路管理机构监督检查人员的指挥接受超限检测,不得故意堵塞固定超限检测站点通行车道、强行通过固定超限检测站点或者以其他方式扰乱超限检测秩序,不得采取短途驳载等方式逃避超限检测。

1.立案阶段责任:公路管理机构在发现或者接到举报有相关违法行为时,及时审查,决定是否立案。
2.
调查阶段责任:公路管理机构对立案的案件,指定专人负责调查、取证,执法人员不得少于两人,调查时出示执法证件,允许当事人辩解陈述,保守有关秘密。
3.
审查阶段责任:公路管理机构对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查,提出处理意见。
4.
告知阶段责任:公路管理机构在作出行政处罚决定前,书面告知当事人违法事实及其享有的陈述、申辩、要求听证等权利。
5.
决定阶段责任:公路管理机构根据审理决定是否予以行政处罚。依法需要给予行政处罚的,制作交通行政处罚决定书,载明违法事实和证据、处罚依据和内容、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。交通行政处罚案件自立案之日起,在规定期限内作出处理决定。
6.
送达阶段责任:在规定期限内将行政处罚决定书应送达当事人。
7.
执行阶段责任:监督当事人在决定的期限内,履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼,又不履行的,公路管理机构可依法采取加处罚款或向人民法院申请强制执行等措施。
8.
其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:
1.
没有法律或者事实依据实施行政处罚的;
2.
未按法定程序实施行政处罚的;
3.
指派不具备行政执法资格的人员实施行政处罚的;
4.
擅自设立处罚种类或者改变处罚幅度、范围的;
5.
违反罚缴分离规定,擅自收取罚款的;
6.
对当事人进行罚款、没收财物等行政处罚不使用法定单据的;
7.
应当依法举行听证而未举行听证或者应当履行法定告知义务而未履行的;
8.
行政处罚显失公正的;
9.
玩忽职守,对违法行为不予制止、处罚,致使公民、法人或其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的;
10.
徇私舞弊、包庇纵容违法行为的;
11.
在行政处罚过程中发生腐败行为的;
12.
其他违反法律法规规章文件规定的行为。

38

行政处罚

对公路养护作业单位未按规定的技术规范和操作规程进行公路养护作业的处罚

《公路安全保护条例》第四十五条:公路养护应当按照国务院交通运输主管部门规定的技术规范和操作规程实施作业。第七十条:违反本条例的规定,公路养护作业单位未按照国务院交通运输主管部门规定的技术规范和操作规程进行公路养护作业的,由公路管理机构责令改正,处1万元以上5万元以下的罚款;拒不改正的,吊销其资质证书。

1.立案阶段责任:公路管理机构在发现或者接到举报有相关违法行为时,及时审查,决定是否立案。
2.
调查阶段责任:公路管理机构对立案的案件,指定专人负责调查、取证,执法人员不得少于两人,调查时出示执法证件,允许当事人辩解陈述,保守有关秘密。
3.
审查阶段责任:公路管理机构对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查,提出处理意见。
4.
告知阶段责任:公路管理机构在作出行政处罚决定前,书面告知当事人违法事实及其享有的陈述、申辩、要求听证等权利。
5.
决定阶段责任:公路管理机构根据审理决定是否予以行政处罚。依法需要给予行政处罚的,制作交通行政处罚决定书,载明违法事实和证据、处罚依据和内容、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。交通行政处罚案件自立案之日起,在规定期限内作出处理决定。
6.
送达阶段责任:在规定期限内将行政处罚决定书应送达当事人。
7.
执行阶段责任:监督当事人在决定的期限内,履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼,又不履行的,公路管理机构可依法采取加处罚款或向人民法院申请强制执行等措施。
8.
其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:
1.
没有法律或者事实依据实施行政处罚的;
2.
未按法定程序实施行政处罚的;
3.
指派不具备行政执法资格的人员实施行政处罚的;
4.
擅自设立处罚种类或者改变处罚幅度、范围的;
5.
违反罚缴分离规定,擅自收取罚款的;
6.
对当事人进行罚款、没收财物等行政处罚不使用法定单据的;
7.
应当依法举行听证而未举行听证或者应当履行法定告知义务而未履行的;
8.
行政处罚显失公正的;
9.
玩忽职守,对违法行为不予制止、处罚,致使公民、法人或其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的;
10.
徇私舞弊、包庇纵容违法行为的;
11.
在行政处罚过程中发生腐败行为的;
12.
其他违反法律法规规章文件规定的行为。

39

行政处罚

对利用公路桥梁进行危及公路桥梁安全的施工作业的或者利用公路桥梁(含桥下空间)进行堆放物品等行为的处罚

《公路安全保护条例》第二十二条:禁止利用公路桥梁进行牵拉、吊装等危及公路桥梁安全的施工作业。禁止利用公路桥梁(含桥下空间)、公路隧道、涵洞堆放物品,搭建设施以及铺设高压电线和输送易燃、易爆或者其他有毒有害气体、液体的管道。第五十九条:违反本条例第二十二条规定的,由公路管理机构责令改正,处2万元以上10万元以下的罚款。          

1.立案阶段责任:公路管理机构在发现或者接到举报有相关违法行为时,及时审查,决定是否立案。
2.
调查阶段责任:公路管理机构对立案的案件,指定专人负责调查、取证,执法人员不得少于两人,调查时出示执法证件,允许当事人辩解陈述,保守有关秘密。
3.
审查阶段责任:公路管理机构对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查,提出处理意见。
4.
告知阶段责任:公路管理机构在作出行政处罚决定前,书面告知当事人违法事实及其享有的陈述、申辩、要求听证等权利。
5.
决定阶段责任:公路管理机构根据审理决定是否予以行政处罚。依法需要给予行政处罚的,制作交通行政处罚决定书,载明违法事实和证据、处罚依据和内容、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。交通行政处罚案件自立案之日起,在规定期限内作出处理决定。
6.
送达阶段责任:在规定期限内将行政处罚决定书应送达当事人。
7.
执行阶段责任:监督当事人在决定的期限内,履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼,又不履行的,公路管理机构可依法采取加处罚款或向人民法院申请强制执行等措施。
8.
其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:
1.
没有法律或者事实依据实施行政处罚的;
2.
未按法定程序实施行政处罚的;
3.
指派不具备行政执法资格的人员实施行政处罚的;
4.
擅自设立处罚种类或者改变处罚幅度、范围的;
5.
违反罚缴分离规定,擅自收取罚款的;
6.
对当事人进行罚款、没收财物等行政处罚不使用法定单据的;
7.
应当依法举行听证而未举行听证或者应当履行法定告知义务而未履行的;
8.
行政处罚显失公正的;
9.
玩忽职守,对违法行为不予制止、处罚,致使公民、法人或其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的;
10.
徇私舞弊、包庇纵容违法行为的;
11.
在行政处罚过程中发生腐败行为的;
12.
其他违反法律法规规章文件规定的行为。

40

行政处罚

对拒绝货运车辆称重检测的处罚

《安徽省治理货物运输车辆超限超载条例》第二十八条:违反本条例第十八条第一款规定,拒绝称重检测的,处三万元罚款。第十八条第一款:经流动检查检测显示超限超载的,货运车辆驾驶人不得拒绝称重检测。

1.立案阶段责任:公路管理机构在发现或者接到举报有相关违法行为时,及时审查,决定是否立案。
2.
调查阶段责任:公路管理机构对立案的案件,指定专人负责调查、取证,执法人员不得少于两人,调查时出示执法证件,允许当事人辩解陈述,保守有关秘密。
3.
审查阶段责任:公路管理机构对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查,提出处理意见。
4.
告知阶段责任:公路管理机构在作出行政处罚决定前,书面告知当事人违法事实及其享有的陈述、申辩、要求听证等权利。
5.
决定阶段责任:公路管理机构根据审理决定是否予以行政处罚。依法需要给予行政处罚的,制作交通行政处罚决定书,载明违法事实和证据、处罚依据和内容、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。交通行政处罚案件自立案之日起,在规定期限内作出处理决定。
6.
送达阶段责任:在规定期限内将行政处罚决定书应送达当事人。
7.
执行阶段责任:监督当事人在决定的期限内,履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼,又不履行的,公路管理机构可依法采取加处罚款或向人民法院申请强制执行等措施。
8.
其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:
1.
没有法律或者事实依据实施行政处罚的;
2.
未按法定程序实施行政处罚的;
3.
指派不具备行政执法资格的人员实施行政处罚的;
4.
擅自设立处罚种类或者改变处罚幅度、范围的;
5.
违反罚缴分离规定,擅自收取罚款的;
6.
对当事人进行罚款、没收财物等行政处罚不使用法定单据的;
7.
应当依法举行听证而未举行听证或者应当履行法定告知义务而未履行的;
8.
行政处罚显失公正的;
9.
玩忽职守,对违法行为不予制止、处罚,致使公民、法人或其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的;
10.
徇私舞弊、包庇纵容违法行为的;
11.
在行政处罚过程中发生腐败行为的;
12.
其他违反法律法规规章文件规定的行为。

41

行政处罚

对未经许可利用公路桥梁、公路隧道、涵洞铺设电缆等设施的或者未经许可利用跨越公路的设施悬挂非公路标志的处罚

《公路安全保护条例》第二十七条:进行下列涉路施工活动,建设单位应当向公路管理机构提出申请:(四)利用公路桥梁、公路隧道、涵洞铺设电缆等设施;(五)利用跨越公路的设施悬挂非公路标志;第六十条:违反本条例的规定,未经许可进行本条例第二十七条第一项至第五项规定的涉路施工活动的,由公路管理机构责令改正,可以处3万元以下的罚款。

1.立案阶段责任:公路管理机构在发现或者接到举报有相关违法行为时,及时审查,决定是否立案。
2.
调查阶段责任:公路管理机构对立案的案件,指定专人负责调查、取证,执法人员不得少于两人,调查时出示执法证件,允许当事人辩解陈述,保守有关秘密。
3.
审查阶段责任:公路管理机构对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查,提出处理意见。
4.
告知阶段责任:公路管理机构在作出行政处罚决定前,书面告知当事人违法事实及其享有的陈述、申辩、要求听证等权利。
5.
决定阶段责任:公路管理机构根据审理决定是否予以行政处罚。依法需要给予行政处罚的,制作交通行政处罚决定书,载明违法事实和证据、处罚依据和内容、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。交通行政处罚案件自立案之日起,在规定期限内作出处理决定。
6.
送达阶段责任:在规定期限内将行政处罚决定书应送达当事人。
7.
执行阶段责任:监督当事人在决定的期限内,履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼,又不履行的,公路管理机构可依法采取加处罚款或向人民法院申请强制执行等措施。
8.
其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:
1.
没有法律或者事实依据实施行政处罚的;
2.
未按法定程序实施行政处罚的;
3.
指派不具备行政执法资格的人员实施行政处罚的;
4.
擅自设立处罚种类或者改变处罚幅度、范围的;
5.
违反罚缴分离规定,擅自收取罚款的;
6.
对当事人进行罚款、没收财物等行政处罚不使用法定单据的;
7.
应当依法举行听证而未举行听证或者应当履行法定告知义务而未履行的;
8.
行政处罚显失公正的;
9.
玩忽职守,对违法行为不予制止、处罚,致使公民、法人或其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的;
10.
徇私舞弊、包庇纵容违法行为的;
11.
在行政处罚过程中发生腐败行为的;
12.
其他违反法律法规规章文件规定的行为。

42

行政处罚

对遮挡公路附属设施或者利用公路附属设施架设管道、悬挂物品的处罚

《公路安全保护条例》第六十条:违反本条例的规定,有下列行为之一的,由公路管理机构责令改正,可以处3万元以下的罚款:(一)损坏、擅自移动、涂改、遮挡公路附属设施或者利用公路附属设施架设管道、悬挂物品,可能危及公路安全的。第二十五条:禁止损坏、擅自移动、涂改、遮挡公路附属设施或者利用公路附属设施架设管道、悬挂物品。

1.立案阶段责任:公路管理机构在发现或者接到举报有相关违法行为时,及时审查,决定是否立案。
2.
调查阶段责任:公路管理机构对立案的案件,指定专人负责调查、取证,执法人员不得少于两人,调查时出示执法证件,允许当事人辩解陈述,保守有关秘密。
3.
审查阶段责任:公路管理机构对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查,提出处理意见。
4.
告知阶段责任:公路管理机构在作出行政处罚决定前,书面告知当事人违法事实及其享有的陈述、申辩、要求听证等权利。
5.
决定阶段责任:公路管理机构根据审理决定是否予以行政处罚。依法需要给予行政处罚的,制作交通行政处罚决定书,载明违法事实和证据、处罚依据和内容、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。交通行政处罚案件自立案之日起,在规定期限内作出处理决定。
6.
送达阶段责任:在规定期限内将行政处罚决定书应送达当事人。
7.
执行阶段责任:监督当事人在决定的期限内,履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼,又不履行的,公路管理机构可依法采取加处罚款或向人民法院申请强制执行等措施。
8.
其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:
1.
没有法律或者事实依据实施行政处罚的;
2.
未按法定程序实施行政处罚的;
3.
指派不具备行政执法资格的人员实施行政处罚的;
4.
擅自设立处罚种类或者改变处罚幅度、范围的;
5.
违反罚缴分离规定,擅自收取罚款的;
6.
对当事人进行罚款、没收财物等行政处罚不使用法定单据的;
7.
应当依法举行听证而未举行听证或者应当履行法定告知义务而未履行的;
8.
行政处罚显失公正的;
9.
玩忽职守,对违法行为不予制止、处罚,致使公民、法人或其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的;
10.
徇私舞弊、包庇纵容违法行为的;
11.
在行政处罚过程中发生腐败行为的;
12.
其他违反法律法规规章文件规定的行为。

43

行政处罚

对危险货物港口经营人有未按规定设置安全生产管理机构或者配备安全生产管理人员的等四类行为的处罚

《港口危险货物安全管理规定》第七十三条:危险货物港口经营人有下列行为之一的,由所在地港口行政管理部门责令限期改正,可以处五万元以下的罚款;逾期未改正的,责令停产停业整顿,并处五万元以上十万元以下的罚款,对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上二万元以下的罚款:(一)未按照规定设置安全生产管理机构或者配备安全生产管理人员的;
(二)未依法对从业人员进行安全生产教育、培训,或者未如实记录安全生产教育、培训情况的;(三)未将事故隐患排查治理情况如实记录或者未向从业人员通报的;(四)未按照规定制定危险货物事故应急救援预案或者未定期组织演练的。

1.立案责任:管理机构在发现或者接到举报有相关违法行为时,及时审查,决定是否立案。
2.
调查责任:管理机构对立案的案件,指定专人负责调查、取证,执法人员不得少于两人,调查时出示执法证件,允许当事人辩解陈述,保守有关秘密。
3.
审查责任:管理机构对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查,提出处理意见。
4.
告知责任:管理机构在作出行政处罚决定前,书面告知当事人违法事实及其享有的陈述、申辩、要求听证等权利。
5.
决定责任:管理机构根据审理决定是否予以行政处罚。依法需要给予行政处罚的,制作交通行政处罚决定书,载明违法事实和证据、处罚依据和内容、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。交通行政处罚案件自立案之日起,在规定期限内作出处理决定。
6.
送达责任:在规定期限内将行政处罚决定书应送达当事人。
7.
执行责任:监督当事人在决定的期限内,履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼,又不履行的,可依法采取加处罚款或向人民法院申请强制执行等措施。
8.
其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:
1.
没有法律或者事实依据实施行政处罚的;
2.
未按法定程序实施行政处罚的;
3.
指派不具备行政执法资格的人员实施行政处罚的;
4.
擅自设立处罚种类或者改变处罚幅度、范围的;
5.
违反罚缴分离规定,擅自收取罚款的;
6.
对当事人进行罚款、没收财物等行政处罚不使用法定单据的;
7.
应当依法举行听证而未举行听证或者应当履行法定告知义务而未履行的;
8.
行政处罚显失公正的;
9.
玩忽职守,对违法行为不予制止、处罚,致使公民、法人或其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的;
10.
徇私舞弊、包庇纵容违法行为的;
11.
在行政处罚过程中发生腐败行为的;
12.
其他违反法律法规规章文件规定的行为。

44

行政处罚

对建设的危险货物作业场所、实施卫生除害处理的专用场所与人口密集区或者港口客运设施的距离不符合规定的处罚

《中华人民共和国港口法》第四十六条:在港口建设的危险货物作业场所、实施卫生除害处理的专用场所与人口密集区或者港口客运设施的距离不符合国务院有关部门的规定的,由港口行政管理部门责令停止建设或者使用,限期改正,可以处五万元以下罚款。

1.立案责任:管理机构在发现或者接到举报有相关违法行为时,及时审查,决定是否立案。
2.
调查责任:管理机构对立案的案件,指定专人负责调查、取证,执法人员不得少于两人,调查时出示执法证件,允许当事人辩解陈述,保守有关秘密。
3.
审查责任:管理机构对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查,提出处理意见。
4.
告知责任:管理机构在作出行政处罚决定前,书面告知当事人违法事实及其享有的陈述、申辩、要求听证等权利。
5.
决定责任:管理机构根据审理决定是否予以行政处罚。依法需要给予行政处罚的,制作交通行政处罚决定书,载明违法事实和证据、处罚依据和内容、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。交通行政处罚案件自立案之日起,在规定期限内作出处理决定。
6.
送达责任:在规定期限内将行政处罚决定书应送达当事人。
7.
执行责任:监督当事人在决定的期限内,履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼,又不履行的,可依法采取加处罚款或向人民法院申请强制执行等措施。
8.
其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:
1.
没有法律或者事实依据实施行政处罚的;
2.
未按法定程序实施行政处罚的;
3.
指派不具备行政执法资格的人员实施行政处罚的;
4.
擅自设立处罚种类或者改变处罚幅度、范围的;
5.
违反罚缴分离规定,擅自收取罚款的;
6.
对当事人进行罚款、没收财物等行政处罚不使用法定单据的;
7.
应当依法举行听证而未举行听证或者应当履行法定告知义务而未履行的;
8.
行政处罚显失公正的;
9.
玩忽职守,对违法行为不予制止、处罚,致使公民、法人或其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的;
10.
徇私舞弊、包庇纵容违法行为的;
11.
在行政处罚过程中发生腐败行为的;
12.
其他违反法律法规规章文件规定的行为。

45

行政处罚

对危险货物港口经营人有未在取得从业资格的装卸管理人员现场指挥或者监控下进行作业的等五类行为的处罚

《港口危险货物安全管理规定》第七十七条:危险货物港口经营人有下列情形之一的,由所在地港口行政管理部门责令改正,处五万元以上十万元以下的罚款;逾期未改正的,责令停产停业整顿;除第(一)项情形外,情节严重的,还可以吊销其港口经营许可证件:(一)未在取得从业资格的装卸管理人员现场指挥或者监控下进行作业的;(二)未依照本规定对其安全生产条件定期进行安全评价的;(三)未将危险货物储存在专用库场、储罐内,或者未将剧毒化学品以及储存数量构成重大危险源的其他危险货物在专用库场、储罐内单独存放的;(四)危险货物的储存方式、方法或者储存数量不符合国家标准或者国家有关规定的; (五)危险货物专用库场、储罐不符合国家标准、行业标准的要求的。

1.立案责任:管理机构在发现或者接到举报有相关违法行为时,及时审查,决定是否立案。
2.
调查责任:管理机构对立案的案件,指定专人负责调查、取证,执法人员不得少于两人,调查时出示执法证件,允许当事人辩解陈述,保守有关秘密。
3.
审查责任:管理机构对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查,提出处理意见。
4.
告知责任:管理机构在作出行政处罚决定前,书面告知当事人违法事实及其享有的陈述、申辩、要求听证等权利。
5.
决定责任:管理机构根据审理决定是否予以行政处罚。依法需要给予行政处罚的,制作交通行政处罚决定书,载明违法事实和证据、处罚依据和内容、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。交通行政处罚案件自立案之日起,在规定期限内作出处理决定。
6.
送达责任:在规定期限内将行政处罚决定书应送达当事人。
7.
执行责任:监督当事人在决定的期限内,履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼,又不履行的,可依法采取加处罚款或向人民法院申请强制执行等措施。
8.
其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:
1.
没有法律或者事实依据实施行政处罚的;
2.
未按法定程序实施行政处罚的;
3.
指派不具备行政执法资格的人员实施行政处罚的;
4.
擅自设立处罚种类或者改变处罚幅度、范围的;
5.
违反罚缴分离规定,擅自收取罚款的;
6.
对当事人进行罚款、没收财物等行政处罚不使用法定单据的;
7.
应当依法举行听证而未举行听证或者应当履行法定告知义务而未履行的;
8.
行政处罚显失公正的;
9.
玩忽职守,对违法行为不予制止、处罚,致使公民、法人或其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的;
10.
徇私舞弊、包庇纵容违法行为的;
11.
在行政处罚过程中发生腐败行为的;
12.
其他违反法律法规规章文件规定的行为。

46

行政处罚

对未依法取得相应的港口经营许可证,或者超越许可范围从事危险货物港口经营的处罚

《港口危险货物安全管理规定》第七十一条:未依法取得相应的港口经营许可证,或者超越许可范围从事危险货物港口经营的,由所在地港口行政管理部门责令停止违法经营,没收违法所得;违法所得十万元以上的,并处违法所得二倍以上五倍以下罚款;违法所得不足十万元的,处五万元以上二十万元以下的罚款。

1.立案责任:管理机构在发现或者接到举报有相关违法行为时,及时审查,决定是否立案。
2.
调查责任:管理机构对立案的案件,指定专人负责调查、取证,执法人员不得少于两人,调查时出示执法证件,允许当事人辩解陈述,保守有关秘密。
3.
审查责任:管理机构对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查,提出处理意见。
4.
告知责任:管理机构在作出行政处罚决定前,书面告知当事人违法事实及其享有的陈述、申辩、要求听证等权利。
5.
决定责任:管理机构根据审理决定是否予以行政处罚。依法需要给予行政处罚的,制作交通行政处罚决定书,载明违法事实和证据、处罚依据和内容、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。交通行政处罚案件自立案之日起,在规定期限内作出处理决定。
6.
送达责任:在规定期限内将行政处罚决定书应送达当事人。
7.
执行责任:监督当事人在决定的期限内,履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼,又不履行的,可依法采取加处罚款或向人民法院申请强制执行等措施。
8.
其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:
1.
没有法律或者事实依据实施行政处罚的;
2.
未按法定程序实施行政处罚的;
3.
指派不具备行政执法资格的人员实施行政处罚的;
4.
擅自设立处罚种类或者改变处罚幅度、范围的;
5.
违反罚缴分离规定,擅自收取罚款的;
6.
对当事人进行罚款、没收财物等行政处罚不使用法定单据的;
7.
应当依法举行听证而未举行听证或者应当履行法定告知义务而未履行的;
8.
行政处罚显失公正的;
9.
玩忽职守,对违法行为不予制止、处罚,致使公民、法人或其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的;
10.
徇私舞弊、包庇纵容违法行为的;
11.
在行政处罚过程中发生腐败行为的;
12.
其他违反法律法规规章文件规定的行为。

47

行政处罚

对未经安全条件审查,新建、改建、扩建危险货物港口建设项目的处罚

《港口危险货物安全管理规定》第六十九条:未经安全条件审查,新建、改建、扩建危险货物港口建设项目的,由所在地港口行政管理部门责令停止建设,限期改正;逾期未改正的,处五十万元以上一百万元以下的罚款

1.立案责任:管理机构在发现或者接到举报有相关违法行为时,及时审查,决定是否立案。
2.
调查责任:管理机构对立案的案件,指定专人负责调查、取证,执法人员不得少于两人,调查时出示执法证件,允许当事人辩解陈述,保守有关秘密。
3.
审查责任:管理机构对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查,提出处理意见。
4.
告知责任:管理机构在作出行政处罚决定前,书面告知当事人违法事实及其享有的陈述、申辩、要求听证等权利。
5.
决定责任:管理机构根据审理决定是否予以行政处罚。依法需要给予行政处罚的,制作交通行政处罚决定书,载明违法事实和证据、处罚依据和内容、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。交通行政处罚案件自立案之日起,在规定期限内作出处理决定。
6.
送达责任:在规定期限内将行政处罚决定书应送达当事人。
7.
执行责任:监督当事人在决定的期限内,履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼,又不履行的,可依法采取加处罚款或向人民法院申请强制执行等措施。
8.
其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:
1.
没有法律或者事实依据实施行政处罚的;
2.
未按法定程序实施行政处罚的;
3.
指派不具备行政执法资格的人员实施行政处罚的;
4.
擅自设立处罚种类或者改变处罚幅度、范围的;
5.
违反罚缴分离规定,擅自收取罚款的;
6.
对当事人进行罚款、没收财物等行政处罚不使用法定单据的;
7.
应当依法举行听证而未举行听证或者应当履行法定告知义务而未履行的;
8.
行政处罚显失公正的;
9.
玩忽职守,对违法行为不予制止、处罚,致使公民、法人或其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的;
10.
徇私舞弊、包庇纵容违法行为的;
11.
在行政处罚过程中发生腐败行为的;
12.
其他违反法律法规规章文件规定的行为。

48

行政处罚

对危险货物港口建设项目未按规定对危险货物港口建设项目进行安全评价的或者没有安全设施设计或者安全设施设计未报经港口行政管理部门审查同意的或者未按批准的安全设施设计施工的以及安全设施未经验收合格,擅自从事危险货物港口作业的处罚

《港口危险货物安全管理规定》第七十条:危险货物港口建设项目有下列行为之一的,由所在地港口行政管理部门责令停止建设或者停产停业整顿,限期改正;逾期未改正的,处五十万元以上一百万元以下的罚款,对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处二万元以上五万元以下的罚款:(一)未按照规定对危险货物港口建设项目进行安全评价的;(二)没有安全设施设计或者安全设施设计未按照规定报经港口行政管理部门审查同意的;(三)施工单位未按照批准的安全设施设计施工的;(四)安全设施未经验收合格,擅自从事危险货物港口作业的。

1.立案责任:管理机构在发现或者接到举报有相关违法行为时,及时审查,决定是否立案。
2.
调查责任:管理机构对立案的案件,指定专人负责调查、取证,执法人员不得少于两人,调查时出示执法证件,允许当事人辩解陈述,保守有关秘密。
3.
审查责任:管理机构对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查,提出处理意见。
4.
告知责任:管理机构在作出行政处罚决定前,书面告知当事人违法事实及其享有的陈述、申辩、要求听证等权利。
5.
决定责任:管理机构根据审理决定是否予以行政处罚。依法需要给予行政处罚的,制作交通行政处罚决定书,载明违法事实和证据、处罚依据和内容、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。交通行政处罚案件自立案之日起,在规定期限内作出处理决定。
6.
送达责任:在规定期限内将行政处罚决定书应送达当事人。
7.
执行责任:监督当事人在决定的期限内,履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼,又不履行的,可依法采取加处罚款或向人民法院申请强制执行等措施。
8.
其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:
1.
没有法律或者事实依据实施行政处罚的;
2.
未按法定程序实施行政处罚的;
3.
指派不具备行政执法资格的人员实施行政处罚的;
4.
擅自设立处罚种类或者改变处罚幅度、范围的;
5.
违反罚缴分离规定,擅自收取罚款的;
6.
对当事人进行罚款、没收财物等行政处罚不使用法定单据的;
7.
应当依法举行听证而未举行听证或者应当履行法定告知义务而未履行的;
8.
行政处罚显失公正的;
9.
玩忽职守,对违法行为不予制止、处罚,致使公民、法人或其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的;
10.
徇私舞弊、包庇纵容违法行为的;
11.
在行政处罚过程中发生腐败行为的;
12.
其他违反法律法规规章文件规定的行为。

49

行政处罚

对危险货物港口经营人未采取措施消除事故隐患的处罚

《港口危险货物安全管理规定》第八十条:危险货物港口经营人未采取措施消除事故隐患的,由所在地港口行政管理部门责令立即消除或者限期消除;逾期未改正的,责令停产停业整顿,并处十万元以上五十万元以下的罚款,对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处二万元以上五万元以下的罚款。

1.立案责任:管理机构在发现或者接到举报有相关违法行为时,及时审查,决定是否立案。
2.
调查责任:管理机构对立案的案件,指定专人负责调查、取证,执法人员不得少于两人,调查时出示执法证件,允许当事人辩解陈述,保守有关秘密。
3.
审查责任:管理机构对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查,提出处理意见。
4.
告知责任:管理机构在作出行政处罚决定前,书面告知当事人违法事实及其享有的陈述、申辩、要求听证等权利。
5.
决定责任:管理机构根据审理决定是否予以行政处罚。依法需要给予行政处罚的,制作交通行政处罚决定书,载明违法事实和证据、处罚依据和内容、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。交通行政处罚案件自立案之日起,在规定期限内作出处理决定。
6.
送达责任:在规定期限内将行政处罚决定书应送达当事人。
7.
执行责任:监督当事人在决定的期限内,履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼,又不履行的,可依法采取加处罚款或向人民法院申请强制执行等措施。
8.
其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:
1.
没有法律或者事实依据实施行政处罚的;
2.
未按法定程序实施行政处罚的;
3.
指派不具备行政执法资格的人员实施行政处罚的;
4.
擅自设立处罚种类或者改变处罚幅度、范围的;
5.
违反罚缴分离规定,擅自收取罚款的;
6.
对当事人进行罚款、没收财物等行政处罚不使用法定单据的;
7.
应当依法举行听证而未举行听证或者应当履行法定告知义务而未履行的;
8.
行政处罚显失公正的;
9.
玩忽职守,对违法行为不予制止、处罚,致使公民、法人或其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的;
10.
徇私舞弊、包庇纵容违法行为的;
11.
在行政处罚过程中发生腐败行为的;
12.
其他违反法律法规规章文件规定的行为。

50

行政处罚

对危险货物港口经营人拒绝、阻碍港口行政管理部门依法实施安全监督检查的处罚

《港口危险货物安全管理规定》第八十四条:危险货物港口经营人拒绝、阻碍港口行政管理部门依法实施安全监督检查的,由港口行政管理部门责令改正;逾期未改正的,处二万元以上二十万元以下的罚款;对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上二万元以下的罚款。

1.立案责任:管理机构在发现或者接到举报有相关违法行为时,及时审查,决定是否立案。
2.
调查责任:管理机构对立案的案件,指定专人负责调查、取证,执法人员不得少于两人,调查时出示执法证件,允许当事人辩解陈述,保守有关秘密。
3.
审查责任:管理机构对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查,提出处理意见。
4.
告知责任:管理机构在作出行政处罚决定前,书面告知当事人违法事实及其享有的陈述、申辩、要求听证等权利。
5.
决定责任:管理机构根据审理决定是否予以行政处罚。依法需要给予行政处罚的,制作交通行政处罚决定书,载明违法事实和证据、处罚依据和内容、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。交通行政处罚案件自立案之日起,在规定期限内作出处理决定。
6.
送达责任:在规定期限内将行政处罚决定书应送达当事人。
7.
执行责任:监督当事人在决定的期限内,履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼,又不履行的,可依法采取加处罚款或向人民法院申请强制执行等措施。
8.
其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:
1.
没有法律或者事实依据实施行政处罚的;
2.
未按法定程序实施行政处罚的;
3.
指派不具备行政执法资格的人员实施行政处罚的;
4.
擅自设立处罚种类或者改变处罚幅度、范围的;
5.
违反罚缴分离规定,擅自收取罚款的;
6.
对当事人进行罚款、没收财物等行政处罚不使用法定单据的;
7.
应当依法举行听证而未举行听证或者应当履行法定告知义务而未履行的;
8.
行政处罚显失公正的;
9.
玩忽职守,对违法行为不予制止、处罚,致使公民、法人或其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的;
10.
徇私舞弊、包庇纵容违法行为的;
11.
在行政处罚过程中发生腐败行为的;
12.
其他违反法律法规规章文件规定的行为。

51

行政处罚

对水路运输经营者使用未取得船舶营运证件的船舶从事水路运输的处罚

《国内水路运输管理条例》第三十四条第一款:由负责水路运输管理的部门责令该船停止经营,没收违法所得,并处违法所得1倍以上5倍以下的罚款;没有违法所得或者违法所得不足2万元的,处2万元以上10万元以下的罚款。

1.立案责任:管理机构在发现或者接到举报有相关违法行为时,及时审查,决定是否立案。
2.
调查责任:管理机构对立案的案件,指定专人负责调查、取证,执法人员不得少于两人,调查时出示执法证件,允许当事人辩解陈述,保守有关秘密。
3.
审查责任:管理机构对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查,提出处理意见。
4.
告知责任:管理机构在作出行政处罚决定前,书面告知当事人违法事实及其享有的陈述、申辩、要求听证等权利。
5.
决定责任:管理机构根据审理决定是否予以行政处罚。依法需要给予行政处罚的,制作交通行政处罚决定书,载明违法事实和证据、处罚依据和内容、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。交通行政处罚案件自立案之日起,在规定期限内作出处理决定。
6.
送达责任:在规定期限内将行政处罚决定书应送达当事人。
7.
执行责任:监督当事人在决定的期限内,履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼,又不履行的,可依法采取加处罚款或向人民法院申请强制执行等措施。
8.
其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:
1.
没有法律或者事实依据实施行政处罚的;
2.
未按法定程序实施行政处罚的;
3.
指派不具备行政执法资格的人员实施行政处罚的;
4.
擅自设立处罚种类或者改变处罚幅度、范围的;
5.
违反罚缴分离规定,擅自收取罚款的;
6.
对当事人进行罚款、没收财物等行政处罚不使用法定单据的;
7.
应当依法举行听证而未举行听证或者应当履行法定告知义务而未履行的;
8.
行政处罚显失公正的;
9.
玩忽职守,对违法行为不予制止、处罚,致使公民、法人或其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的;
10.
徇私舞弊、包庇纵容违法行为的;
11.
在行政处罚过程中发生腐败行为的;
12.
其他违反法律法规规章文件规定的行为。

52

行政处罚

对水路运输经营者未按照规定要求配备海务、机务管理人员的处罚

《国内水路运输管理规定》第四十六条:水路运输经营者未按照本规定要求配备海务、机务管理人员的,由其所在地县级以上人民政府水路运输管理部门责令改正,处1万元以上3万元以下的罚款。

1.立案责任:管理机构在发现或者接到举报有相关违法行为时,及时审查,决定是否立案。
2.
调查责任:管理机构对立案的案件,指定专人负责调查、取证,执法人员不得少于两人,调查时出示执法证件,允许当事人辩解陈述,保守有关秘密。
3.
审查责任:管理机构对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查,提出处理意见。
4.
告知责任:管理机构在作出行政处罚决定前,书面告知当事人违法事实及其享有的陈述、申辩、要求听证等权利。
5.
决定责任:管理机构根据审理决定是否予以行政处罚。依法需要给予行政处罚的,制作交通行政处罚决定书,载明违法事实和证据、处罚依据和内容、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。交通行政处罚案件自立案之日起,在规定期限内作出处理决定。
6.
送达责任:在规定期限内将行政处罚决定书应送达当事人。
7.
执行责任:监督当事人在决定的期限内,履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼,又不履行的,可依法采取加处罚款或向人民法院申请强制执行等措施。
8.
其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:
1.
没有法律或者事实依据实施行政处罚的;
2.
未按法定程序实施行政处罚的;
3.
指派不具备行政执法资格的人员实施行政处罚的;
4.
擅自设立处罚种类或者改变处罚幅度、范围的;
5.
违反罚缴分离规定,擅自收取罚款的;
6.
对当事人进行罚款、没收财物等行政处罚不使用法定单据的;
7.
应当依法举行听证而未举行听证或者应当履行法定告知义务而未履行的;
8.
行政处罚显失公正的;
9.
玩忽职守,对违法行为不予制止、处罚,致使公民、法人或其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的;
10.
徇私舞弊、包庇纵容违法行为的;
11.
在行政处罚过程中发生腐败行为的;
12.
其他违反法律法规规章文件规定的行为。

53

行政处罚

对出租、出借、倒卖水路运输行政许可证件或者以其他方式非法转让水路运输行政许可的处罚

《国内水路运输管理条例》第三十七条:出租、出借、倒卖本条例规定的行政许可证件或者以其他方式非法转让本条例规定的行政许可的,由负责水路运输管理的部门责令改正,没收违法所得,并处违法所得1倍以上5倍以下的罚款;没有违法所得或者违法所得不足3万元的,处3万元以上15万元以下的罚款;情节严重的,由原许可机关吊销相应的许可证件

1.立案责任:管理机构在发现或者接到举报有相关违法行为时,及时审查,决定是否立案。
2.
调查责任:管理机构对立案的案件,指定专人负责调查、取证,执法人员不得少于两人,调查时出示执法证件,允许当事人辩解陈述,保守有关秘密。
3.
审查责任:管理机构对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查,提出处理意见。
4.
告知责任:管理机构在作出行政处罚决定前,书面告知当事人违法事实及其享有的陈述、申辩、要求听证等权利。
5.
决定责任:管理机构根据审理决定是否予以行政处罚。依法需要给予行政处罚的,制作交通行政处罚决定书,载明违法事实和证据、处罚依据和内容、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。交通行政处罚案件自立案之日起,在规定期限内作出处理决定。
6.
送达责任:在规定期限内将行政处罚决定书应送达当事人。
7.
执行责任:监督当事人在决定的期限内,履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼,又不履行的,可依法采取加处罚款或向人民法院申请强制执行等措施。
8.
其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:
1.
没有法律或者事实依据实施行政处罚的;
2.
未按法定程序实施行政处罚的;
3.
指派不具备行政执法资格的人员实施行政处罚的;
4.
擅自设立处罚种类或者改变处罚幅度、范围的;
5.
违反罚缴分离规定,擅自收取罚款的;
6.
对当事人进行罚款、没收财物等行政处罚不使用法定单据的;
7.
应当依法举行听证而未举行听证或者应当履行法定告知义务而未履行的;
8.
行政处罚显失公正的;
9.
玩忽职守,对违法行为不予制止、处罚,致使公民、法人或其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的;
10.
徇私舞弊、包庇纵容违法行为的;
11.
在行政处罚过程中发生腐败行为的;
12.
其他违反法律法规规章文件规定的行为。

54

行政处罚

对水路旅客运输经营者或者其委托的船票销售单位、港口经营人未按规定对客户身份进行查验,或者对身份不明、拒绝身份查验的客户提供服务的处罚

《水路旅客运输实名制管理规定》第十三条:水路旅客运输经营者或者其委托的船票销售单位、港口经营人未按本规定第五条、第六条规定对客户身份进行查验,或者对身份不明、拒绝身份查验的客户提供服务的,由所在地县级以上地方人民政府负责水路运输管理的部门或者机构、港口行政管理部门按照职责分工责令限期改正,处10万元以上50万元以下罚款,并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处10万元以下罚款。

1.立案责任:管理机构在发现或者接到举报有相关违法行为时,及时审查,决定是否立案。
2.
调查责任:管理机构对立案的案件,指定专人负责调查、取证,执法人员不得少于两人,调查时出示执法证件,允许当事人辩解陈述,保守有关秘密。
3.
审查责任:管理机构对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查,提出处理意见。
4.
告知责任:管理机构在作出行政处罚决定前,书面告知当事人违法事实及其享有的陈述、申辩、要求听证等权利。
5.
决定责任:管理机构根据审理决定是否予以行政处罚。依法需要给予行政处罚的,制作交通行政处罚决定书,载明违法事实和证据、处罚依据和内容、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。交通行政处罚案件自立案之日起,在规定期限内作出处理决定。
6.
送达责任:在规定期限内将行政处罚决定书应送达当事人。
7.
执行责任:监督当事人在决定的期限内,履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼,又不履行的,可依法采取加处罚款或向人民法院申请强制执行等措施。
8.
其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:
1.
没有法律或者事实依据实施行政处罚的;
2.
未按法定程序实施行政处罚的;
3.
指派不具备行政执法资格的人员实施行政处罚的;
4.
擅自设立处罚种类或者改变处罚幅度、范围的;
5.
违反罚缴分离规定,擅自收取罚款的;
6.
对当事人进行罚款、没收财物等行政处罚不使用法定单据的;
7.
应当依法举行听证而未举行听证或者应当履行法定告知义务而未履行的;
8.
行政处罚显失公正的;
9.
玩忽职守,对违法行为不予制止、处罚,致使公民、法人或其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的;
10.
徇私舞弊、包庇纵容违法行为的;
11.
在行政处罚过程中发生腐败行为的;
12.
其他违反法律法规规章文件规定的行为。

55

行政处罚

对小型客船经营者未经批准,擅自从事客运业务的、超越经营范围、超越航区和航线从事客运业务的、使用未取得船舶营运证件的船舶从事客运业务的处罚

《安徽省水路运输条例》第四十四条  违反本条例第二十三条规定,有下列情形之一的,由县级以上水路运输管理机构责令停止经营,没收违法所得,并处二千元以上一万元以下的罚款:(一)未经批准,擅自从事客运业务的;(二)小型客船运输经营者超越经营范围、超越航区和航线从事客运业务的;(三)小型客船运输经营者使用未取得船舶营运证件的船舶从事客运业务的。

1.立案责任:管理机构在发现或者接到举报有相关违法行为时,及时审查,决定是否立案。
2.
调查责任:管理机构对立案的案件,指定专人负责调查、取证,执法人员不得少于两人,调查时出示执法证件,允许当事人辩解陈述,保守有关秘密。
3.
审查责任:管理机构对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查,提出处理意见。
4.
告知责任:管理机构在作出行政处罚决定前,书面告知当事人违法事实及其享有的陈述、申辩、要求听证等权利。
5.
决定责任:管理机构根据审理决定是否予以行政处罚。依法需要给予行政处罚的,制作交通行政处罚决定书,载明违法事实和证据、处罚依据和内容、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。交通行政处罚案件自立案之日起,在规定期限内作出处理决定。
6.
送达责任:在规定期限内将行政处罚决定书应送达当事人。
7.
执行责任:监督当事人在决定的期限内,履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼,又不履行的,可依法采取加处罚款或向人民法院申请强制执行等措施。
8.
其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:
1.
没有法律或者事实依据实施行政处罚的;
2.
未按法定程序实施行政处罚的;
3.
指派不具备行政执法资格的人员实施行政处罚的;
4.
擅自设立处罚种类或者改变处罚幅度、范围的;
5.
违反罚缴分离规定,擅自收取罚款的;
6.
对当事人进行罚款、没收财物等行政处罚不使用法定单据的;
7.
应当依法举行听证而未举行听证或者应当履行法定告知义务而未履行的;
8.
行政处罚显失公正的;
9.
玩忽职守,对违法行为不予制止、处罚,致使公民、法人或其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的;
10.
徇私舞弊、包庇纵容违法行为的;
11.
在行政处罚过程中发生腐败行为的;
12.
其他违反法律法规规章文件规定的行为。

56

行政处罚

对建设单位未依法报送航道通航条件影响评价材料而开工建设的处罚

《中华人民共和国航道法》第三十九条第一款:建设单位未依法报送航道通航条件影响评价材料而开工建设的,由有审核权的交通运输主管部门或者航道管理机构,责令停止建设,限期补办手续,处三万元以下的罚款;逾期不补办手续继续建设的,由有审核权的交通运输主管部门或者航道管理机构责令恢复原状,处二十万元以上五十万元以下的罚款。

1.立案责任:管理机构在发现或者接到举报有相关违法行为时,及时审查,决定是否立案。
2.
调查责任:管理机构对立案的案件,指定专人负责调查、取证,执法人员不得少于两人,调查时出示执法证件,允许当事人辩解陈述,保守有关秘密。
3.
审查责任:管理机构对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查,提出处理意见。
4.
告知责任:管理机构在作出行政处罚决定前,书面告知当事人违法事实及其享有的陈述、申辩、要求听证等权利。
5.
决定责任:管理机构根据审理决定是否予以行政处罚。依法需要给予行政处罚的,制作交通行政处罚决定书,载明违法事实和证据、处罚依据和内容、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。交通行政处罚案件自立案之日起,在规定期限内作出处理决定。
6.
送达责任:在规定期限内将行政处罚决定书应送达当事人。
7.
执行责任:监督当事人在决定的期限内,履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼,又不履行的,可依法采取加处罚款或向人民法院申请强制执行等措施。
8.
其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

    因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:
    1.
没有法律或者事实依据实施行政处罚的。
    2.
指派不具备行政执法资格实施行政处罚的。
    3.
擅自设立处罚种类或者改变处罚幅度、范围的。
    4.
违反法定的行政处罚程序的。
    5.
二次委托执法的。
    6.
因处罚不当给当事人造成损失的。
    7.
执法人员玩忽职守,对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚,致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的。
    8.
符合听证条件、行政管理相对人要求听证,应予组织听证而不组织听证的。
    9.
在行政处罚过程中发生腐败行为的。
    10.
处罚不使用罚款、没收财物单据或者使用非法定部门制发的罚款、没收财物单据的。
    11.
违反规定自行收缴罚款的,向行政机关返还罚款或者拍卖款项的。
    12.
将罚款、没收的违法所得或者财物截留、私分或者变相私分的。
    13.
使用或者损毁扣押的财物。
    14.
实行检查措施或者执行强制扣押等措施、给公民人身或者财产造成损害,给法人或者其他组织造成损失的。
    15.
对应责令停产、停业整顿的违法主体未责令其停产停业整顿的。
    16.
不依法履行航道相关法律法规规定的职责的。

57

行政处罚

对报送的航道通航条件影响评价材料未通过审核开工建设的处罚

《中华人民共和国航道法》第三十九条第二款:报送的航道通航条件影响评价材料未通过审核,建设单位开工建设的,由有审核权的交通运输主管部门或者航道管理机构责令停止建设、恢复原状,处二十万元以上五十万元以下的罚款。

1.立案责任:管理机构在发现或者接到举报有相关违法行为时,及时审查,决定是否立案。
2.
调查责任:管理机构对立案的案件,指定专人负责调查、取证,执法人员不得少于两人,调查时出示执法证件,允许当事人辩解陈述,保守有关秘密。
3.
审查责任:管理机构对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查,提出处理意见。
4.
告知责任:管理机构在作出行政处罚决定前,书面告知当事人违法事实及其享有的陈述、申辩、要求听证等权利。
5.
决定责任:管理机构根据审理决定是否予以行政处罚。依法需要给予行政处罚的,制作交通行政处罚决定书,载明违法事实和证据、处罚依据和内容、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。交通行政处罚案件自立案之日起,在规定期限内作出处理决定。
6.
送达责任:在规定期限内将行政处罚决定书应送达当事人。
7.
执行责任:监督当事人在决定的期限内,履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼,又不履行的,可依法采取加处罚款或向人民法院申请强制执行等措施。
8.
其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

    因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:
    1.
没有法律或者事实依据实施行政处罚的。
    2.
指派不具备行政执法资格实施行政处罚的。
    3.
擅自设立处罚种类或者改变处罚幅度、范围的。
    4.
违反法定的行政处罚程序的。
    5.
二次委托执法的。
    6.
因处罚不当给当事人造成损失的。
    7.
执法人员玩忽职守,对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚,致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的。
    8.
符合听证条件、行政管理相对人要求听证,应予组织听证而不组织听证的。
    9.
在行政处罚过程中发生腐败行为的。
    10.
处罚不使用罚款、没收财物单据或者使用非法定部门制发的罚款、没收财物单据的。
    11.
违反规定自行收缴罚款的,向行政机关返还罚款或者拍卖款项的。
    12.
将罚款、没收的违法所得或者财物截留、私分或者变相私分的。
    13.
使用或者损毁扣押的财物。
    14.
实行检查措施或者执行强制扣押等措施、给公民人身或者财产造成损害,给法人或者其他组织造成损失的。
    15.
对应责令停产、停业整顿的违法主体未责令其停产停业整顿的。
    16.
不依法履行航道相关法律法规规定的职责的。

58

行政处罚

对未及时清除影响航道通航条件的临时设施及其残留物的处罚

《中华人民共和国航道法》第四十条:与航道有关的工程的建设单位违反本法规定,未及时清除影响航道通航条件的临时设施及其残留物的,由负责航道管理的部门责令限期清除,处二万元以下的罚款;逾期仍未清除的,处三万元以上二十万元以下的罚款,并由负责航道管理的部门依法组织清除,所需费用由建设单位承担。

1.立案责任:管理机构在发现或者接到举报有相关违法行为时,及时审查,决定是否立案。
2.
调查责任:管理机构对立案的案件,指定专人负责调查、取证,执法人员不得少于两人,调查时出示执法证件,允许当事人辩解陈述,保守有关秘密。
3.
审查责任:管理机构对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查,提出处理意见。
4.
告知责任:管理机构在作出行政处罚决定前,书面告知当事人违法事实及其享有的陈述、申辩、要求听证等权利。
5.
决定责任:管理机构根据审理决定是否予以行政处罚。依法需要给予行政处罚的,制作交通行政处罚决定书,载明违法事实和证据、处罚依据和内容、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。交通行政处罚案件自立案之日起,在规定期限内作出处理决定。
6.
送达责任:在规定期限内将行政处罚决定书应送达当事人。
7.
执行责任:监督当事人在决定的期限内,履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼,又不履行的,可依法采取加处罚款或向人民法院申请强制执行等措施。
8.
其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

    因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:
    1.
没有法律或者事实依据实施行政处罚的。
    2.
指派不具备行政执法资格实施行政处罚的。
    3.
擅自设立处罚种类或者改变处罚幅度、范围的。
    4.
违反法定的行政处罚程序的。
    5.
二次委托执法的。
    6.
因处罚不当给当事人造成损失的。
    7.
执法人员玩忽职守,对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚,致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的。
    8.
符合听证条件、行政管理相对人要求听证,应予组织听证而不组织听证的。
    9.
在行政处罚过程中发生腐败行为的。
    10.
处罚不使用罚款、没收财物单据或者使用非法定部门制发的罚款、没收财物单据的。
    11.
违反规定自行收缴罚款的,向行政机关返还罚款或者拍卖款项的。
    12.
将罚款、没收的违法所得或者财物截留、私分或者变相私分的。
    13.
使用或者损毁扣押的财物。
    14.
实行检查措施或者执行强制扣押等措施、给公民人身或者财产造成损害,给法人或者其他组织造成损失的。
    15.
对应责令停产、停业整顿的违法主体未责令其停产停业整顿的。
    16.
不依法履行航道相关法律法规规定的职责的。

59

行政处罚

对建设单位在通航水域上建设桥梁等建筑物,未按规定设置航标等设施的处罚

《中华人民共和国航道法》第四十一条:在通航水域上建设桥梁等建筑物,建设单位未按照规定设置航标等设施的,由负责航道管理的部门或者海事管理机构责令改正,处五万元以下罚款

1.立案责任:管理机构在发现或者接到举报有相关违法行为时,及时审查,决定是否立案。
2.
调查责任:管理机构对立案的案件,指定专人负责调查、取证,执法人员不得少于两人,调查时出示执法证件,允许当事人辩解陈述,保守有关秘密。
3.
审查责任:管理机构对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查,提出处理意见。
4.
告知责任:管理机构在作出行政处罚决定前,书面告知当事人违法事实及其享有的陈述、申辩、要求听证等权利。
5.
决定责任:管理机构根据审理决定是否予以行政处罚。依法需要给予行政处罚的,制作交通行政处罚决定书,载明违法事实和证据、处罚依据和内容、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。交通行政处罚案件自立案之日起,在规定期限内作出处理决定。
6.
送达责任:在规定期限内将行政处罚决定书应送达当事人。
7.
执行责任:监督当事人在决定的期限内,履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼,又不履行的,可依法采取加处罚款或向人民法院申请强制执行等措施。
8.
其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

    因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:
    1.
没有法律或者事实依据实施行政处罚的。
    2.
指派不具备行政执法资格实施行政处罚的。
    3.
擅自设立处罚种类或者改变处罚幅度、范围的。
    4.
违反法定的行政处罚程序的。
    5.
二次委托执法的。
    6.
因处罚不当给当事人造成损失的。
    7.
执法人员玩忽职守,对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚,致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的。
    8.
符合听证条件、行政管理相对人要求听证,应予组织听证而不组织听证的。
    9.
在行政处罚过程中发生腐败行为的。
    10.
处罚不使用罚款、没收财物单据或者使用非法定部门制发的罚款、没收财物单据的。
    11.
违反规定自行收缴罚款的,向行政机关返还罚款或者拍卖款项的。
    12.
将罚款、没收的违法所得或者财物截留、私分或者变相私分的。
    13.
使用或者损毁扣押的财物。
    14.
实行检查措施或者执行强制扣押等措施、给公民人身或者财产造成损害,给法人或者其他组织造成损失的。
    15.
对应责令停产、停业整顿的违法主体未责令其停产停业整顿的。
    16.
不依法履行航道相关法律法规规定的职责的。

60

行政处罚

对单位和个人有在航道内设置渔具或者水产养殖设施的或者在航道和航道保护范围内倾倒砂石等废弃物的或者在通航建筑物及其引航道和船舶调度区内从事有关活动影响通航建筑物正常运行的或者危害航道设施安全以及其他危害通航安全行为的处罚

《中华人民共和国航道法》第四十二条:违反本法规定,有下列行为之一的,由负责航道管理的部门责令改正,对单位处五万元以下罚款,对个人处二千元以下罚款;造成损失的,依法承担赔偿责任: ()在航道内设置渔具或者水产养殖设施的; ()在航道和航道保护范围内倾倒砂石、泥土、垃圾以及其他废弃物的; ()在通航建筑物及其引航道和船舶调度区内从事货物装卸、水上加油、船舶维修、捕鱼等,影响通航建筑物正常运行的; ()危害航道设施安全的; ()其他危害航道通航安全的行为。

1.立案责任:管理机构在发现或者接到举报有相关违法行为时,及时审查,决定是否立案。
2.
调查责任:管理机构对立案的案件,指定专人负责调查、取证,执法人员不得少于两人,调查时出示执法证件,允许当事人辩解陈述,保守有关秘密。
3.
审查责任:管理机构对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查,提出处理意见。
4.
告知责任:管理机构在作出行政处罚决定前,书面告知当事人违法事实及其享有的陈述、申辩、要求听证等权利。
5.
决定责任:管理机构根据审理决定是否予以行政处罚。依法需要给予行政处罚的,制作交通行政处罚决定书,载明违法事实和证据、处罚依据和内容、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。交通行政处罚案件自立案之日起,在规定期限内作出处理决定。
6.
送达责任:在规定期限内将行政处罚决定书应送达当事人。
7.
执行责任:监督当事人在决定的期限内,履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼,又不履行的,可依法采取加处罚款或向人民法院申请强制执行等措施。
8.
其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

    因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:
    1.
没有法律或者事实依据实施行政处罚的。
    2.
指派不具备行政执法资格实施行政处罚的。
    3.
擅自设立处罚种类或者改变处罚幅度、范围的。
    4.
违反法定的行政处罚程序的。
    5.
二次委托执法的。
    6.
因处罚不当给当事人造成损失的。
    7.
执法人员玩忽职守,对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚,致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的。
    8.
符合听证条件、行政管理相对人要求听证,应予组织听证而不组织听证的。
    9.
在行政处罚过程中发生腐败行为的。
    10.
处罚不使用罚款、没收财物单据或者使用非法定部门制发的罚款、没收财物单据的。
    11.
违反规定自行收缴罚款的,向行政机关返还罚款或者拍卖款项的。
    12.
将罚款、没收的违法所得或者财物截留、私分或者变相私分的。
    13.
使用或者损毁扣押的财物。
    14.
实行检查措施或者执行强制扣押等措施、给公民人身或者财产造成损害,给法人或者其他组织造成损失的。
    15.
对应责令停产、停业整顿的违法主体未责令其停产停业整顿的。
    16.
不依法履行航道相关法律法规规定的职责的。

61

行政处罚

对在航道和航道保护范围内采砂损害航道通航条件的处罚

《中华人民共和国航道法》第四十三条第二款:违反本法规定,在航道和航道保护范围内采砂,损害航道通航条件的,由负责航道管理的部门责令停止违法行为,没收违法所得,可以扣押或者没收非法采砂船舶,并处五万元以上三十万元以下罚款;造成损失的,依法承担赔偿责任。

1.立案责任:管理机构在发现或者接到举报有相关违法行为时,及时审查,决定是否立案。
2.
调查责任:管理机构对立案的案件,指定专人负责调查、取证,执法人员不得少于两人,调查时出示执法证件,允许当事人辩解陈述,保守有关秘密。
3.
审查责任:管理机构对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查,提出处理意见。
4.
告知责任:管理机构在作出行政处罚决定前,书面告知当事人违法事实及其享有的陈述、申辩、要求听证等权利。
5.
决定责任:管理机构根据审理决定是否予以行政处罚。依法需要给予行政处罚的,制作交通行政处罚决定书,载明违法事实和证据、处罚依据和内容、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。交通行政处罚案件自立案之日起,在规定期限内作出处理决定。
6.
送达责任:在规定期限内将行政处罚决定书应送达当事人。
7.
执行责任:监督当事人在决定的期限内,履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼,又不履行的,可依法采取加处罚款或向人民法院申请强制执行等措施。
8.
其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

    因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:
    1.
没有法律或者事实依据实施行政处罚的。
    2.
指派不具备行政执法资格实施行政处罚的。
    3.
擅自设立处罚种类或者改变处罚幅度、范围的。
    4.
违反法定的行政处罚程序的。
    5.
二次委托执法的。
    6.
因处罚不当给当事人造成损失的。
    7.
执法人员玩忽职守,对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚,致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的。
    8.
符合听证条件、行政管理相对人要求听证,应予组织听证而不组织听证的。
    9.
在行政处罚过程中发生腐败行为的。
    10.
处罚不使用罚款、没收财物单据或者使用非法定部门制发的罚款、没收财物单据的。
    11.
违反规定自行收缴罚款的,向行政机关返还罚款或者拍卖款项的。
    12.
将罚款、没收的违法所得或者财物截留、私分或者变相私分的。
    13.
使用或者损毁扣押的财物。
    14.
实行检查措施或者执行强制扣押等措施、给公民人身或者财产造成损害,给法人或者其他组织造成损失的。
    15.
对应责令停产、停业整顿的违法主体未责令其停产停业整顿的。
    16.
不依法履行航道相关法律法规规定的职责的。

62

行政处罚

对违反港口规划建设港口、码头或者其他港口设施的或者未经依法批准,建设港口设施使用港口岸线的。

1.《中华人民共和国港口法》第四十五条:有下列行为之一的,由县级以上地方人民政府或者港口行政管理部门责令限期改正;逾期不改正的,由作出限期改正决定的机关申请人民法院强制拆除违法建设的设施;可以处五万元以下罚款:(一)违反港口规划建设港口、码头或者其他港口设施的;(二)未经依法批准,建设港口设施使用港口岸线的。建设项目的审批部门对违反港口规划的建设项目予以批准的,对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依法给予行政处分。
2.
《安徽省港口条例》第三十九条:违反本条例第十条规定,违反港口规划建设港口、码头或者其他设施的,由省港口管理机构或者市县港口行政管理部门责令限期改正;逾期不改正的,申请人民法院强制拆除违法设施,可以处1万元以上5万元以下罚款。

1.立案责任:管理机构在发现或者接到举报有相关违法行为时,及时审查,决定是否立案。
2.
调查责任:管理机构对立案的案件,指定专人负责调查、取证,执法人员不得少于两人,调查时出示执法证件,允许当事人辩解陈述,保守有关秘密。
3.
审查责任:管理机构对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查,提出处理意见。
4.
告知责任:管理机构在作出行政处罚决定前,书面告知当事人违法事实及其享有的陈述、申辩、要求听证等权利。
5.
决定责任:管理机构根据审理决定是否予以行政处罚。依法需要给予行政处罚的,制作交通行政处罚决定书,载明违法事实和证据、处罚依据和内容、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。交通行政处罚案件自立案之日起,在规定期限内作出处理决定。
6.
送达责任:在规定期限内将行政处罚决定书应送达当事人。
7.
执行责任:监督当事人在决定的期限内,履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼,又不履行的,可依法采取加处罚款或向人民法院申请强制执行等措施。
8.
其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

 因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:
    1.
没有法律或者事实依据实施行政处罚的。
    2.
指派不具备行政执法资格实施行政处罚的。
    3.
擅自设立处罚种类或者改变处罚幅度、范围的。
    4.
违反法定的行政处罚程序的。
    5.
委托不合法主体执法或二次委托执法的。
    6.
因处罚不当给当事人造成损失的。
    7.
执法人员玩忽职守,对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚,致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的。
    8.
符合听证条件、行政管理相对人要求听证,应予组织听证而不组织听证的。
    9.
在行政处罚过程中发生腐败行为的。
    10.
处罚不使用罚款、没收财物单据或者使用非法定部门制发的罚款、没收财物单据的。
    11.
违反规定自行收缴罚款的,向行政机关返还罚款或者拍卖款项的。
    12.
将罚款、没收的违法所得或者财物截留、私分或者变相私分的。
    13.
使用或者损毁扣押的财物。
    14.
实行检查措施或者执行强制扣押等措施、给公民人身或者财产造成损害,给法人或者其他组织造成损失的。
    15.
对应责令停产、停业整顿的违法主体未责令其停产停业整顿的。
    16.
其他违反法律法规规章规定的行为。

63

行政处罚

对港口建设项目的初步设计和施工图设计未经批准,建设单位开工建设的处罚

1.《安徽省港口条例》第四十条:违反本条例第十二条第一款规定,港口建设项目的初步设计和施工图设计未经批准,建设单位开工建设的,由省人民政府交通行政主管部门或者设区的市港口行政管理部门责令限期补办手续,可以处1万元以上3万元以下的罚款。
2.
《港口工程建设管理规定》第七十条:项目单位有下列行为之一的,由所在地港口行政管理部门责令改正,处20万元以上50万元以下的罚款:(一)施工图设计未经批准,擅自开工建设的;(二)施工图设计经批准后,对本规定第三十一条、第三十二条规定的情形擅自作出变更或者采取肢解变更内容等方式规避审批并开工建设的。

1.立案责任:管理机构在发现或者接到举报有相关违法行为时,及时审查,决定是否立案。
2.
调查责任:管理机构对立案的案件,指定专人负责调查、取证,执法人员不得少于两人,调查时出示执法证件,允许当事人辩解陈述,保守有关秘密。
3.
审查责任:管理机构对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查,提出处理意见。
4.
告知责任:管理机构在作出行政处罚决定前,书面告知当事人违法事实及其享有的陈述、申辩、要求听证等权利。
5.
决定责任:管理机构根据审理决定是否予以行政处罚。依法需要给予行政处罚的,制作交通行政处罚决定书,载明违法事实和证据、处罚依据和内容、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。交通行政处罚案件自立案之日起,在规定期限内作出处理决定。
6.
送达责任:在规定期限内将行政处罚决定书应送达当事人。
7.
执行责任:监督当事人在决定的期限内,履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼,又不履行的,可依法采取加处罚款或向人民法院申请强制执行等措施。
8.
其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:
    1.
没有法律或者事实依据实施行政处罚的。
    2.
指派不具备行政执法资格实施行政处罚的。
    3.
擅自设立处罚种类或者改变处罚幅度、范围的。
    4.
违反法定的行政处罚程序的。
    5.
二次委托执法的。
    6.
因处罚不当给当事人造成损失的。
    7.
执法人员玩忽职守,对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚,致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的。
    8.
符合听证条件、行政管理相对人要求听证,应予组织听证而不组织听证的。
    9.
在行政处罚过程中发生腐败行为的。
    10.
处罚不使用罚款、没收财物单据或者使用非法定部门制发的罚款、没收财物单据的。
    11.
违反规定自行收缴罚款的,向行政机关返还罚款或者拍卖款项的。
    12.
将罚款、没收的违法所得或者财物截留、私分或者变相私分的。
    13.
使用或者损毁扣押的财物。
    14.
实行检查措施或者执行强制扣押等措施、给公民人身或者财产造成损害,给法人或者其他组织造成损失的。
    15.
对应责令停产、停业整顿的违法主体未责令其停产停业整顿的。
    16.
不依法履行港口相关法律法规规定的职责的。 

64

行政处罚

对码头或者港口装卸设施、客运设施未经验收合格,擅自投入使用的处罚

1.《中华人民共和国港口法》第四十七条:码头或者港口装卸设施、客运设施未经验收合格,擅自投入使用的,由港口行政管理部门责令停止使用,限期改正,可以处五万元以下罚款。
2.
《港口工程建设管理规定》第七十一条:项目单位有下列行为之一的,由所在地港口行政管理部门责令停止使用,处工程合同价款2%以上4%以下的罚款:(一)未组织竣工验收或者验收不合格,擅自交付使用的;(二)对不符合竣工验收条件和要求的项目按照合格项目验收的。

1.立案责任:管理机构在发现或者接到举报有相关违法行为时,及时审查,决定是否立案。
2.
调查责任:管理机构对立案的案件,指定专人负责调查、取证,执法人员不得少于两人,调查时出示执法证件,允许当事人辩解陈述,保守有关秘密。
3.
审查责任:管理机构对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查,提出处理意见。
4.
告知责任:管理机构在作出行政处罚决定前,书面告知当事人违法事实及其享有的陈述、申辩、要求听证等权利。
5.
决定责任:管理机构根据审理决定是否予以行政处罚。依法需要给予行政处罚的,制作交通行政处罚决定书,载明违法事实和证据、处罚依据和内容、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。交通行政处罚案件自立案之日起,在规定期限内作出处理决定。
6.
送达责任:在规定期限内将行政处罚决定书应送达当事人。
7.
执行责任:监督当事人在决定的期限内,履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼,又不履行的,可依法采取加处罚款或向人民法院申请强制执行等措施。
8.
其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

 因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:
    1.
没有法律或者事实依据实施行政处罚的。
    2.
指派不具备行政执法资格实施行政处罚的。
    3.
擅自设立处罚种类或者改变处罚幅度、范围的。
    4.
违反法定的行政处罚程序的。
    5.
二次委托执法的。
    6.
因处罚不当给当事人造成损失的。
    7.
执法人员玩忽职守,对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚,致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的。
    8.
符合听证条件、行政管理相对人要求听证,应予组织听证而不组织听证的。
    9.
在行政处罚过程中发生腐败行为的。
    10.
处罚不使用罚款、没收财物单据或者使用非法定部门制发的罚款、没收财物单据的。
    11.
违反规定自行收缴罚款的,向行政机关返还罚款或者拍卖款项的。
    12.
将罚款、没收的违法所得或者财物截留、私分或者变相私分的。
    13.
使用或者损毁扣押的财物。
    14.
实行检查措施或者执行强制扣押等措施、给公民人身或者财产造成损害,给法人或者其他组织造成损失的。
    15.
对应责令停产、停业整顿的违法主体未责令其停产停业整顿的。
    16.
不依法履行港口相关法律法规规定的职责的。

65

行政处罚

对未经批准变更港口岸线使用范围、使用功能、转让港口岸线使用权的处罚

《安徽省港口条例》第四十二条第一款:违反本条例第二十条第一款规定,未经批准变更港口岸线使用范围和使用功能的,由省港口管理机构或者市县港口行政管理部门责令限期改正,可以处1万元以上5万元以下罚款;情节严重的,由作出行政许可决定的行政机关依法吊销其港口岸线使用权证;违反本条例第二十条第二款规定,未经批准转让港口岸线使用权的,由省港口管理机构或者市县港口行政管理部门责令限期改正,没收违法所得;情节严重的,由作出行政许可决定的行政机关依法吊销其港口岸线使用权证。

1.立案责任:管理机构在发现或者接到举报有相关违法行为时,及时审查,决定是否立案。
2.
调查责任:管理机构对立案的案件,指定专人负责调查、取证,执法人员不得少于两人,调查时出示执法证件,允许当事人辩解陈述,保守有关秘密。
3.
审查责任:管理机构对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查,提出处理意见。
4.
告知责任:管理机构在作出行政处罚决定前,书面告知当事人违法事实及其享有的陈述、申辩、要求听证等权利。
5.
决定责任:管理机构根据审理决定是否予以行政处罚。依法需要给予行政处罚的,制作交通行政处罚决定书,载明违法事实和证据、处罚依据和内容、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。交通行政处罚案件自立案之日起,在规定期限内作出处理决定。
6.
送达责任:在规定期限内将行政处罚决定书应送达当事人。
7.
执行责任:监督当事人在决定的期限内,履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼,又不履行的,可依法采取加处罚款或向人民法院申请强制执行等措施。
8.
其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:
    1.
没有法律或者事实依据实施行政处罚的。
    2.
指派不具备行政执法资格实施行政处罚的。
    3.
擅自设立处罚种类或者改变处罚幅度、范围的。
    4.
违反法定的行政处罚程序的。
    5.
二次委托执法的。
    6.
因处罚不当给当事人造成损失的。
    7.
执法人员玩忽职守,对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚,致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的。
    8.
符合听证条件、行政管理相对人要求听证,应予组织听证而不组织听证的。
    9.
在行政处罚过程中发生腐败行为的。
    10.
处罚不使用罚款、没收财物单据或者使用非法定部门制发的罚款、没收财物单据的。
    11.
违反规定自行收缴罚款的,向行政机关返还罚款或者拍卖款项的。
    12.
将罚款、没收的违法所得或者财物截留、私分或者变相私分的。
    13.
使用或者损毁扣押的财物。
    14.
实行检查措施或者执行强制扣押等措施、给公民人身或者财产造成损害,给法人或者其他组织造成损失的。
    15.
对应责令停产、停业整顿的违法主体未责令其停产停业整顿的。
    16.
不依法履行港口相关法律法规规定的职责的。 

66

行政处罚

对未经批准临时使用港口岸线、在临时使用的岸线上建设永久性建筑物、构筑物和其他设施、临时岸线使用期满未按规定拆除的处罚

《安徽省港口条例》第四十三条第一款、第二款:违反本条例第二十条第一款规定,未经批准变更港口岸线使用范围和使用功能的,由省港口管理机构或者市县港口行政管理部门责令限期改正,可以处1万元以上5万元以下罚款;情节严重的,由作出行政许可决定的行政机关依法吊销其港口岸线使用权证。违反本条例第二十一条第一款规定,未经批准临时使用港口岸线的,由市县港口行政管理部门责令限期改正,可以处1万元以上5万元以下的罚款。 违反本条例第二十一条第二款、第三款规定,在临时使用的港口岸线上建设永久性建筑物、构筑物和其他设施,或者使用期满未按照规定拆除临时性设施的,由市县港口行政管理部门责令限期拆除;逾期不拆除的,申请人民法院强制拆除,处5000元以上2万元以下的罚款。

1.立案责任:管理机构在发现或者接到举报有相关违法行为时,及时审查,决定是否立案。
2.
调查责任:管理机构对立案的案件,指定专人负责调查、取证,执法人员不得少于两人,调查时出示执法证件,允许当事人辩解陈述,保守有关秘密。
3.
审查责任:管理机构对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查,提出处理意见。
4.
告知责任:管理机构在作出行政处罚决定前,书面告知当事人违法事实及其享有的陈述、申辩、要求听证等权利。
5.
决定责任:管理机构根据审理决定是否予以行政处罚。依法需要给予行政处罚的,制作交通行政处罚决定书,载明违法事实和证据、处罚依据和内容、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。交通行政处罚案件自立案之日起,在规定期限内作出处理决定。
6.
送达责任:在规定期限内将行政处罚决定书应送达当事人。
7.
执行责任:监督当事人在决定的期限内,履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼,又不履行的,可依法采取加处罚款或向人民法院申请强制执行等措施。
8.
其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:
    1.
没有法律或者事实依据实施行政处罚的。
    2.
指派不具备行政执法资格实施行政处罚的。
    3.
擅自设立处罚种类或者改变处罚幅度、范围的。
    4.
违反法定的行政处罚程序的。
    5.
二次委托执法的。
    6.
因处罚不当给当事人造成损失的。
    7.
执法人员玩忽职守,对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚,致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的。
    8.
符合听证条件、行政管理相对人要求听证,应予组织听证而不组织听证的。
    9.
在行政处罚过程中发生腐败行为的。
    10.
处罚不使用罚款、没收财物单据或者使用非法定部门制发的罚款、没收财物单据的。
    11.
违反规定自行收缴罚款的,向行政机关返还罚款或者拍卖款项的。
    12.
将罚款、没收的违法所得或者财物截留、私分或者变相私分的。
    13.
使用或者损毁扣押的财物。
    14.
实行检查措施或者执行强制扣押等措施、给公民人身或者财产造成损害,给法人或者其他组织造成损失的。
    15.
对应责令停产、停业整顿的违法主体未责令其停产停业整顿的。
    16.
不依法履行港口相关法律法规规定的职责的。 

67

行政处罚

对未依法取得港口经营(含港口理货经营)许可证及港口理货经营人兼营货物装卸经营业务、仓储经营业务的处罚

《中华人民共和国港口法》第四十八条:有下列行为之一的,由港口行政管理部门责令停止违法经营,没收违法所得;违法所得十万元以上的,并处违法所得二倍以上五倍以下罚款;违法所得不足十万元的,处五万元以上二十万元以下罚款:(一)未依法取得港口经营许可证,从事港口经营的;(二)未经依法许可,经营港口理货业务的;(三)港口理货业务经营人兼营货物装卸经营业务、仓储经营业务的。有前款第(三)项行为,情节严重的,由有关主管部门吊销港口理货业务经营许可证。

1.立案责任:管理机构在发现或者接到举报有相关违法行为时,及时审查,决定是否立案。
2.
调查责任:管理机构对立案的案件,指定专人负责调查、取证,执法人员不得少于两人,调查时出示执法证件,允许当事人辩解陈述,保守有关秘密。
3.
审查责任:管理机构对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查,提出处理意见。
4.
告知责任:管理机构在作出行政处罚决定前,书面告知当事人违法事实及其享有的陈述、申辩、要求听证等权利。
5.
决定责任:管理机构根据审理决定是否予以行政处罚。依法需要给予行政处罚的,制作交通行政处罚决定书,载明违法事实和证据、处罚依据和内容、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。交通行政处罚案件自立案之日起,在规定期限内作出处理决定。
6.
送达责任:在规定期限内将行政处罚决定书应送达当事人。
7.
执行责任:监督当事人在决定的期限内,履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼,又不履行的,可依法采取加处罚款或向人民法院申请强制执行等措施。
8.
其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:
1.
没有法律或者事实依据实施行政处罚的;
2.
未按法定程序实施行政处罚的;
3.
指派不具备行政执法资格的人员实施行政处罚的;
4.
擅自设立处罚种类或者改变处罚幅度、范围的;
5.
违反罚缴分离规定,擅自收取罚款的;
6.
对当事人进行罚款、没收财物等行政处罚不使用法定单据的;
7.
应当依法举行听证而未举行听证或者应当履行法定告知义务而未履行的;
8.
行政处罚显失公正的;
9.
玩忽职守,对违法行为不予制止、处罚,致使公民、法人或其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的;
10.
徇私舞弊、包庇纵容违法行为的;
11.
在行政处罚过程中发生腐败行为的;
12.
其他违反法律法规规章文件规定的行为。

68

行政处罚

对港口经营人不优先安排抢险物资、救灾物资、国防建设急需物资作业的处罚

《中华人民共和国港口法》第四十九条:港口经营人不优先安排抢险物资、救灾物资、国防建设急需物资的作业的,由港口行政管理部门责令改正;造成严重后果的,吊销港口经营许可证。

1.立案责任:管理机构在发现或者接到举报有相关违法行为时,及时审查,决定是否立案。
2.
调查责任:管理机构对立案的案件,指定专人负责调查、取证,执法人员不得少于两人,调查时出示执法证件,允许当事人辩解陈述,保守有关秘密。
3.
审查责任:管理机构对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查,提出处理意见。
4.
告知责任:管理机构在作出行政处罚决定前,书面告知当事人违法事实及其享有的陈述、申辩、要求听证等权利。
5.
决定责任:管理机构根据审理决定是否予以行政处罚。依法需要给予行政处罚的,制作交通行政处罚决定书,载明违法事实和证据、处罚依据和内容、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。交通行政处罚案件自立案之日起,在规定期限内作出处理决定。
6.
送达责任:在规定期限内将行政处罚决定书应送达当事人。
7.
执行责任:监督当事人在决定的期限内,履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼,又不履行的,可依法采取加处罚款或向人民法院申请强制执行等措施。
8.
其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:
1.
没有法律或者事实依据实施行政处罚的;
2.
未按法定程序实施行政处罚的;
3.
指派不具备行政执法资格的人员实施行政处罚的;
4.
擅自设立处罚种类或者改变处罚幅度、范围的;
5.
违反罚缴分离规定,擅自收取罚款的;
6.
对当事人进行罚款、没收财物等行政处罚不使用法定单据的;
7.
应当依法举行听证而未举行听证或者应当履行法定告知义务而未履行的;
8.
行政处罚显失公正的;
9.
玩忽职守,对违法行为不予制止、处罚,致使公民、法人或其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的;
10.
徇私舞弊、包庇纵容违法行为的;
11.
在行政处罚过程中发生腐败行为的;
12.
其他违反法律法规规章文件规定的行为。

69

行政处罚

港口经营人超过船舶、车辆的核定载货量配载的处罚

《安徽省港口条例》第四十四条:违反本条例第二十六条规定,港口经营人超过船舶、车辆的核定载货量配载的,由市县港口行政管理部门责令改正,可以处1万元以上3万元以下的罚款。

1.立案责任:管理机构在发现或者接到举报有相关违法行为时,及时审查,决定是否立案。
2.
调查责任:管理机构对立案的案件,指定专人负责调查、取证,执法人员不得少于两人,调查时出示执法证件,允许当事人辩解陈述,保守有关秘密。
3.
审查责任:管理机构对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查,提出处理意见。
4.
告知责任:管理机构在作出行政处罚决定前,书面告知当事人违法事实及其享有的陈述、申辩、要求听证等权利。
5.
决定责任:管理机构根据审理决定是否予以行政处罚。依法需要给予行政处罚的,制作交通行政处罚决定书,载明违法事实和证据、处罚依据和内容、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。交通行政处罚案件自立案之日起,在规定期限内作出处理决定。
6.
送达责任:在规定期限内将行政处罚决定书应送达当事人。
7.
执行责任:监督当事人在决定的期限内,履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼,又不履行的,可依法采取加处罚款或向人民法院申请强制执行等措施。
8.
其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:
1.
没有法律或者事实依据实施行政处罚的;
2.
未按法定程序实施行政处罚的;
3.
指派不具备行政执法资格的人员实施行政处罚的;
4.
擅自设立处罚种类或者改变处罚幅度、范围的;
5.
违反罚缴分离规定,擅自收取罚款的;
6.
对当事人进行罚款、没收财物等行政处罚不使用法定单据的;
7.
应当依法举行听证而未举行听证或者应当履行法定告知义务而未履行的;
8.
行政处罚显失公正的;
9.
玩忽职守,对违法行为不予制止、处罚,致使公民、法人或其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的;
10.
徇私舞弊、包庇纵容违法行为的;
11.
在行政处罚过程中发生腐败行为的;
12.
其他违反法律法规规章文件规定的行为。

70

行政处罚

港口经营人违反安全生产规定的处罚

《中华人民共和国港口法》第五十一条:港口经营人违反本法第三十二条关于安全生产的规定的,由港口行政管理部门或者其他依法负有安全生产监督管理职责的部门依法给予处罚;情节严重的,由港口行政管理部门吊销港口经营许可证,并对其主要负责人依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

1.立案责任:管理机构在发现或者接到举报有相关违法行为时,及时审查,决定是否立案。
2.
调查责任:管理机构对立案的案件,指定专人负责调查、取证,执法人员不得少于两人,调查时出示执法证件,允许当事人辩解陈述,保守有关秘密。
3.
审查责任:管理机构对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查,提出处理意见。
4.
告知责任:管理机构在作出行政处罚决定前,书面告知当事人违法事实及其享有的陈述、申辩、要求听证等权利。
5.
决定责任:管理机构根据审理决定是否予以行政处罚。依法需要给予行政处罚的,制作交通行政处罚决定书,载明违法事实和证据、处罚依据和内容、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。交通行政处罚案件自立案之日起,在规定期限内作出处理决定。
6.
送达责任:在规定期限内将行政处罚决定书应送达当事人。
7.
执行责任:监督当事人在决定的期限内,履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼,又不履行的,可依法采取加处罚款或向人民法院申请强制执行等措施。
8.
其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:
1.
没有法律或者事实依据实施行政处罚的;
2.
未按法定程序实施行政处罚的;
3.
指派不具备行政执法资格的人员实施行政处罚的;
4.
擅自设立处罚种类或者改变处罚幅度、范围的;
5.
违反罚缴分离规定,擅自收取罚款的;
6.
对当事人进行罚款、没收财物等行政处罚不使用法定单据的;
7.
应当依法举行听证而未举行听证或者应当履行法定告知义务而未履行的;
8.
行政处罚显失公正的;
9.
玩忽职守,对违法行为不予制止、处罚,致使公民、法人或其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的;
10.
徇私舞弊、包庇纵容违法行为的;
11.
在行政处罚过程中发生腐败行为的;
12.
其他违反法律法规规章文件规定的行为。

71

行政处罚

对未经依法批准在港口进行可能危及港口安全的采掘、爆破等活动的,向港口水域倾倒泥土、砂石的处罚

《中华人民共和国港口法》第五十五条:未经依法批准在港口进行可能危及港口安全的采掘、爆破等活动的,向港口水域倾倒泥土、砂石的,由港口行政管理部门责令停止违法行为,限期消除因此造成的安全隐患;逾期不消除的,强制消除,因此发生的费用由违法行为人承担;处五千元以上五万元以下罚款;依照有关水上交通安全的法律、行政法规的规定由海事管理机构处罚的,依照其规定;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

1.立案责任:管理机构在发现或者接到举报有相关违法行为时,及时审查,决定是否立案。
2.
调查责任:管理机构对立案的案件,指定专人负责调查、取证,执法人员不得少于两人,调查时出示执法证件,允许当事人辩解陈述,保守有关秘密。
3.
审查责任:管理机构对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查,提出处理意见。
4.
告知责任:管理机构在作出行政处罚决定前,书面告知当事人违法事实及其享有的陈述、申辩、要求听证等权利。
5.
决定责任:管理机构根据审理决定是否予以行政处罚。依法需要给予行政处罚的,制作交通行政处罚决定书,载明违法事实和证据、处罚依据和内容、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。交通行政处罚案件自立案之日起,在规定期限内作出处理决定。
6.
送达责任:在规定期限内将行政处罚决定书应送达当事人。
7.
执行责任:监督当事人在决定的期限内,履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼,又不履行的,可依法采取加处罚款或向人民法院申请强制执行等措施。
8.
其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:
1.
没有法律或者事实依据实施行政处罚的;
2.
未按法定程序实施行政处罚的;
3.
指派不具备行政执法资格的人员实施行政处罚的;
4.
擅自设立处罚种类或者改变处罚幅度、范围的;
5.
违反罚缴分离规定,擅自收取罚款的;
6.
对当事人进行罚款、没收财物等行政处罚不使用法定单据的;
7.
应当依法举行听证而未举行听证或者应当履行法定告知义务而未履行的;
8.
行政处罚显失公正的;
9.
玩忽职守,对违法行为不予制止、处罚,致使公民、法人或其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的;
10.
徇私舞弊、包庇纵容违法行为的;
11.
在行政处罚过程中发生腐败行为的;
12.
其他违反法律法规规章文件规定的行为。

72

行政处罚

对未依法向港口行政管理部门报告并经其同意,擅自在港口内进行危险货物的装卸、过驳作业的处罚

《中华人民共和国港口法》第五十三条:未依法向港口行政管理部门报告并经其同意,在港口内进行危险货物的装卸、过驳作业的,由港口行政管理部门责令停止作业,处五千元以上五万元以下罚款。

1.立案责任:管理机构在发现或者接到举报有相关违法行为时,及时审查,决定是否立案。
2.
调查责任:管理机构对立案的案件,指定专人负责调查、取证,执法人员不得少于两人,调查时出示执法证件,允许当事人辩解陈述,保守有关秘密。
3.
审查责任:管理机构对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查,提出处理意见。
4.
告知责任:管理机构在作出行政处罚决定前,书面告知当事人违法事实及其享有的陈述、申辩、要求听证等权利。
5.
决定责任:管理机构根据审理决定是否予以行政处罚。依法需要给予行政处罚的,制作交通行政处罚决定书,载明违法事实和证据、处罚依据和内容、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。交通行政处罚案件自立案之日起,在规定期限内作出处理决定。
6.
送达责任:在规定期限内将行政处罚决定书应送达当事人。
7.
执行责任:监督当事人在决定的期限内,履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼,又不履行的,可依法采取加处罚款或向人民法院申请强制执行等措施。
8.
其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:
1.
没有法律或者事实依据实施行政处罚的;
2.
未按法定程序实施行政处罚的;
3.
指派不具备行政执法资格的人员实施行政处罚的;
4.
擅自设立处罚种类或者改变处罚幅度、范围的;
5.
违反罚缴分离规定,擅自收取罚款的;
6.
对当事人进行罚款、没收财物等行政处罚不使用法定单据的;
7.
应当依法举行听证而未举行听证或者应当履行法定告知义务而未履行的;
8.
行政处罚显失公正的;
9.
玩忽职守,对违法行为不予制止、处罚,致使公民、法人或其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的;
10.
徇私舞弊、包庇纵容违法行为的;
11.
在行政处罚过程中发生腐败行为的;
12.
其他违反法律法规规章文件规定的行为。

73

行政处罚

对未经许可擅自经营或者超越许可范围经营水路运输业务的处罚

《国内水路运输管理条例》第三十三条:由负责水路运输管理的部门责令停止经营,没收违法所得,并处违法所得1倍以上5倍以下的罚款;没有违法所得或者违法所得不足3万元的,处3万元以上15万元以下的罚款。

1.立案责任:管理机构在发现或者接到举报有相关违法行为时,及时审查,决定是否立案。
2.
调查责任:管理机构对立案的案件,指定专人负责调查、取证,执法人员不得少于两人,调查时出示执法证件,允许当事人辩解陈述,保守有关秘密。
3.
审查责任:管理机构对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查,提出处理意见。
4.
告知责任:管理机构在作出行政处罚决定前,书面告知当事人违法事实及其享有的陈述、申辩、要求听证等权利。
5.
决定责任:管理机构根据审理决定是否予以行政处罚。依法需要给予行政处罚的,制作交通行政处罚决定书,载明违法事实和证据、处罚依据和内容、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。交通行政处罚案件自立案之日起,在规定期限内作出处理决定。
6.
送达责任:在规定期限内将行政处罚决定书应送达当事人。
7.
执行责任:监督当事人在决定的期限内,履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼,又不履行的,可依法采取加处罚款或向人民法院申请强制执行等措施。
8.
其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:
1.
没有法律或者事实依据实施行政处罚的;
2.
未按法定程序实施行政处罚的;
3.
指派不具备行政执法资格的人员实施行政处罚的;
4.
擅自设立处罚种类或者改变处罚幅度、范围的;
5.
违反罚缴分离规定,擅自收取罚款的;
6.
对当事人进行罚款、没收财物等行政处罚不使用法定单据的;
7.
应当依法举行听证而未举行听证或者应当履行法定告知义务而未履行的;
8.
行政处罚显失公正的;
9.
玩忽职守,对违法行为不予制止、处罚,致使公民、法人或其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的;
10.
徇私舞弊、包庇纵容违法行为的;
11.
在行政处罚过程中发生腐败行为的;
12.
其他违反法律法规规章文件规定的行为。

74

行政处罚

航道建设、勘察、设计、施工、监理单位在航道建设活动中违反《航道法》规定的处罚

《中华人民共和国航道法》第三十八条:航道建设、勘察、设计、施工、监理单位在航道建设活动中违反本法规定的,由县级以上人民政府交通运输主管部门依照有关招标投标和工程建设管理的法律、行政法规的规定处罚。

1.立案阶段责任:航道部门在检查中发现或者接到举报、控告的违法行为,应及时制止,并予以审查,决定是否立案。
2.
调查阶段责任:对已立案的案件,指定专人负责,与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人,调查时应出示执法证件,允许当事人辩解陈述,执法人员应保守有关秘密。
3.
审查阶段责任:应当对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查,提出处理意见(主要证据不足的时,以适当的方式补充调查)。
4.
告知阶段责任:在行政处罚决定前,应制作《行政处罚听证告知书》送达当事人,告知当事人违法事实及其享有的陈述、申辩等权利、要求听证等权力。
5.
决定阶段责任:根据审理情况决定是否予以行政处罚。依法需要给予行政处罚的,应制作行政处罚决定书,载明违法事实和证据、处罚依据和内容、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。行政执法机关应该在规定期限内作出处理决定。
6.
送达阶段责任:行政处罚决定书应在7日内送达当事人。
7.
执行阶段责任:依照生效的行政处罚决定;
8.
其他法律法规政策规定应履行的责任

因不履行或不正确履行职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:
1.
对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚的;
2.
没有法律和事实依据实施行政处罚的;
3.
因处罚不当给当事人造成损失的;
4.
执法人员玩忽职务,对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚的,致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的;
5.
不具备行政执法资格实施行政处罚的;
6.
擅自改变行政处罚种类、幅度的;
7.
违反法定的行政处罚程序的;
8.
符合听证条件、行政管理相对人要求听证,应予组织听证而不组织听证的;
9.
在行政处罚过程中发生腐败行为的;
10.
其他违反法律法规政策规定的行为。

75

行政处罚

对危险货物港口作业未建立专门安全管理制度、未采取可靠的安全措施的或者对重大危险源未登记建档,或者未进行评估、监控,或者未制定应急预案的以及未建立事故隐患排查治理制度的处罚

《港口危险货物安全管理规定》第七十四条:危险货物港口经营人有下列行为之一的,由所在地港口行政管理部门责令限期改正,可以处十万元以下的罚款;逾期未改正的,责令停产停业整顿,并处十万元以上二十万元以下的罚款,对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处二万元以上五万元以下的罚款:(一)危险货物港口作业未建立专门安全管理制度、未采取可靠的安全措施的;(二)对重大危险源未登记建档,或者未进行评估、监控,或者未制定应急预案的;(三)未建立事故隐患排查治理制度的。

1.立案责任:管理机构在发现或者接到举报有相关违法行为时,及时审查,决定是否立案。
2.
调查责任:管理机构对立案的案件,指定专人负责调查、取证,执法人员不得少于两人,调查时出示执法证件,允许当事人辩解陈述,保守有关秘密。
3.
审查责任:管理机构对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查,提出处理意见。
4.
告知责任:管理机构在作出行政处罚决定前,书面告知当事人违法事实及其享有的陈述、申辩、要求听证等权利。
5.
决定责任:管理机构根据审理决定是否予以行政处罚。依法需要给予行政处罚的,制作交通行政处罚决定书,载明违法事实和证据、处罚依据和内容、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。交通行政处罚案件自立案之日起,在规定期限内作出处理决定。
6.
送达责任:在规定期限内将行政处罚决定书应送达当事人。
7.
执行责任:监督当事人在决定的期限内,履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼,又不履行的,可依法采取加处罚款或向人民法院申请强制执行等措施。
8.
其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:
1.
没有法律或者事实依据实施行政处罚的;
2.
未按法定程序实施行政处罚的;
3.
指派不具备行政执法资格的人员实施行政处罚的;
4.
擅自设立处罚种类或者改变处罚幅度、范围的;
5.
违反罚缴分离规定,擅自收取罚款的;
6.
对当事人进行罚款、没收财物等行政处罚不使用法定单据的;
7.
应当依法举行听证而未举行听证或者应当履行法定告知义务而未履行的;
8.
行政处罚显失公正的;
9.
玩忽职守,对违法行为不予制止、处罚,致使公民、法人或其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的;
10.
徇私舞弊、包庇纵容违法行为的;
11.
在行政处罚过程中发生腐败行为的;
12.
其他违反法律法规规章文件规定的行为。

76

行政处罚

对未在生产作业场所和安全设施、设备上设置明显的安全警示标志的或者未按国家标准、行业标准或者国家有关规定安装、使用安全设施、设备并进行经常性维护、保养和定期检测的处罚

《港口危险货物安全管理规定》第七十五条:危险货物港口经营人有下列情形之一的,由所在地港口行政管理部门责令改正,可以处五万元以下的罚款;逾期未改正的,处五万元以上二十万元以下的罚款,对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上二万元以下的罚款;情节严重的,责令停产停业整顿:(一)未在生产作业场所和安全设施、设备上设置明显的安全警示标志的;(二)未按照国家标准、行业标准或者国家有关规定安装、使用安全设施、设备并进行经常性维护、保养和定期检测的。

1.立案责任:管理机构在发现或者接到举报有相关违法行为时,及时审查,决定是否立案。
2.
调查责任:管理机构对立案的案件,指定专人负责调查、取证,执法人员不得少于两人,调查时出示执法证件,允许当事人辩解陈述,保守有关秘密。
3.
审查责任:管理机构对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查,提出处理意见。
4.
告知责任:管理机构在作出行政处罚决定前,书面告知当事人违法事实及其享有的陈述、申辩、要求听证等权利。
5.
决定责任:管理机构根据审理决定是否予以行政处罚。依法需要给予行政处罚的,制作交通行政处罚决定书,载明违法事实和证据、处罚依据和内容、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。交通行政处罚案件自立案之日起,在规定期限内作出处理决定。
6.
送达责任:在规定期限内将行政处罚决定书应送达当事人。
7.
执行责任:监督当事人在决定的期限内,履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼,又不履行的,可依法采取加处罚款或向人民法院申请强制执行等措施。
8.
其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:
1.
没有法律或者事实依据实施行政处罚的;
2.
未按法定程序实施行政处罚的;
3.
指派不具备行政执法资格的人员实施行政处罚的;
4.
擅自设立处罚种类或者改变处罚幅度、范围的;
5.
违反罚缴分离规定,擅自收取罚款的;
6.
对当事人进行罚款、没收财物等行政处罚不使用法定单据的;
7.
应当依法举行听证而未举行听证或者应当履行法定告知义务而未履行的;
8.
行政处罚显失公正的;
9.
玩忽职守,对违法行为不予制止、处罚,致使公民、法人或其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的;
10.
徇私舞弊、包庇纵容违法行为的;
11.
在行政处罚过程中发生腐败行为的;
12.
其他违反法律法规规章文件规定的行为。

77

行政处罚

对危险货物港口经营人有未对其铺设的危险货物管道设置明显的标志,或者未对危险货物管道定期检查、检测的等五类行为以及施工单位未按照规定书面通知管道所属单位,或者施工单位进行安全施工未与管道所属单位共同制定应急预案、采取相应的安全防护措施,或者管道所属单位未指派专门人员到现场进行管道安全保护指导的处罚

《港口危险货物安全管理规定》第七十六条:危险货物港口经营人有下列情形之一的,由所在地港口行政管理部门责令改正,可以处五万元以下的罚款;逾期未改正的,处五万元以上十万元以下的罚款;情节严重的,责令停产停业整顿:(一)未对其铺设的危险货物管道设置明显的标志,或者未对危险货物管道定期检查、检测的;(二)危险货物专用库场、储罐未设专人负责管理,或者对储存的剧毒化学品以及储存数量构成重大危险源的其他危险货物未实行双人收发、双人保管制度的;(三)未建立危险货物出入库核查、登记制度的;(四)装卸、储存没有安全技术说明书的危险货物或者外包装没有相应标志的包装危险货物的;(五)未在作业场所设置通信、报警装置的。在港口进行可能危及危险货物管道安全的施工作业,施工单位未按照规定书面通知管道所属单位,或者未与管道所属单位共同制定应急预案、采取相应的安全防护措施,或者管道所属单位未指派专门人员到现场进行管道安全保护指导的,由所在地港口行政管理部门按照前款规定的处罚金额进行处罚。

1.立案责任:管理机构在发现或者接到举报有相关违法行为时,及时审查,决定是否立案。
2.
调查责任:管理机构对立案的案件,指定专人负责调查、取证,执法人员不得少于两人,调查时出示执法证件,允许当事人辩解陈述,保守有关秘密。
3.
审查责任:管理机构对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查,提出处理意见。
4.
告知责任:管理机构在作出行政处罚决定前,书面告知当事人违法事实及其享有的陈述、申辩、要求听证等权利。
5.
决定责任:管理机构根据审理决定是否予以行政处罚。依法需要给予行政处罚的,制作交通行政处罚决定书,载明违法事实和证据、处罚依据和内容、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。交通行政处罚案件自立案之日起,在规定期限内作出处理决定。
6.
送达责任:在规定期限内将行政处罚决定书应送达当事人。
7.
执行责任:监督当事人在决定的期限内,履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼,又不履行的,可依法采取加处罚款或向人民法院申请强制执行等措施。
8.
其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:
1.
没有法律或者事实依据实施行政处罚的;
2.
未按法定程序实施行政处罚的;
3.
指派不具备行政执法资格的人员实施行政处罚的;
4.
擅自设立处罚种类或者改变处罚幅度、范围的;
5.
违反罚缴分离规定,擅自收取罚款的;
6.
对当事人进行罚款、没收财物等行政处罚不使用法定单据的;
7.
应当依法举行听证而未举行听证或者应当履行法定告知义务而未履行的;
8.
行政处罚显失公正的;
9.
玩忽职守,对违法行为不予制止、处罚,致使公民、法人或其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的;
10.
徇私舞弊、包庇纵容违法行为的;
11.
在行政处罚过程中发生腐败行为的;
12.
其他违反法律法规规章文件规定的行为。

78

行政处罚

对未将安全评价报告、落实情况,剧毒化学品以及储存数量构成重大危险源的其他危险货物的储存数量、储存地点以及管理人员等情况报港口行政管理部门备案的处罚

《港口危险货物安全管理规定》第七十八条:危险货物港口经营人有下列情形之一的,由所在地港口行政管理部门责令改正,可以处一万元以下的罚款;逾期未改正的,处一万元以上五万元以下的罚款:(一)未将安全评价报告以及落实情况报港口行政管理部门备案的;(二)未将剧毒化学品以及储存数量构成重大危险源的其他危险货物的储存数量、储存地点以及管理人员等情况报港口行政管理部门备案的。

1.立案责任:管理机构在发现或者接到举报有相关违法行为时,及时审查,决定是否立案。
2.
调查责任:管理机构对立案的案件,指定专人负责调查、取证,执法人员不得少于两人,调查时出示执法证件,允许当事人辩解陈述,保守有关秘密。
3.
审查责任:管理机构对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查,提出处理意见。
4.
告知责任:管理机构在作出行政处罚决定前,书面告知当事人违法事实及其享有的陈述、申辩、要求听证等权利。
5.
决定责任:管理机构根据审理决定是否予以行政处罚。依法需要给予行政处罚的,制作交通行政处罚决定书,载明违法事实和证据、处罚依据和内容、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。交通行政处罚案件自立案之日起,在规定期限内作出处理决定。
6.
送达责任:在规定期限内将行政处罚决定书应送达当事人。
7.
执行责任:监督当事人在决定的期限内,履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼,又不履行的,可依法采取加处罚款或向人民法院申请强制执行等措施。
8.
其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:
1.
没有法律或者事实依据实施行政处罚的;
2.
未按法定程序实施行政处罚的;
3.
指派不具备行政执法资格的人员实施行政处罚的;
4.
擅自设立处罚种类或者改变处罚幅度、范围的;
5.
违反罚缴分离规定,擅自收取罚款的;
6.
对当事人进行罚款、没收财物等行政处罚不使用法定单据的;
7.
应当依法举行听证而未举行听证或者应当履行法定告知义务而未履行的;
8.
行政处罚显失公正的;
9.
玩忽职守,对违法行为不予制止、处罚,致使公民、法人或其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的;
10.
徇私舞弊、包庇纵容违法行为的;
11.
在行政处罚过程中发生腐败行为的;
12.
其他违反法律法规规章文件规定的行为。

79

行政处罚

对两个以上危险货物港口经营人在同一港口作业区内从事可能危及对方生产安全的危险货物港口作业,未签订安全生产管理协议或者未指定专职安全管理人员进行安全检查和协调的处罚

《港口危险货物安全管理规定》第七十九条:两个以上危险货物港口经营人在同一港口作业区内从事可能危及对方生产安全的危险货物港口作业,未签订安全生产管理协议或者未指定专职安全管理人员进行安全检查和协调的,由所在地港口行政管理部门责令限期改正,可以处一万元以下的罚款,对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员可以处三千元以下的罚款;情节严重的,可以处一万元以上五万元以下的罚款,对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员可以处三千元以上一万元以下的罚款;逾期未改正的,责令停产停业整顿。

1.立案责任:管理机构在发现或者接到举报有相关违法行为时,及时审查,决定是否立案。
2.
调查责任:管理机构对立案的案件,指定专人负责调查、取证,执法人员不得少于两人,调查时出示执法证件,允许当事人辩解陈述,保守有关秘密。
3.
审查责任:管理机构对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查,提出处理意见。
4.
告知责任:管理机构在作出行政处罚决定前,书面告知当事人违法事实及其享有的陈述、申辩、要求听证等权利。
5.
决定责任:管理机构根据审理决定是否予以行政处罚。依法需要给予行政处罚的,制作交通行政处罚决定书,载明违法事实和证据、处罚依据和内容、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。交通行政处罚案件自立案之日起,在规定期限内作出处理决定。
6.
送达责任:在规定期限内将行政处罚决定书应送达当事人。
7.
执行责任:监督当事人在决定的期限内,履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼,又不履行的,可依法采取加处罚款或向人民法院申请强制执行等措施。
8.
其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:
1.
没有法律或者事实依据实施行政处罚的;
2.
未按法定程序实施行政处罚的;
3.
指派不具备行政执法资格的人员实施行政处罚的;
4.
擅自设立处罚种类或者改变处罚幅度、范围的;
5.
违反罚缴分离规定,擅自收取罚款的;
6.
对当事人进行罚款、没收财物等行政处罚不使用法定单据的;
7.
应当依法举行听证而未举行听证或者应当履行法定告知义务而未履行的;
8.
行政处罚显失公正的;
9.
玩忽职守,对违法行为不予制止、处罚,致使公民、法人或其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的;
10.
徇私舞弊、包庇纵容违法行为的;
11.
在行政处罚过程中发生腐败行为的;
12.
其他违反法律法规规章文件规定的行为。

80

行政处罚

对未按照本规定报告并经同意进行危险货物装卸、过驳作业的处罚

《港口危险货物安全管理规定》第八十一条:未按照本规定报告并经同意进行危险货物装卸、过驳作业的,由所在地港口行政管理部门责令改正,并处五千元以上五万元以下的罚款。

1.立案责任:管理机构在发现或者接到举报有相关违法行为时,及时审查,决定是否立案。
2.
调查责任:管理机构对立案的案件,指定专人负责调查、取证,执法人员不得少于两人,调查时出示执法证件,允许当事人辩解陈述,保守有关秘密。
3.
审查责任:管理机构对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查,提出处理意见。
4.
告知责任:管理机构在作出行政处罚决定前,书面告知当事人违法事实及其享有的陈述、申辩、要求听证等权利。
5.
决定责任:管理机构根据审理决定是否予以行政处罚。依法需要给予行政处罚的,制作交通行政处罚决定书,载明违法事实和证据、处罚依据和内容、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。交通行政处罚案件自立案之日起,在规定期限内作出处理决定。
6.
送达责任:在规定期限内将行政处罚决定书应送达当事人。
7.
执行责任:监督当事人在决定的期限内,履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼,又不履行的,可依法采取加处罚款或向人民法院申请强制执行等措施。
8.
其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:
1.
没有法律或者事实依据实施行政处罚的;
2.
未按法定程序实施行政处罚的;
3.
指派不具备行政执法资格的人员实施行政处罚的;
4.
擅自设立处罚种类或者改变处罚幅度、范围的;
5.
违反罚缴分离规定,擅自收取罚款的;
6.
对当事人进行罚款、没收财物等行政处罚不使用法定单据的;
7.
应当依法举行听证而未举行听证或者应当履行法定告知义务而未履行的;
8.
行政处罚显失公正的;
9.
玩忽职守,对违法行为不予制止、处罚,致使公民、法人或其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的;
10.
徇私舞弊、包庇纵容违法行为的;
11.
在行政处罚过程中发生腐败行为的;
12.
其他违反法律法规规章文件规定的行为。

81

行政处罚

对危险货物港口经营人有装卸国家禁止通过该港口水域水路运输的危险货物的等六类行为的处罚

《港口危险货物安全管理规定》第八十二条:危险货物港口经营人有下列行为之一的,由所在地港口行政管理部门责令改正,并处三万元以下的罚款:(一)装卸国家禁止通过该港口水域水路运输的危险货物的;(二)未如实记录危险货物作业基础数据的;(三)发现危险货物的包装和安全标志不符合相关规定仍进行作业的;(四)未具备其作业使用的危险货物输送管道分布图、安全技术档案的;(五)未将重大事故隐患的排查和处理情况、应急预案及时向所在地港口行政管理部门备案的;(六)未按照规定实施安全生产风险预防控制的。

1.立案责任:管理机构在发现或者接到举报有相关违法行为时,及时审查,决定是否立案。
2.
调查责任:管理机构对立案的案件,指定专人负责调查、取证,执法人员不得少于两人,调查时出示执法证件,允许当事人辩解陈述,保守有关秘密。
3.
审查责任:管理机构对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查,提出处理意见。
4.
告知责任:管理机构在作出行政处罚决定前,书面告知当事人违法事实及其享有的陈述、申辩、要求听证等权利。
5.
决定责任:管理机构根据审理决定是否予以行政处罚。依法需要给予行政处罚的,制作交通行政处罚决定书,载明违法事实和证据、处罚依据和内容、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。交通行政处罚案件自立案之日起,在规定期限内作出处理决定。
6.
送达责任:在规定期限内将行政处罚决定书应送达当事人。
7.
执行责任:监督当事人在决定的期限内,履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼,又不履行的,可依法采取加处罚款或向人民法院申请强制执行等措施。
8.
其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:
1.
没有法律或者事实依据实施行政处罚的;
2.
未按法定程序实施行政处罚的;
3.
指派不具备行政执法资格的人员实施行政处罚的;
4.
擅自设立处罚种类或者改变处罚幅度、范围的;
5.
违反罚缴分离规定,擅自收取罚款的;
6.
对当事人进行罚款、没收财物等行政处罚不使用法定单据的;
7.
应当依法举行听证而未举行听证或者应当履行法定告知义务而未履行的;
8.
行政处罚显失公正的;
9.
玩忽职守,对违法行为不予制止、处罚,致使公民、法人或其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的;
10.
徇私舞弊、包庇纵容违法行为的;
11.
在行政处罚过程中发生腐败行为的;
12.
其他违反法律法规规章文件规定的行为。

82

行政处罚

对港口作业委托人未按规定向港口经营人提供所托运的危险货物有关资料的或者在托运的普通货物中夹带危险货物,或者将危险货物谎报或者匿报为普通货物托运的处罚

《港口危险货物安全管理规定》第八十三条:港口作业委托人未按规定向港口经营人提供所托运的危险货物有关资料的,由所在地港口行政管理部门责令改正,处五万元以上十万元以下的罚款。港口作业委托人在托运的普通货物中夹带危险货物,或者将危险货物谎报或者匿报为普通货物托运的,由所在地港口行政管理部门责令改正,处十万元以上二十万元以下的罚款,有违法所得的,没收违法所得。

1.立案责任:管理机构在发现或者接到举报有相关违法行为时,及时审查,决定是否立案。
2.
调查责任:管理机构对立案的案件,指定专人负责调查、取证,执法人员不得少于两人,调查时出示执法证件,允许当事人辩解陈述,保守有关秘密。
3.
审查责任:管理机构对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查,提出处理意见。
4.
告知责任:管理机构在作出行政处罚决定前,书面告知当事人违法事实及其享有的陈述、申辩、要求听证等权利。
5.
决定责任:管理机构根据审理决定是否予以行政处罚。依法需要给予行政处罚的,制作交通行政处罚决定书,载明违法事实和证据、处罚依据和内容、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。交通行政处罚案件自立案之日起,在规定期限内作出处理决定。
6.
送达责任:在规定期限内将行政处罚决定书应送达当事人。
7.
执行责任:监督当事人在决定的期限内,履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼,又不履行的,可依法采取加处罚款或向人民法院申请强制执行等措施。
8.
其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:
1.
没有法律或者事实依据实施行政处罚的;
2.
未按法定程序实施行政处罚的;
3.
指派不具备行政执法资格的人员实施行政处罚的;
4.
擅自设立处罚种类或者改变处罚幅度、范围的;
5.
违反罚缴分离规定,擅自收取罚款的;
6.
对当事人进行罚款、没收财物等行政处罚不使用法定单据的;
7.
应当依法举行听证而未举行听证或者应当履行法定告知义务而未履行的;
8.
行政处罚显失公正的;
9.
玩忽职守,对违法行为不予制止、处罚,致使公民、法人或其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的;
10.
徇私舞弊、包庇纵容违法行为的;
11.
在行政处罚过程中发生腐败行为的;
12.
其他违反法律法规规章文件规定的行为。

83

行政处罚

对未按规定取得有效《港口设施保安符合证书》且不符合规定的港口设施,擅自为航行国际航线船舶提供服务的处罚

《中华人民共和国港口设施保安规则》(2016修正)第七十九条:未按规定取得有效《港口设施保安符合证书》且不符合本规则第三十六条规定的港口设施,不得为航行国际航线船舶提供服务。 对于违反前款规定,擅自为航行国际航线船舶提供服务的港口设施,由港口所在地港口行政管理部门予以警告并责令停止违法行为,并可处以3万元以下罚。

1.立案责任:管理机构在发现或者接到举报有相关违法行为时,及时审查,决定是否立案。
2.
调查责任:管理机构对立案的案件,指定专人负责调查、取证,执法人员不得少于两人,调查时出示执法证件,允许当事人辩解陈述,保守有关秘密。
3.
审查责任:管理机构对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查,提出处理意见。
4.
告知责任:管理机构在作出行政处罚决定前,书面告知当事人违法事实及其享有的陈述、申辩、要求听证等权利。
5.
决定责任:管理机构根据审理决定是否予以行政处罚。依法需要给予行政处罚的,制作交通行政处罚决定书,载明违法事实和证据、处罚依据和内容、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。交通行政处罚案件自立案之日起,在规定期限内作出处理决定。
6.
送达责任:在规定期限内将行政处罚决定书应送达当事人。
7.
执行责任:监督当事人在决定的期限内,履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼,又不履行的,可依法采取加处罚款或向人民法院申请强制执行等措施。
8.
其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:
1.
没有法律或者事实依据实施行政处罚的;
2.
未按法定程序实施行政处罚的;
3.
指派不具备行政执法资格的人员实施行政处罚的;
4.
擅自设立处罚种类或者改变处罚幅度、范围的;
5.
违反罚缴分离规定,擅自收取罚款的;
6.
对当事人进行罚款、没收财物等行政处罚不使用法定单据的;
7.
应当依法举行听证而未举行听证或者应当履行法定告知义务而未履行的;
8.
行政处罚显失公正的;
9.
玩忽职守,对违法行为不予制止、处罚,致使公民、法人或其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的;
10.
徇私舞弊、包庇纵容违法行为的;
11.
在行政处罚过程中发生腐败行为的;
12.
其他违反法律法规规章文件规定的行为。

84

行政处罚

对未经许可擅自经营或者超越许可范围经营水路运输业务或者国内船舶管理业务的处罚

《国内水路运输管理条例》(2017年修订)第三十三条:未经许可擅自经营或者超越许可范围经营水路运输业务或者国内船舶管理业务的,由负责水路运输管理的部门责令停止经营,没收违法所得,并处违法所得1倍以上5倍以下的罚款;没有违法所得或者违法所得不足3万元的,处3万元以上15万元以下的罚款。

1.立案责任:管理机构在发现或者接到举报有相关违法行为时,及时审查,决定是否立案。
2.
调查责任:管理机构对立案的案件,指定专人负责调查、取证,执法人员不得少于两人,调查时出示执法证件,允许当事人辩解陈述,保守有关秘密。
3.
审查责任:管理机构对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查,提出处理意见。
4.
告知责任:管理机构在作出行政处罚决定前,书面告知当事人违法事实及其享有的陈述、申辩、要求听证等权利。
5.
决定责任:管理机构根据审理决定是否予以行政处罚。依法需要给予行政处罚的,制作交通行政处罚决定书,载明违法事实和证据、处罚依据和内容、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。交通行政处罚案件自立案之日起,在规定期限内作出处理决定。
6.
送达责任:在规定期限内将行政处罚决定书应送达当事人。
7.
执行责任:监督当事人在决定的期限内,履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼,又不履行的,可依法采取加处罚款或向人民法院申请强制执行等措施。
8.
其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:
1.
没有法律或者事实依据实施行政处罚的;
2.
未按法定程序实施行政处罚的;
3.
指派不具备行政执法资格的人员实施行政处罚的;
4.
擅自设立处罚种类或者改变处罚幅度、范围的;
5.
违反罚缴分离规定,擅自收取罚款的;
6.
对当事人进行罚款、没收财物等行政处罚不使用法定单据的;
7.
应当依法举行听证而未举行听证或者应当履行法定告知义务而未履行的;
8.
行政处罚显失公正的;
9.
玩忽职守,对违法行为不予制止、处罚,致使公民、法人或其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的;
10.
徇私舞弊、包庇纵容违法行为的;
11.
在行政处罚过程中发生腐败行为的;
12.
其他违反法律法规规章文件规定的行为。

85

行政处罚

对从事水路运输经营的船舶未随船携带船舶营运证件的处罚

《国内水路运输管理条例》(2017年修订)第三十四条第二款:从事水路运输经营的船舶未随船携带船舶营运证件的,责令改正,可以处1000元以下的罚款。

1.立案责任:管理机构在发现或者接到举报有相关违法行为时,及时审查,决定是否立案。
2.
调查责任:管理机构对立案的案件,指定专人负责调查、取证,执法人员不得少于两人,调查时出示执法证件,允许当事人辩解陈述,保守有关秘密。
3.
审查责任:管理机构对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查,提出处理意见。
4.
告知责任:管理机构在作出行政处罚决定前,书面告知当事人违法事实及其享有的陈述、申辩、要求听证等权利。
5.
决定责任:管理机构根据审理决定是否予以行政处罚。依法需要给予行政处罚的,制作交通行政处罚决定书,载明违法事实和证据、处罚依据和内容、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。交通行政处罚案件自立案之日起,在规定期限内作出处理决定。
6.
送达责任:在规定期限内将行政处罚决定书应送达当事人。
7.
执行责任:监督当事人在决定的期限内,履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼,又不履行的,可依法采取加处罚款或向人民法院申请强制执行等措施。
8.
其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:
1.
没有法律或者事实依据实施行政处罚的;
2.
未按法定程序实施行政处罚的;
3.
指派不具备行政执法资格的人员实施行政处罚的;
4.
擅自设立处罚种类或者改变处罚幅度、范围的;
5.
违反罚缴分离规定,擅自收取罚款的;
6.
对当事人进行罚款、没收财物等行政处罚不使用法定单据的;
7.
应当依法举行听证而未举行听证或者应当履行法定告知义务而未履行的;
8.
行政处罚显失公正的;
9.
玩忽职守,对违法行为不予制止、处罚,致使公民、法人或其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的;
10.
徇私舞弊、包庇纵容违法行为的;
11.
在行政处罚过程中发生腐败行为的;
12.
其他违反法律法规规章文件规定的行为。

86

行政处罚

对水路运输经营者未经许可或者超越许可范围使用外国籍船舶经营水路运输业务,或者外国的企业、其他经济组织和个人经营或者以租用中国籍船舶或者舱位等方式变相经营水路运输业务的处罚

《国内水路运输管理条例》(2017年修订)第三十五条:水路运输经营者未经国务院交通运输主管部门许可或者超越许可范围使用外国籍船舶经营水路运输业务,或者外国的企业、其他经济组织和个人经营或者以租用中国籍船舶或者舱位等方式变相经营水路运输业务的,由负责水路运输管理的部门责令停止经营,没收违法所得,并处违法所得1倍以上5倍以下的罚款;没有违法所得或者违法所得不足20万元的,处20万元以上100万元以下的罚款。

1.立案责任:管理机构在发现或者接到举报有相关违法行为时,及时审查,决定是否立案。
2.
调查责任:管理机构对立案的案件,指定专人负责调查、取证,执法人员不得少于两人,调查时出示执法证件,允许当事人辩解陈述,保守有关秘密。
3.
审查责任:管理机构对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查,提出处理意见。
4.
告知责任:管理机构在作出行政处罚决定前,书面告知当事人违法事实及其享有的陈述、申辩、要求听证等权利。
5.
决定责任:管理机构根据审理决定是否予以行政处罚。依法需要给予行政处罚的,制作交通行政处罚决定书,载明违法事实和证据、处罚依据和内容、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。交通行政处罚案件自立案之日起,在规定期限内作出处理决定。
6.
送达责任:在规定期限内将行政处罚决定书应送达当事人。
7.
执行责任:监督当事人在决定的期限内,履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼,又不履行的,可依法采取加处罚款或向人民法院申请强制执行等措施。
8.
其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:
1.
没有法律或者事实依据实施行政处罚的;
2.
未按法定程序实施行政处罚的;
3.
指派不具备行政执法资格的人员实施行政处罚的;
4.
擅自设立处罚种类或者改变处罚幅度、范围的;
5.
违反罚缴分离规定,擅自收取罚款的;
6.
对当事人进行罚款、没收财物等行政处罚不使用法定单据的;
7.
应当依法举行听证而未举行听证或者应当履行法定告知义务而未履行的;
8.
行政处罚显失公正的;
9.
玩忽职守,对违法行为不予制止、处罚,致使公民、法人或其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的;
10.
徇私舞弊、包庇纵容违法行为的;
11.
在行政处罚过程中发生腐败行为的;
12.
其他违反法律法规规章文件规定的行为。

87

行政处罚

对以欺骗或者贿赂等不正当手段取得规定的行政许可的处罚

《国内水路运输管理条例》(2017年修订)第三十六条:以欺骗或者贿赂等不正当手段取得本条例规定的行政许可的,由原许可机关撤销许可,处2万元以上20万元以下的罚款;有违法所得的,没收违法所得;国务院交通运输主管部门或者负责水路运输管理的部门自撤销许可之日起3年内不受理其对该项许可的申请。

1.立案责任:管理机构在发现或者接到举报有相关违法行为时,及时审查,决定是否立案。
2.
调查责任:管理机构对立案的案件,指定专人负责调查、取证,执法人员不得少于两人,调查时出示执法证件,允许当事人辩解陈述,保守有关秘密。
3.
审查责任:管理机构对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查,提出处理意见。
4.
告知责任:管理机构在作出行政处罚决定前,书面告知当事人违法事实及其享有的陈述、申辩、要求听证等权利。
5.
决定责任:管理机构根据审理决定是否予以行政处罚。依法需要给予行政处罚的,制作交通行政处罚决定书,载明违法事实和证据、处罚依据和内容、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。交通行政处罚案件自立案之日起,在规定期限内作出处理决定。
6.
送达责任:在规定期限内将行政处罚决定书应送达当事人。
7.
执行责任:监督当事人在决定的期限内,履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼,又不履行的,可依法采取加处罚款或向人民法院申请强制执行等措施。
8.
其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:
1.
没有法律或者事实依据实施行政处罚的;
2.
未按法定程序实施行政处罚的;
3.
指派不具备行政执法资格的人员实施行政处罚的;
4.
擅自设立处罚种类或者改变处罚幅度、范围的;
5.
违反罚缴分离规定,擅自收取罚款的;
6.
对当事人进行罚款、没收财物等行政处罚不使用法定单据的;
7.
应当依法举行听证而未举行听证或者应当履行法定告知义务而未履行的;
8.
行政处罚显失公正的;
9.
玩忽职守,对违法行为不予制止、处罚,致使公民、法人或其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的;
10.
徇私舞弊、包庇纵容违法行为的;
11.
在行政处罚过程中发生腐败行为的;
12.
其他违反法律法规规章文件规定的行为。

88

行政处罚

对出租、出借、倒卖本条例规定的行政许可证件或者以其他方式非法转让行政许可的以及伪造、变造、涂改行政许可证件的处罚

《国内水路运输管理条例》(2017年修订)第三十七条:出租、出借、倒卖本条例规定的行政许可证件或者以其他方式非法转让本条例规定的行政许可的,由负责水路运输管理的部门责令改正,没收违法所得,并处违法所得1倍以上5倍以下的罚款;没有违法所得或者违法所得不足3万元的,处3万元以上15万元以下的罚款;情节严重的,由原许可机关吊销相应的许可证件。伪造、变造、涂改本条例规定的行政许可证件的,由负责水路运输管理的部门没收伪造、变造、涂改的许可证件,处3万元以上15万元以下的罚款;有违法所得的,没收违法所得。

1.立案责任:管理机构在发现或者接到举报有相关违法行为时,及时审查,决定是否立案。
2.
调查责任:管理机构对立案的案件,指定专人负责调查、取证,执法人员不得少于两人,调查时出示执法证件,允许当事人辩解陈述,保守有关秘密。
3.
审查责任:管理机构对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查,提出处理意见。
4.
告知责任:管理机构在作出行政处罚决定前,书面告知当事人违法事实及其享有的陈述、申辩、要求听证等权利。
5.
决定责任:管理机构根据审理决定是否予以行政处罚。依法需要给予行政处罚的,制作交通行政处罚决定书,载明违法事实和证据、处罚依据和内容、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。交通行政处罚案件自立案之日起,在规定期限内作出处理决定。
6.
送达责任:在规定期限内将行政处罚决定书应送达当事人。
7.
执行责任:监督当事人在决定的期限内,履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼,又不履行的,可依法采取加处罚款或向人民法院申请强制执行等措施。
8.
其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:
1.
没有法律或者事实依据实施行政处罚的;
2.
未按法定程序实施行政处罚的;
3.
指派不具备行政执法资格的人员实施行政处罚的;
4.
擅自设立处罚种类或者改变处罚幅度、范围的;
5.
违反罚缴分离规定,擅自收取罚款的;
6.
对当事人进行罚款、没收财物等行政处罚不使用法定单据的;
7.
应当依法举行听证而未举行听证或者应当履行法定告知义务而未履行的;
8.
行政处罚显失公正的;
9.
玩忽职守,对违法行为不予制止、处罚,致使公民、法人或其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的;
10.
徇私舞弊、包庇纵容违法行为的;
11.
在行政处罚过程中发生腐败行为的;
12.
其他违反法律法规规章文件规定的行为。

89

行政处罚

对水路旅客运输业务经营者未为其经营的客运船舶投保承运人责任保险或者取得相应的财务担保的处罚

《国内水路运输管理条例》(2017年修订)第三十九条:水路旅客运输业务经营者未为其经营的客运船舶投保承运人责任保险或者取得相应的财务担保的,由负责水路运输管理的部门责令限期改正,处2万元以上10万元以下的罚款;逾期不改正的,由原许可机关吊销该客运船舶的船舶营运许可证件。

1.立案责任:管理机构在发现或者接到举报有相关违法行为时,及时审查,决定是否立案。
2.
调查责任:管理机构对立案的案件,指定专人负责调查、取证,执法人员不得少于两人,调查时出示执法证件,允许当事人辩解陈述,保守有关秘密。
3.
审查责任:管理机构对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查,提出处理意见。
4.
告知责任:管理机构在作出行政处罚决定前,书面告知当事人违法事实及其享有的陈述、申辩、要求听证等权利。
5.
决定责任:管理机构根据审理决定是否予以行政处罚。依法需要给予行政处罚的,制作交通行政处罚决定书,载明违法事实和证据、处罚依据和内容、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。交通行政处罚案件自立案之日起,在规定期限内作出处理决定。
6.
送达责任:在规定期限内将行政处罚决定书应送达当事人。
7.
执行责任:监督当事人在决定的期限内,履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼,又不履行的,可依法采取加处罚款或向人民法院申请强制执行等措施。
8.
其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:
1.
没有法律或者事实依据实施行政处罚的;
2.
未按法定程序实施行政处罚的;
3.
指派不具备行政执法资格的人员实施行政处罚的;
4.
擅自设立处罚种类或者改变处罚幅度、范围的;
5.
违反罚缴分离规定,擅自收取罚款的;
6.
对当事人进行罚款、没收财物等行政处罚不使用法定单据的;
7.
应当依法举行听证而未举行听证或者应当履行法定告知义务而未履行的;
8.
行政处罚显失公正的;
9.
玩忽职守,对违法行为不予制止、处罚,致使公民、法人或其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的;
10.
徇私舞弊、包庇纵容违法行为的;
11.
在行政处罚过程中发生腐败行为的;
12.
其他违反法律法规规章文件规定的行为。

90

行政处罚

班轮运输业务经营者未提前向社会公布所使用的船舶、班期、班次和运价或者其变更信息的处罚

《国内水路运输管理条例》(2017年修订)第四十条:班轮运输业务经营者未提前向社会公布所使用的船舶、班期、班次和运价或者其变更信息的,由负责水路运输管理的部门责令改正,处2000元以上2万元以下的罚款。

1.立案责任:管理机构在发现或者接到举报有相关违法行为时,及时审查,决定是否立案。
2.
调查责任:管理机构对立案的案件,指定专人负责调查、取证,执法人员不得少于两人,调查时出示执法证件,允许当事人辩解陈述,保守有关秘密。
3.
审查责任:管理机构对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查,提出处理意见。
4.
告知责任:管理机构在作出行政处罚决定前,书面告知当事人违法事实及其享有的陈述、申辩、要求听证等权利。
5.
决定责任:管理机构根据审理决定是否予以行政处罚。依法需要给予行政处罚的,制作交通行政处罚决定书,载明违法事实和证据、处罚依据和内容、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。交通行政处罚案件自立案之日起,在规定期限内作出处理决定。
6.
送达责任:在规定期限内将行政处罚决定书应送达当事人。
7.
执行责任:监督当事人在决定的期限内,履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼,又不履行的,可依法采取加处罚款或向人民法院申请强制执行等措施。
8.
其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:
1.
没有法律或者事实依据实施行政处罚的;
2.
未按法定程序实施行政处罚的;
3.
指派不具备行政执法资格的人员实施行政处罚的;
4.
擅自设立处罚种类或者改变处罚幅度、范围的;
5.
违反罚缴分离规定,擅自收取罚款的;
6.
对当事人进行罚款、没收财物等行政处罚不使用法定单据的;
7.
应当依法举行听证而未举行听证或者应当履行法定告知义务而未履行的;
8.
行政处罚显失公正的;
9.
玩忽职守,对违法行为不予制止、处罚,致使公民、法人或其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的;
10.
徇私舞弊、包庇纵容违法行为的;
11.
在行政处罚过程中发生腐败行为的;
12.
其他违反法律法规规章文件规定的行为。

91

行政处罚

对从事水路运输经营的船舶超出《船舶营业运输证》核定的经营范围经营的处罚

1.《国内水路运输管理规定》第四十八条:从事水路运输经营的船舶超出《船舶营业运输证》核定的经营范围,按照《国内水路运输管理条例》第三十四条第一款的规定予以处罚。
2.
《国内水路运输管理条例》(2017年修订)第三十四条第一款:水路运输经营者使用未取得船舶营运证件的船舶从事水路运输的,由负责水路运输管理的部门责令该船停止经营,没收违法所得,并处违法所得1倍以上5倍以下的罚款;没有违法所得或者违法所得不足2万元的,处2万元以上10万元以下的罚款。

1.立案责任:管理机构在发现或者接到举报有相关违法行为时,及时审查,决定是否立案。
2.
调查责任:管理机构对立案的案件,指定专人负责调查、取证,执法人员不得少于两人,调查时出示执法证件,允许当事人辩解陈述,保守有关秘密。
3.
审查责任:管理机构对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查,提出处理意见。
4.
告知责任:管理机构在作出行政处罚决定前,书面告知当事人违法事实及其享有的陈述、申辩、要求听证等权利。
5.
决定责任:管理机构根据审理决定是否予以行政处罚。依法需要给予行政处罚的,制作交通行政处罚决定书,载明违法事实和证据、处罚依据和内容、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。交通行政处罚案件自立案之日起,在规定期限内作出处理决定。
6.
送达责任:在规定期限内将行政处罚决定书应送达当事人。
7.
执行责任:监督当事人在决定的期限内,履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼,又不履行的,可依法采取加处罚款或向人民法院申请强制执行等措施。
8.
其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:
1.
没有法律或者事实依据实施行政处罚的;
2.
未按法定程序实施行政处罚的;
3.
指派不具备行政执法资格的人员实施行政处罚的;
4.
擅自设立处罚种类或者改变处罚幅度、范围的;
5.
违反罚缴分离规定,擅自收取罚款的;
6.
对当事人进行罚款、没收财物等行政处罚不使用法定单据的;
7.
应当依法举行听证而未举行听证或者应当履行法定告知义务而未履行的;
8.
行政处罚显失公正的;
9.
玩忽职守,对违法行为不予制止、处罚,致使公民、法人或其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的;
10.
徇私舞弊、包庇纵容违法行为的;
11.
在行政处罚过程中发生腐败行为的;
12.
其他违反法律法规规章文件规定的行为。

92

行政处罚

对水路运输经营者未履行备案义务或者未以公布的票价或者变相变更公布的票价销售客票或者进行虚假宣传,误导旅客或者托运人或者以不正当方式或者不规范行为争抢客源、货源及提供运输服务扰乱市场秩序以及使用的运输单证不符合有关规定的处罚

《国内水路运输管理规定》第四十九条:水路运输经营者违反本规定,有下列行为之一的,由其所在地县级以上人民政府水路运输管理部门责令改正,处2000元以上1万元以下的罚款;一年内累计三次以上违反的,处1万元以上3万元以下的罚款:(一)未履行备案义务;(二)未以公布的票价或者变相变更公布的票价销售客票;(三)进行虚假宣传,误导旅客或者托运人;(四)以不正当方式或者不规范行为争抢客源、货源及提供运输服务扰乱市场秩序;(五)使用的运输单证不符合有关规定。

1.立案责任:管理机构在发现或者接到举报有相关违法行为时,及时审查,决定是否立案。
2.
调查责任:管理机构对立案的案件,指定专人负责调查、取证,执法人员不得少于两人,调查时出示执法证件,允许当事人辩解陈述,保守有关秘密。
3.
审查责任:管理机构对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查,提出处理意见。
4.
告知责任:管理机构在作出行政处罚决定前,书面告知当事人违法事实及其享有的陈述、申辩、要求听证等权利。
5.
决定责任:管理机构根据审理决定是否予以行政处罚。依法需要给予行政处罚的,制作交通行政处罚决定书,载明违法事实和证据、处罚依据和内容、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。交通行政处罚案件自立案之日起,在规定期限内作出处理决定。
6.
送达责任:在规定期限内将行政处罚决定书应送达当事人。
7.
执行责任:监督当事人在决定的期限内,履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼,又不履行的,可依法采取加处罚款或向人民法院申请强制执行等措施。
8.
其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:
1.
没有法律或者事实依据实施行政处罚的;
2.
未按法定程序实施行政处罚的;
3.
指派不具备行政执法资格的人员实施行政处罚的;
4.
擅自设立处罚种类或者改变处罚幅度、范围的;
5.
违反罚缴分离规定,擅自收取罚款的;
6.
对当事人进行罚款、没收财物等行政处罚不使用法定单据的;
7.
应当依法举行听证而未举行听证或者应当履行法定告知义务而未履行的;
8.
行政处罚显失公正的;
9.
玩忽职守,对违法行为不予制止、处罚,致使公民、法人或其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的;
10.
徇私舞弊、包庇纵容违法行为的;
11.
在行政处罚过程中发生腐败行为的;
12.
其他违反法律法规规章文件规定的行为。

93

行政处罚

对水路运输经营者拒绝管理部门进行的监督检查或者隐匿有关资料或瞒报、谎报有关情况的处罚

《国内水路运输管理规定》第五十条:水路运输经营者拒绝管理部门根据本规定进行的监督检查或者隐匿有关资料或瞒报、谎报有关情况的,由其所在地县级以上人民政府水路运输管理部门予以警告,并处2000元以上1万元以下的罚款。

1.立案责任:管理机构在发现或者接到举报有相关违法行为时,及时审查,决定是否立案。
2.
调查责任:管理机构对立案的案件,指定专人负责调查、取证,执法人员不得少于两人,调查时出示执法证件,允许当事人辩解陈述,保守有关秘密。
3.
审查责任:管理机构对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查,提出处理意见。
4.
告知责任:管理机构在作出行政处罚决定前,书面告知当事人违法事实及其享有的陈述、申辩、要求听证等权利。
5.
决定责任:管理机构根据审理决定是否予以行政处罚。依法需要给予行政处罚的,制作交通行政处罚决定书,载明违法事实和证据、处罚依据和内容、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。交通行政处罚案件自立案之日起,在规定期限内作出处理决定。
6.
送达责任:在规定期限内将行政处罚决定书应送达当事人。
7.
执行责任:监督当事人在决定的期限内,履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼,又不履行的,可依法采取加处罚款或向人民法院申请强制执行等措施。
8.
其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:
1.
没有法律或者事实依据实施行政处罚的;
2.
未按法定程序实施行政处罚的;
3.
指派不具备行政执法资格的人员实施行政处罚的;
4.
擅自设立处罚种类或者改变处罚幅度、范围的;
5.
违反罚缴分离规定,擅自收取罚款的;
6.
对当事人进行罚款、没收财物等行政处罚不使用法定单据的;
7.
应当依法举行听证而未举行听证或者应当履行法定告知义务而未履行的;
8.
行政处罚显失公正的;
9.
玩忽职守,对违法行为不予制止、处罚,致使公民、法人或其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的;
10.
徇私舞弊、包庇纵容违法行为的;
11.
在行政处罚过程中发生腐败行为的;
12.
其他违反法律法规规章文件规定的行为。

94

行政处罚

港口经营人为船舶所有人、经营人以及货物托运人、收货人指定水路运输辅助业务经营者,提供船舶、水路货物运输代理等服务的处罚

《国内水路运输辅助业管理规定》第三十八条:由其所在地县级以上人民政府水路运输管理部门责令改正,拒不改正的处1万元以上3万元以下的罚款。

1.立案责任:管理机构在发现或者接到举报有相关违法行为时,及时审查,决定是否立案。
2.
调查责任:管理机构对立案的案件,指定专人负责调查、取证,执法人员不得少于两人,调查时出示执法证件,允许当事人辩解陈述,保守有关秘密。
3.
审查责任:管理机构对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查,提出处理意见。
4.
告知责任:管理机构在作出行政处罚决定前,书面告知当事人违法事实及其享有的陈述、申辩、要求听证等权利。
5.
决定责任:管理机构根据审理决定是否予以行政处罚。依法需要给予行政处罚的,制作交通行政处罚决定书,载明违法事实和证据、处罚依据和内容、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。交通行政处罚案件自立案之日起,在规定期限内作出处理决定。
6.
送达责任:在规定期限内将行政处罚决定书应送达当事人。
7.
执行责任:监督当事人在决定的期限内,履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼,又不履行的,可依法采取加处罚款或向人民法院申请强制执行等措施。
8.
其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:
1.
没有法律或者事实依据实施行政处罚的;
2.
未按法定程序实施行政处罚的;
3.
指派不具备行政执法资格的人员实施行政处罚的;
4.
擅自设立处罚种类或者改变处罚幅度、范围的;
5.
违反罚缴分离规定,擅自收取罚款的;
6.
对当事人进行罚款、没收财物等行政处罚不使用法定单据的;
7.
应当依法举行听证而未举行听证或者应当履行法定告知义务而未履行的;
8.
行政处罚显失公正的;
9.
玩忽职守,对违法行为不予制止、处罚,致使公民、法人或其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的;
10.
徇私舞弊、包庇纵容违法行为的;
11.
在行政处罚过程中发生腐败行为的;
12.
其他违反法律法规规章文件规定的行为。

95

行政处罚  

对客运经营者、危险货物运输经营者未按规定投保承运人责任险的处罚

1.《中华人民共和国道路运输条例》(2019年修订)(2019年修订)第六十七条:违反本条例的规定,客运经营者、危险货物运输经营者未按规定投保承运人责任险的,由县级以上道路运输管理机构责令限期投保;拒不投保的,由原许可机关吊销道路运输经营许可证。
2.
《道路危险货物运输管理规定》第五十九条第(一)、(二)项:违反本规定,道路危险货物运输企业或者单位有下列行为之一,由县级以上道路运输管理机构责令限期投保;拒不投保的,由原许可机关吊销《道路运输经营许可证》或者《道路危险货物运输许可证》,或者吊销相应的经营范围:(一)未投保危险货物承运人责任险的;(二)投保的危险货物承运人责任险已过期,未继续投保的。
3.
《道路旅客运输及客运站管理规定》第八十二条:违反本规定,客运经营者有下列行为之一,由县级以上道路运输管理机构责令限期投保;拒不投保的,由原许可机关吊销《道路运输经营许可证》或者吊销相应的经营范围:(一)未为旅客投保承运人责任险的;(二)未按最低投保限额投保的;(三)投保的承运人责任险已过期,未继续投保的。

1.立案责任:管理机构在发现或者接到举报有相关违法行为时,及时审查,决定是否立案。
2.
调查责任:管理机构对立案的案件,指定专人负责调查、取证,执法人员不得少于两人,调查时出示执法证件,允许当事人辩解陈述,保守有关秘密。
3.
审查责任:管理机构对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查,提出处理意见。
4.
告知责任:管理机构在作出行政处罚决定前,书面告知当事人违法事实及其享有的陈述、申辩、要求听证等权利。
5.
决定责任:管理机构根据审理决定是否予以行政处罚。依法需要给予行政处罚的,制作交通行政处罚决定书,载明违法事实和证据、处罚依据和内容、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。交通行政处罚案件自立案之日起,在规定期限内作出处理决定。
6.
送达责任:在规定期限内将行政处罚决定书应送达当事人。
7.
执行责任:监督当事人在决定的期限内,履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼,又不履行的,可依法采取加处罚款或向人民法院申请强制执行等措施。
8.
其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:
1.
没有法律或者事实依据实施行政处罚的;
2.
未按法定程序实施行政处罚的;
3.
指派不具备行政执法资格的人员实施行政处罚的;
4.
擅自设立处罚种类或者改变处罚幅度、范围的;
5.
违反罚缴分离规定,擅自收取罚款的;
6.
对当事人进行罚款、没收财物等行政处罚不使用法定单据的;
7.
应当依法举行听证而未举行听证或者应当履行法定告知义务而未履行的;
8.
行政处罚显失公正的;
9.
玩忽职守,对违法行为不予制止、处罚,致使公民、法人或其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的;
10.
徇私舞弊、包庇纵容违法行为的;
11.
在行政处罚过程中发生腐败行为的;
12.
其他违反法律法规规章文件规定的行为。

96

行政处罚

对市域外注册的危险化学品道路运输车辆在本市从事危险化学品运输的,承运人、托运人或者危险化学品购买以及销售单位未将承运企业资质、危险化学品品名和数量、运输路线和时间等情况向本市县级以上人民政府交通运输管理部门报告的处罚

《安庆市危险化学品安全管理条例》第四十六条:违反本条例第二十七条规定,市域外注册的危险化学品道路运输车辆在本市从事危险化学品运输的,承运人、托运人或者危险化学品购买以及销售单位未将承运企业资质、危险化学品品名和数量、运输路线和时间等情况向本市县级以上人民政府交通运输管理部门报告的,由交通运输管理部门责令改正,处五千元以上三万元以下罚款。

1.立案责任:管理机构在发现或者接到举报有相关违法行为时,及时审查,决定是否立案。
2.
调查责任:管理机构对立案的案件,指定专人负责调查、取证,执法人员不得少于两人,调查时出示执法证件,允许当事人辩解陈述,保守有关秘密。
3.
审查责任:管理机构对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查,提出处理意见。
4.
告知责任:管理机构在作出行政处罚决定前,书面告知当事人违法事实及其享有的陈述、申辩、要求听证等权利。
5.
决定责任:管理机构根据审理决定是否予以行政处罚。依法需要给予行政处罚的,制作交通行政处罚决定书,载明违法事实和证据、处罚依据和内容、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。交通行政处罚案件自立案之日起,在规定期限内作出处理决定。
6.
送达责任:在规定期限内将行政处罚决定书应送达当事人。
7.
执行责任:监督当事人在决定的期限内,履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼,又不履行的,可依法采取加处罚款或向人民法院申请强制执行等措施。
8.
其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:
1.
没有法律或者事实依据实施行政处罚的;
2.
未按法定程序实施行政处罚的;
3.
指派不具备行政执法资格的人员实施行政处罚的;
4.
擅自设立处罚种类或者改变处罚幅度、范围的;
5.
违反罚缴分离规定,擅自收取罚款的;
6.
对当事人进行罚款、没收财物等行政处罚不使用法定单据的;
7.
应当依法举行听证而未举行听证或者应当履行法定告知义务而未履行的;
8.
行政处罚显失公正的;
9.
玩忽职守,对违法行为不予制止、处罚,致使公民、法人或其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的;
10.
徇私舞弊、包庇纵容违法行为的;
11.
在行政处罚过程中发生腐败行为的;
12.
其他违反法律法规规章文件规定的行为。

97

行政处罚  

对客运经营者、货运经营者不按照规定携带车辆营运证的处罚

1.《中华人民共和国道路运输条例》(2019年修订)第六十八条:违反本条例的规定,客运经营者、货运经营者不按照规定携带车辆营运证的,由县级以上道路运输管理机构责令改正,处警告或者20元以上200元以下的罚款。
2.
《道路危险货物运输管理规定》第六十条:违反本规定,道路危险货物运输企业或者单位不按照规定随车携带《道路运输证》的,由县级以上道路运输管理机构责令改正,处警告或者20元以上200元以下的罚款。

1.立案责任:管理机构在发现或者接到举报有相关违法行为时,及时审查,决定是否立案。
2.
调查责任:管理机构对立案的案件,指定专人负责调查、取证,执法人员不得少于两人,调查时出示执法证件,允许当事人辩解陈述,保守有关秘密。
3.
审查责任:管理机构对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查,提出处理意见。
4.
告知责任:管理机构在作出行政处罚决定前,书面告知当事人违法事实及其享有的陈述、申辩、要求听证等权利。
5.
决定责任:管理机构根据审理决定是否予以行政处罚。依法需要给予行政处罚的,制作交通行政处罚决定书,载明违法事实和证据、处罚依据和内容、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。交通行政处罚案件自立案之日起,在规定期限内作出处理决定。
6.
送达责任:在规定期限内将行政处罚决定书应送达当事人。
7.
执行责任:监督当事人在决定的期限内,履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼,又不履行的,可依法采取加处罚款或向人民法院申请强制执行等措施。
8.
其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:
1.
没有法律或者事实依据实施行政处罚的;
2.
未按法定程序实施行政处罚的;
3.
指派不具备行政执法资格的人员实施行政处罚的;
4.
擅自设立处罚种类或者改变处罚幅度、范围的;
5.
违反罚缴分离规定,擅自收取罚款的;
6.
对当事人进行罚款、没收财物等行政处罚不使用法定单据的;
7.
应当依法举行听证而未举行听证或者应当履行法定告知义务而未履行的;
8.
行政处罚显失公正的;
9.
玩忽职守,对违法行为不予制止、处罚,致使公民、法人或其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的;
10.
徇私舞弊、包庇纵容违法行为的;
11.
在行政处罚过程中发生腐败行为的;
12.
其他违反法律法规规章文件规定的行为。

98

行政处罚  

对擅自改装已取得车辆营运证的车辆的处罚

1.《中华人民共和国道路运输条例》(2019年修订)第七十条第二款:违反本条例的规定,客运经营者、货运经营者擅自改装已取得车辆营运证的车辆的,由县级以上道路运输管理机构责令改正,处5000元以上2万元以下的罚款。
2.
《道路危险货物运输管理规定》第六十四条:违反本规定,道路危险货物运输企业擅自改装已取得《道路运输证》的专用车辆及罐式专用车辆罐体的,由县级以上道路运输管理机构责令改正,并处5000元以上2万元以下的罚款。

1.立案责任:管理机构在发现或者接到举报有相关违法行为时,及时审查,决定是否立案。
2.
调查责任:管理机构对立案的案件,指定专人负责调查、取证,执法人员不得少于两人,调查时出示执法证件,允许当事人辩解陈述,保守有关秘密。
3.
审查责任:管理机构对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查,提出处理意见。
4.
告知责任:管理机构在作出行政处罚决定前,书面告知当事人违法事实及其享有的陈述、申辩、要求听证等权利。
5.
决定责任:管理机构根据审理决定是否予以行政处罚。依法需要给予行政处罚的,制作交通行政处罚决定书,载明违法事实和证据、处罚依据和内容、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。交通行政处罚案件自立案之日起,在规定期限内作出处理决定。
6.
送达责任:在规定期限内将行政处罚决定书应送达当事人。
7.
执行责任:监督当事人在决定的期限内,履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼,又不履行的,可依法采取加处罚款或向人民法院申请强制执行等措施。
8.
其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:
1.
没有法律或者事实依据实施行政处罚的;
2.
未按法定程序实施行政处罚的;
3.
指派不具备行政执法资格的人员实施行政处罚的;
4.
擅自设立处罚种类或者改变处罚幅度、范围的;
5.
违反罚缴分离规定,擅自收取罚款的;
6.
对当事人进行罚款、没收财物等行政处罚不使用法定单据的;
7.
应当依法举行听证而未举行听证或者应当履行法定告知义务而未履行的;
8.
行政处罚显失公正的;
9.
玩忽职守,对违法行为不予制止、处罚,致使公民、法人或其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的;
10.
徇私舞弊、包庇纵容违法行为的;
11.
在行政处罚过程中发生腐败行为的;
12.
其他违反法律法规规章文件规定的行为。

99

行政处罚  

对非法转让、出租道路运输经营许可证件和机动车驾驶员培训许可证件的处罚

1.《中华人民共和国道路运输条例》(2019年修订)第六十六条:违反本条例的规定,客运经营者、货运经营者、道路运输相关业务经营者非法转让、出租道路运输许可证件的,由县级以上道路运输管理机构责令停止违法行为,收缴有关证件,处2000元以上1万元以下的罚款;有违法所得的,没收违法所得。
2.
《道路危险货物运输管理规定》第五十八条:违反本规定,道路危险货物运输企业或者单位非法转让、出租道路危险货物运输许可证件的,由县级以上道路运输管理机构责令停止违法行为,收缴有关证件,处2000元以上1万元以下的罚款;有违法所得的,没收违法所得。
3.
《道路旅客运输及客运站管理规定》第八十一条:违反本规定,客运经营者、客运站经营者非法转让、出租道路运输经营许可证件的,由县级以上道路运输管理机构责令停止违法行为,收缴有关证件,处2000元以上1万元以下的罚款;有违法所得的,没收违法所得。
4.
《机动车驾驶员培训管理规定》第四十八条第一款:违反本规定,机动车驾驶员培训机构非法转让、出租机动车驾驶员培训许可证件的,由县级以上道路运输管理机构责令停止违法行为,收缴有关证件,处2000元以上1万元以下的罚款;有违法所得的,没收违法所得。

1.立案责任:管理机构在发现或者接到举报有相关违法行为时,及时审查,决定是否立案。
2.
调查责任:管理机构对立案的案件,指定专人负责调查、取证,执法人员不得少于两人,调查时出示执法证件,允许当事人辩解陈述,保守有关秘密。
3.
审查责任:管理机构对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查,提出处理意见。
4.
告知责任:管理机构在作出行政处罚决定前,书面告知当事人违法事实及其享有的陈述、申辩、要求听证等权利。
5.
决定责任:管理机构根据审理决定是否予以行政处罚。依法需要给予行政处罚的,制作交通行政处罚决定书,载明违法事实和证据、处罚依据和内容、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。交通行政处罚案件自立案之日起,在规定期限内作出处理决定。
6.
送达责任:在规定期限内将行政处罚决定书应送达当事人。
7.
执行责任:监督当事人在决定的期限内,履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼,又不履行的,可依法采取加处罚款或向人民法院申请强制执行等措施。
8.
其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:
1.
没有法律或者事实依据实施行政处罚的;
2.
未按法定程序实施行政处罚的;
3.
指派不具备行政执法资格的人员实施行政处罚的;
4.
擅自设立处罚种类或者改变处罚幅度、范围的;
5.
违反罚缴分离规定,擅自收取罚款的;
6.
对当事人进行罚款、没收财物等行政处罚不使用法定单据的;
7.
应当依法举行听证而未举行听证或者应当履行法定告知义务而未履行的;
8.
行政处罚显失公正的;
9.
玩忽职守,对违法行为不予制止、处罚,致使公民、法人或其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的;
10.
徇私舞弊、包庇纵容违法行为的;
11.
在行政处罚过程中发生腐败行为的;
12.
其他违反法律法规规章文件规定的行为。

100

行政处罚  

对取得道路货物运输经营许可、客运经营许可的经营者使用无道路运输证的车辆参加货物运输、客运经营的处罚

1.《道路货物运输及站场管理规定》第五十八条第一款:违反本规定,取得道路货物运输经营许可的道路货物运输经营者使用无道路运输证的车辆参加货物运输的,由县级以上道路运输管理机构责令改正,处3000元以上1万元以下的罚款。
2.
《道路旅客运输及客运站管理规定》第八十三条第一款:违反本规定,取得客运经营许可的客运经营者使用无《道路运输证》的车辆参加客运经营的,由县级以上道路运输管理机构责令改正,处3000元以上1万元以下的罚款。

1.立案责任:管理机构在发现或者接到举报有相关违法行为时,及时审查,决定是否立案。
2.
调查责任:管理机构对立案的案件,指定专人负责调查、取证,执法人员不得少于两人,调查时出示执法证件,允许当事人辩解陈述,保守有关秘密。
3.
审查责任:管理机构对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查,提出处理意见。
4.
告知责任:管理机构在作出行政处罚决定前,书面告知当事人违法事实及其享有的陈述、申辩、要求听证等权利。
5.
决定责任:管理机构根据审理决定是否予以行政处罚。依法需要给予行政处罚的,制作交通行政处罚决定书,载明违法事实和证据、处罚依据和内容、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。交通行政处罚案件自立案之日起,在规定期限内作出处理决定。
6.
送达责任:在规定期限内将行政处罚决定书应送达当事人。
7.
执行责任:监督当事人在决定的期限内,履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼,又不履行的,可依法采取加处罚款或向人民法院申请强制执行等措施。
8.
其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:
1.
没有法律或者事实依据实施行政处罚的;
2.
未按法定程序实施行政处罚的;
3.
指派不具备行政执法资格的人员实施行政处罚的;
4.
擅自设立处罚种类或者改变处罚幅度、范围的;
5.
违反罚缴分离规定,擅自收取罚款的;
6.
对当事人进行罚款、没收财物等行政处罚不使用法定单据的;
7.
应当依法举行听证而未举行听证或者应当履行法定告知义务而未履行的;
8.
行政处罚显失公正的;
9.
玩忽职守,对违法行为不予制止、处罚,致使公民、法人或其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的;
10.
徇私舞弊、包庇纵容违法行为的;
11.
在行政处罚过程中发生腐败行为的;
12.
其他违反法律法规规章文件规定的行为。

101

行政处罚

未取得道路货物(危险货物)运输、货运站经营许可和客运、客运站经营许可,擅自经营或者使用失效、伪造、变造、被注销等从事经营的或者超越许可事项,从事经营的以及非经营性道路危险货物运输单位从事道路危险货物运输经营的行政处罚

1.《道路旅客运输及客运站管理规定》第七十九条:违反本规定,有下列行为之一的,由县级以上道路运输管理机构责令停止经营;有违法所得的,没收违法所得,处违法所得2倍以上10倍以下的罚款;没有违法所得或者违法所得不足2万元的,处3万元以上10万元以下的罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任:(一)未取得道路客运经营许可,擅自从事道路客运经营的;(二)未取得道路客运班线经营许可,擅自从事班车客运经营的;(三)使用失效、伪造、变造、被注销等无效的道路客运许可证件从事道路客运经营的;(四)超越许可事项,从事道路客运经营的。第八十条:违反本规定,有下列行为之一的,由县级以上道路运输管理机构责令停止经营;有违法所得的,没收违法所得,处违法所得2倍以上10倍以下的罚款;没有违法所得或者违法所得不足1万元的,处2万元以上5万元以下的罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任:(一)未取得客运站经营许可,擅自从事客运站经营的;(二)使用失效、伪造、变造、被注销等无效的客运站许可证件从事客运站经营的;(三)超越许可事项,从事客运站经营的。
2.
《道路货物运输及站场管理规定》第五十六条:违反本规定,有下列行为之一的,由县级以上道路运输管理机构责令停止经营;有违法所得的,没收违法所得,处违法所得2倍以上10倍以下的罚款;没有违法所得或者违法所得不足2万元的,处3万元以上10万元以下的罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任:(一)未取得道路货物运输经营许可,擅自从事道路货物运输经营的;(二)使用失效、伪造、变造、被注销等无效的道路运输经营许可证件从事道路货物运输经营的;(三)超越许可的事项,从事道路货物运输经营的。第六十一条:违反本规定,有下列行为之一的,由县级以上道路运输管理机构责令停止经营;有违法所得的,没收违法所得,处违法所得2倍以上10倍以下的罚款;没有违法所得或者违法所得不足1万元的,处2万元以上5万元以下的罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任:(一)未取得货运站经营许可,擅自从事货运站经营的;(二)使用失效、伪造、变造、被注销等无效的道路运输经营许可证件从事货运站经营的;(三)超越许可的事项,从事货运站经营的。
3.
《道路危险货物运输管理规定》第五十七条:违反本规定,有下列情形之一的,由县级以上道路运输管理机构责令停止运输经营,有违法所得的,没收违法所得,处违法所得2倍以上10倍以下的罚款;没有违法所得或者违法所得不足2万元的,处3万元以上10万元以下的罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任:(一)未取得道路危险货物运输许可,擅自从事道路危险货物运输的;(二)使用失效、伪造、变造、被注销等无效道路危险货物运输许可证件从事道路危险货物运输的;(三)超越许可事项,从事道路危险货物运输的;(四)非经营性道路危险货物运输单位从事道路危险货物运输经营的。

1.立案责任:管理机构在发现或者接到举报有相关违法行为时,及时审查,决定是否立案。
2.
调查责任:管理机构对立案的案件,指定专人负责调查、取证,执法人员不得少于两人,调查时出示执法证件,允许当事人辩解陈述,保守有关秘密。
3.
审查责任:管理机构对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查,提出处理意见。
4.
告知责任:管理机构在作出行政处罚决定前,书面告知当事人违法事实及其享有的陈述、申辩、要求听证等权利。
5.
决定责任:管理机构根据审理决定是否予以行政处罚。依法需要给予行政处罚的,制作交通行政处罚决定书,载明违法事实和证据、处罚依据和内容、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。交通行政处罚案件自立案之日起,在规定期限内作出处理决定。
6.
送达责任:在规定期限内将行政处罚决定书应送达当事人。
7.
执行责任:监督当事人在决定的期限内,履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼,又不履行的,可依法采取加处罚款或向人民法院申请强制执行等措施。
8.
其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:
1.
没有法律或者事实依据实施行政处罚的;
2.
未按法定程序实施行政处罚的;
3.
指派不具备行政执法资格的人员实施行政处罚的;
4.
擅自设立处罚种类或者改变处罚幅度、范围的;
5.
违反罚缴分离规定,擅自收取罚款的;
6.
对当事人进行罚款、没收财物等行政处罚不使用法定单据的;
7.
应当依法举行听证而未举行听证或者应当履行法定告知义务而未履行的;
8.
行政处罚显失公正的;
9.
玩忽职守,对违法行为不予制止、处罚,致使公民、法人或其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的;
10.
徇私舞弊、包庇纵容违法行为的;
11.
在行政处罚过程中发生腐败行为的;
12.
其他违反法律法规规章文件规定的行为。

102

行政处罚  

对道路货物运输站(场)因配载造成道路运输车辆超限、超载的或者货运站经营者对超限、超载车辆配载,放行出站的处罚

1.《安徽省道路运输管理条例》第六十一条:违反本条例第三十八条规定,道路货物运输站(场)因配载造成道路运输车辆超限、超载的,由县级以上道路运输管理机构责令改正,处1万元以上3万元以下的罚款;情节严重的,由原许可机关吊销道路运输经营许可证。
2.
《道路货物运输及站场管理规定》第六十二条:违反本规定,货运站经营者对超限、超载车辆配载,放行出站的,由县级以上道路运输管理机构责令改正,处1万元以上3万元以下的罚款。

1.立案责任:管理机构在发现或者接到举报有相关违法行为时,及时审查,决定是否立案。
2.
调查责任:管理机构对立案的案件,指定专人负责调查、取证,执法人员不得少于两人,调查时出示执法证件,允许当事人辩解陈述,保守有关秘密。
3.
审查责任:管理机构对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查,提出处理意见。
4.
告知责任:管理机构在作出行政处罚决定前,书面告知当事人违法事实及其享有的陈述、申辩、要求听证等权利。
5.
决定责任:管理机构根据审理决定是否予以行政处罚。依法需要给予行政处罚的,制作交通行政处罚决定书,载明违法事实和证据、处罚依据和内容、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。交通行政处罚案件自立案之日起,在规定期限内作出处理决定。
6.
送达责任:在规定期限内将行政处罚决定书应送达当事人。
7.
执行责任:监督当事人在决定的期限内,履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼,又不履行的,可依法采取加处罚款或向人民法院申请强制执行等措施。
8.
其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:
1.
没有法律或者事实依据实施行政处罚的;
2.
未按法定程序实施行政处罚的;
3.
指派不具备行政执法资格的人员实施行政处罚的;
4.
擅自设立处罚种类或者改变处罚幅度、范围的;
5.
违反罚缴分离规定,擅自收取罚款的;
6.
对当事人进行罚款、没收财物等行政处罚不使用法定单据的;
7.
应当依法举行听证而未举行听证或者应当履行法定告知义务而未履行的;
8.
行政处罚显失公正的;
9.
玩忽职守,对违法行为不予制止、处罚,致使公民、法人或其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的;
10.
徇私舞弊、包庇纵容违法行为的;
11.
在行政处罚过程中发生腐败行为的;
12.
其他违反法律法规规章文件规定的行为。

103

行政处罚  

对道路货物运输经营者、客运经营者以及客运站经营者已不具备开业要求的有关安全条件、存在重大运输安全隐患的处罚

1.《道路货物运输及站场管理规定》第五十九条:违反本规定,道路货物运输经营者、货运站经营者已不具备开业要求的有关安全条件、存在重大运输安全隐患的,由县级以上道路运输管理机构限期责令改正;在规定时间内不能按要求改正且情节严重的,由原许可机关吊销《道路运输经营许可证》或者吊销其相应的经营范围。
2.
《道路旅客运输及客运站管理规定》第八十七条:违反本规定,客运经营者、客运站经营者已不具备开业要求的有关安全条件、存在重大运输安全隐患的,由县级以上道路运输管理机构责令限期改正;在规定时间内不能按要求改正且情节严重的,由原许可机关吊销《道路运输经营许可证》或者吊销相应的经营范围。

1.立案责任:管理机构在发现或者接到举报有相关违法行为时,及时审查,决定是否立案。
2.
调查责任:管理机构对立案的案件,指定专人负责调查、取证,执法人员不得少于两人,调查时出示执法证件,允许当事人辩解陈述,保守有关秘密。
3.
审查责任:管理机构对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查,提出处理意见。
4.
告知责任:管理机构在作出行政处罚决定前,书面告知当事人违法事实及其享有的陈述、申辩、要求听证等权利。
5.
决定责任:管理机构根据审理决定是否予以行政处罚。依法需要给予行政处罚的,制作交通行政处罚决定书,载明违法事实和证据、处罚依据和内容、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。交通行政处罚案件自立案之日起,在规定期限内作出处理决定。
6.
送达责任:在规定期限内将行政处罚决定书应送达当事人。
7.
执行责任:监督当事人在决定的期限内,履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼,又不履行的,可依法采取加处罚款或向人民法院申请强制执行等措施。
8.
其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:
1.
没有法律或者事实依据实施行政处罚的;
2.
未按法定程序实施行政处罚的;
3.
指派不具备行政执法资格的人员实施行政处罚的;
4.
擅自设立处罚种类或者改变处罚幅度、范围的;
5.
违反罚缴分离规定,擅自收取罚款的;
6.
对当事人进行罚款、没收财物等行政处罚不使用法定单据的;
7.
应当依法举行听证而未举行听证或者应当履行法定告知义务而未履行的;
8.
行政处罚显失公正的;
9.
玩忽职守,对违法行为不予制止、处罚,致使公民、法人或其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的;
10.
徇私舞弊、包庇纵容违法行为的;
11.
在行政处罚过程中发生腐败行为的;
12.
其他违反法律法规规章文件规定的行为。

104

行政处罚  

对未经许可擅自从事道路运输经营、道路运输站()经营、机动车驾驶员培训的以及使用无效、伪造、变造、被注销的机动车驾驶员培训许可证件,非法从事机动车驾驶员培训业务的处罚

1.《中华人民共和国道路运输条例》(2019年修订)(2019年修订)第六十三条:违反本条例的规定,未取得道路运输经营许可,擅自从事道路运输经营的,由县级以上道路运输管理机构责令停止经营;有违法所得的,没收违法所得,处违法所得2倍以上10倍以下的罚款;没有违法所得或者违法所得不足2万元的,处3万元以上10万元以下的罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任。第六十五条第一款:违反本条例的规定,未经许可擅自从事道路运输站()经营、机动车驾驶员培训的,由县级以上道路运输管理机构责令停止经营;有违法所得的,没收违法所得,处违法所得2倍以上10倍以下的罚款;没有违法所得或者违法所得不足1万元的,处2万元以上5万元以下的罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
2.
《机动车驾驶员培训管理规定》第四十七条第一项:违反本规定,未经许可擅自从事机动车驾驶员培训业务,有下列情形之一的,由县级以上道路运输管理机构责令停止经营;有违法所得的,没收违法所得,并处违法所得2倍以上10倍以下的罚款;没有违法所得或者违法所得不足1万元的,处2万元以上5万元以下的罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任:(一)未取得机动车驾驶员培训许可证件,非法从事机动车驾驶员培训业务的。(二)使用无效、伪造、变造、被注销的机动车驾驶员培训许可证件,非法从事机动车驾驶员培训业务的

1.立案责任:管理机构在发现或者接到举报有相关违法行为时,及时审查,决定是否立案。
2.
调查责任:管理机构对立案的案件,指定专人负责调查、取证,执法人员不得少于两人,调查时出示执法证件,允许当事人辩解陈述,保守有关秘密。
3.
审查责任:管理机构对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查,提出处理意见。
4.
告知责任:管理机构在作出行政处罚决定前,书面告知当事人违法事实及其享有的陈述、申辩、要求听证等权利。
5.
决定责任:管理机构根据审理决定是否予以行政处罚。依法需要给予行政处罚的,制作交通行政处罚决定书,载明违法事实和证据、处罚依据和内容、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。交通行政处罚案件自立案之日起,在规定期限内作出处理决定。
6.
送达责任:在规定期限内将行政处罚决定书应送达当事人。
7.
执行责任:监督当事人在决定的期限内,履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼,又不履行的,可依法采取加处罚款或向人民法院申请强制执行等措施。
8.
其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:
1.
没有法律或者事实依据实施行政处罚的;
2.
未按法定程序实施行政处罚的;
3.
指派不具备行政执法资格的人员实施行政处罚的;
4.
擅自设立处罚种类或者改变处罚幅度、范围的;
5.
违反罚缴分离规定,擅自收取罚款的;
6.
对当事人进行罚款、没收财物等行政处罚不使用法定单据的;
7.
应当依法举行听证而未举行听证或者应当履行法定告知义务而未履行的;
8.
行政处罚显失公正的;
9.
玩忽职守,对违法行为不予制止、处罚,致使公民、法人或其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的;
10.
徇私舞弊、包庇纵容违法行为的;
11.
在行政处罚过程中发生腐败行为的;
12.
其他违反法律法规规章文件规定的行为。

105

行政处罚  

对不符合《中华人民共和国道路运输条例》和《道路运输从业人员管理规定》条件的人员的处罚

1.《中华人民共和国道路运输条例》(2019年修订)第六十四条:不符合本条例第九条、第二十二条规定条件的人员驾驶道路运输经营车辆的,由县级以上道路运输管理机构责令改正,处200元以上2000元以下的罚款。
2.
《道路运输从业人员管理规定》第四十五条:违反本规定,有下列行为之一的人员,由县级以上道路运输管理机构责令改正,处200元以上2000元以下的罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任:(一)未取得相应从业资格证件,驾驶道路客货运输车辆的;(二)使用失效、伪造、变造的从业资格证件,驾驶道路客货运输车辆的;(三)超越从业资格证件核定范围,驾驶道路客货运输车辆的。

1.立案责任:管理机构在发现或者接到举报有相关违法行为时,及时审查,决定是否立案。
2.
调查责任:管理机构对立案的案件,指定专人负责调查、取证,执法人员不得少于两人,调查时出示执法证件,允许当事人辩解陈述,保守有关秘密。
3.
审查责任:管理机构对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查,提出处理意见。
4.
告知责任:管理机构在作出行政处罚决定前,书面告知当事人违法事实及其享有的陈述、申辩、要求听证等权利。
5.
决定责任:管理机构根据审理决定是否予以行政处罚。依法需要给予行政处罚的,制作交通行政处罚决定书,载明违法事实和证据、处罚依据和内容、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。交通行政处罚案件自立案之日起,在规定期限内作出处理决定。
6.
送达责任:在规定期限内将行政处罚决定书应送达当事人。
7.
执行责任:监督当事人在决定的期限内,履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼,又不履行的,可依法采取加处罚款或向人民法院申请强制执行等措施。
8.
其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:
1.
没有法律或者事实依据实施行政处罚的;
2.
未按法定程序实施行政处罚的;
3.
指派不具备行政执法资格的人员实施行政处罚的;
4.
擅自设立处罚种类或者改变处罚幅度、范围的;
5.
违反罚缴分离规定,擅自收取罚款的;
6.
对当事人进行罚款、没收财物等行政处罚不使用法定单据的;
7.
应当依法举行听证而未举行听证或者应当履行法定告知义务而未履行的;
8.
行政处罚显失公正的;
9.
玩忽职守,对违法行为不予制止、处罚,致使公民、法人或其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的;
10.
徇私舞弊、包庇纵容违法行为的;
11.
在行政处罚过程中发生腐败行为的;
12.
其他违反法律法规规章文件规定的行为。

106

行政处罚  

对道路运输站()经营者擅自改变道路运输站()的用途和服务功能,或者不公布运输线路、起止经停站点、运输班次、始发时间、票价的处罚

《中华人民共和国道路运输条例》(2019年修订)第七十一条第二款:违反本条例的规定,道路运输站()经营者擅自改变道路运输站()的用途和服务功能,或者不公布运输线路、起止经停站点、运输班次、始发时间、票价的,由县级以上道路运输管理机构责令改正;拒不改正的,处3000元的罚款;有违法所得的,没收违法所得。

1.立案责任:管理机构在发现或者接到举报有相关违法行为时,及时审查,决定是否立案。
2.
调查责任:管理机构对立案的案件,指定专人负责调查、取证,执法人员不得少于两人,调查时出示执法证件,允许当事人辩解陈述,保守有关秘密。
3.
审查责任:管理机构对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查,提出处理意见。
4.
告知责任:管理机构在作出行政处罚决定前,书面告知当事人违法事实及其享有的陈述、申辩、要求听证等权利。
5.
决定责任:管理机构根据审理决定是否予以行政处罚。依法需要给予行政处罚的,制作交通行政处罚决定书,载明违法事实和证据、处罚依据和内容、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。交通行政处罚案件自立案之日起,在规定期限内作出处理决定。
6.
送达责任:在规定期限内将行政处罚决定书应送达当事人。
7.
执行责任:监督当事人在决定的期限内,履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼,又不履行的,可依法采取加处罚款或向人民法院申请强制执行等措施。
8.
其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:
1.
没有法律或者事实依据实施行政处罚的;
2.
未按法定程序实施行政处罚的;
3.
指派不具备行政执法资格的人员实施行政处罚的;
4.
擅自设立处罚种类或者改变处罚幅度、范围的;
5.
违反罚缴分离规定,擅自收取罚款的;
6.
对当事人进行罚款、没收财物等行政处罚不使用法定单据的;
7.
应当依法举行听证而未举行听证或者应当履行法定告知义务而未履行的;
8.
行政处罚显失公正的;
9.
玩忽职守,对违法行为不予制止、处罚,致使公民、法人或其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的;
10.
徇私舞弊、包庇纵容违法行为的;
11.
在行政处罚过程中发生腐败行为的;
12.
其他违反法律法规规章文件规定的行为。

107

行政处罚  

对道路运输站()经营者允许无证经营的车辆进站从事经营活动以及超载车辆、未经安全检查的车辆出站或者无正当理由拒绝道路运输车辆进站从事经营活动的处罚

1.《中华人民共和国道路运输条例》(2019年修订)第七十一条第一款:违反本条例的规定,道路运输站()经营者允许无证经营的车辆进站从事经营活动以及超载车辆、未经安全检查的车辆出站或者无正当理由拒绝道路运输车辆进站从事经营活动的,由县级以上道路运输管理机构责令改正,处1万元以上3万元以下的罚款。
2.
《道路旅客运输及客运站管理规定》第八十八条:违反本规定,客运站经营者有下列情形之一的,由县级以上道路运输管理机构责令改正,处1万元以上3万元以下的罚款:(一)允许无经营许可证件的车辆进站从事经营活动的;(二)允许超载车辆出站的;(三)允许未经安全检查或者安全检查不合格的车辆发车的;(四)无正当理由拒绝客运车辆进站从事经营活动的。

1.立案责任:管理机构在发现或者接到举报有相关违法行为时,及时审查,决定是否立案。
2.
调查责任:管理机构对立案的案件,指定专人负责调查、取证,执法人员不得少于两人,调查时出示执法证件,允许当事人辩解陈述,保守有关秘密。
3.
审查责任:管理机构对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查,提出处理意见。
4.
告知责任:管理机构在作出行政处罚决定前,书面告知当事人违法事实及其享有的陈述、申辩、要求听证等权利。
5.
决定责任:管理机构根据审理决定是否予以行政处罚。依法需要给予行政处罚的,制作交通行政处罚决定书,载明违法事实和证据、处罚依据和内容、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。交通行政处罚案件自立案之日起,在规定期限内作出处理决定。
6.
送达责任:在规定期限内将行政处罚决定书应送达当事人。
7.
执行责任:监督当事人在决定的期限内,履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼,又不履行的,可依法采取加处罚款或向人民法院申请强制执行等措施。
8.
其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:
1.
没有法律或者事实依据实施行政处罚的;
2.
未按法定程序实施行政处罚的;
3.
指派不具备行政执法资格的人员实施行政处罚的;
4.
擅自设立处罚种类或者改变处罚幅度、范围的;
5.
违反罚缴分离规定,擅自收取罚款的;
6.
对当事人进行罚款、没收财物等行政处罚不使用法定单据的;
7.
应当依法举行听证而未举行听证或者应当履行法定告知义务而未履行的;
8.
行政处罚显失公正的;
9.
玩忽职守,对违法行为不予制止、处罚,致使公民、法人或其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的;
10.
徇私舞弊、包庇纵容违法行为的;
11.
在行政处罚过程中发生腐败行为的;
12.
其他违反法律法规规章文件规定的行为。

108

行政处罚  

对从事机动车维修经营业务不符合机动车维修经营业务标准的或者未按规定备案的处罚

《中华人民共和国道路运输条例》(2019年修订)第六十五条第二款:从事机动车维修经营业务不符合国务院交通主管部门制定的机动车维修经营业务标准的,由县级以上道路运输管理机构责令改正;情节严重的,由县级以上道路运输管理机构责令停业整顿。第六十五条第三款:从事机动车维修经营业务,未按规定进行备案的,由县级以上道路运输管理机构责令改正;拒不改正的,处5000元以上2万元以下的罚款。

1.立案责任:管理机构在发现或者接到举报有相关违法行为时,及时审查,决定是否立案。
2.
调查责任:管理机构对立案的案件,指定专人负责调查、取证,执法人员不得少于两人,调查时出示执法证件,允许当事人辩解陈述,保守有关秘密。
3.
审查责任:管理机构对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查,提出处理意见。
4.
告知责任:管理机构在作出行政处罚决定前,书面告知当事人违法事实及其享有的陈述、申辩、要求听证等权利。
5.
决定责任:管理机构根据审理决定是否予以行政处罚。依法需要给予行政处罚的,制作交通行政处罚决定书,载明违法事实和证据、处罚依据和内容、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。交通行政处罚案件自立案之日起,在规定期限内作出处理决定。
6.
送达责任:在规定期限内将行政处罚决定书应送达当事人。
7.
执行责任:监督当事人在决定的期限内,履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼,又不履行的,可依法采取加处罚款或向人民法院申请强制执行等措施。
8.
其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:
1.
没有法律或者事实依据实施行政处罚的;
2.
未按法定程序实施行政处罚的;
3.
指派不具备行政执法资格的人员实施行政处罚的;
4.
擅自设立处罚种类或者改变处罚幅度、范围的;
5.
违反罚缴分离规定,擅自收取罚款的;
6.
对当事人进行罚款、没收财物等行政处罚不使用法定单据的;
7.
应当依法举行听证而未举行听证或者应当履行法定告知义务而未履行的;
8.
行政处罚显失公正的;
9.
玩忽职守,对违法行为不予制止、处罚,致使公民、法人或其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的;
10.
徇私舞弊、包庇纵容违法行为的;
11.
在行政处罚过程中发生腐败行为的;
12.
其他违反法律法规规章文件规定的行为。

109

行政处罚  

对二级以上道路旅客运输站(场)未配置、使用行李安全检查设备的处罚

《安徽省道路运输管理条例》第六十条:违反本条例第三十七条第一款规定,二级以上道路旅客运输站(场)未配置、使用行李安全检查设备的,由县级以上道路运输管理机构责令限期改正,处2000元以上5000元以下的罚款。

1.立案责任:管理机构在发现或者接到举报有相关违法行为时,及时审查,决定是否立案。
2.
调查责任:管理机构对立案的案件,指定专人负责调查、取证,执法人员不得少于两人,调查时出示执法证件,允许当事人辩解陈述,保守有关秘密。
3.
审查责任:管理机构对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查,提出处理意见。
4.
告知责任:管理机构在作出行政处罚决定前,书面告知当事人违法事实及其享有的陈述、申辩、要求听证等权利。
5.
决定责任:管理机构根据审理决定是否予以行政处罚。依法需要给予行政处罚的,制作交通行政处罚决定书,载明违法事实和证据、处罚依据和内容、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。交通行政处罚案件自立案之日起,在规定期限内作出处理决定。
6.
送达责任:在规定期限内将行政处罚决定书应送达当事人。
7.
执行责任:监督当事人在决定的期限内,履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼,又不履行的,可依法采取加处罚款或向人民法院申请强制执行等措施。
8.
其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:
1.
没有法律或者事实依据实施行政处罚的;
2.
未按法定程序实施行政处罚的;
3.
指派不具备行政执法资格的人员实施行政处罚的;
4.
擅自设立处罚种类或者改变处罚幅度、范围的;
5.
违反罚缴分离规定,擅自收取罚款的;
6.
对当事人进行罚款、没收财物等行政处罚不使用法定单据的;
7.
应当依法举行听证而未举行听证或者应当履行法定告知义务而未履行的;
8.
行政处罚显失公正的;
9.
玩忽职守,对违法行为不予制止、处罚,致使公民、法人或其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的;
10.
徇私舞弊、包庇纵容违法行为的;
11.
在行政处罚过程中发生腐败行为的;
12.
其他违反法律法规规章文件规定的行为。

110

行政处罚  

对机动车维修经营者使用假冒伪劣配件维修机动车,承修已报废的机动车或者擅自改装机动车的处罚

《中华人民共和国道路运输条例》(2019年修订)第七十二条:违反本条例的规定,机动车维修经营者使用假冒伪劣配件维修机动车,承修已报废的机动车或者擅自改装机动车的,由县级以上道路运输管理机构责令改正;有违法所得的,没收违法所得,处违法所得2倍以上10倍以下的罚款;没有违法所得或者违法所得不足1万元的,处2万元以上5万元以下的罚款,没收假冒伪劣配件及报废车辆;情节严重的,由原许可机关吊销其经营许可;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

1.立案责任:管理机构在发现或者接到举报有相关违法行为时,及时审查,决定是否立案。
2.
调查责任:管理机构对立案的案件,指定专人负责调查、取证,执法人员不得少于两人,调查时出示执法证件,允许当事人辩解陈述,保守有关秘密。
3.
审查责任:管理机构对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查,提出处理意见。
4.
告知责任:管理机构在作出行政处罚决定前,书面告知当事人违法事实及其享有的陈述、申辩、要求听证等权利。
5.
决定责任:管理机构根据审理决定是否予以行政处罚。依法需要给予行政处罚的,制作交通行政处罚决定书,载明违法事实和证据、处罚依据和内容、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。交通行政处罚案件自立案之日起,在规定期限内作出处理决定。
6.
送达责任:在规定期限内将行政处罚决定书应送达当事人。
7.
执行责任:监督当事人在决定的期限内,履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼,又不履行的,可依法采取加处罚款或向人民法院申请强制执行等措施。
8.
其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:
1.
没有法律或者事实依据实施行政处罚的;
2.
未按法定程序实施行政处罚的;
3.
指派不具备行政执法资格的人员实施行政处罚的;
4.
擅自设立处罚种类或者改变处罚幅度、范围的;
5.
违反罚缴分离规定,擅自收取罚款的;
6.
对当事人进行罚款、没收财物等行政处罚不使用法定单据的;
7.
应当依法举行听证而未举行听证或者应当履行法定告知义务而未履行的;
8.
行政处罚显失公正的;
9.
玩忽职守,对违法行为不予制止、处罚,致使公民、法人或其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的;
10.
徇私舞弊、包庇纵容违法行为的;
11.
在行政处罚过程中发生腐败行为的;
12.
其他违反法律法规规章文件规定的行为。

111

行政处罚  

对机动车维修经营者签发虚假的机动车维修合格证的处罚

《中华人民共和国道路运输条例》(2019年修订)第七十三条:违反本条例的规定,机动车维修经营者签发虚假的机动车维修合格证,由县级以上道路运输管理机构责令改正;有违法所得的,没收违法所得,处违法所得2倍以上10倍以下的罚款;没有违法所得或者违法所得不足3000元的,处5000元以上2万元以下的罚款;情节严重的,由原许可机关吊销其经营许可;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

1.立案责任:管理机构在发现或者接到举报有相关违法行为时,及时审查,决定是否立案。
2.
调查责任:管理机构对立案的案件,指定专人负责调查、取证,执法人员不得少于两人,调查时出示执法证件,允许当事人辩解陈述,保守有关秘密。
3.
审查责任:管理机构对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查,提出处理意见。
4.
告知责任:管理机构在作出行政处罚决定前,书面告知当事人违法事实及其享有的陈述、申辩、要求听证等权利。
5.
决定责任:管理机构根据审理决定是否予以行政处罚。依法需要给予行政处罚的,制作交通行政处罚决定书,载明违法事实和证据、处罚依据和内容、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。交通行政处罚案件自立案之日起,在规定期限内作出处理决定。
6.
送达责任:在规定期限内将行政处罚决定书应送达当事人。
7.
执行责任:监督当事人在决定的期限内,履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼,又不履行的,可依法采取加处罚款或向人民法院申请强制执行等措施。
8.
其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:
1.
没有法律或者事实依据实施行政处罚的;
2.
未按法定程序实施行政处罚的;
3.
指派不具备行政执法资格的人员实施行政处罚的;
4.
擅自设立处罚种类或者改变处罚幅度、范围的;
5.
违反罚缴分离规定,擅自收取罚款的;
6.
对当事人进行罚款、没收财物等行政处罚不使用法定单据的;
7.
应当依法举行听证而未举行听证或者应当履行法定告知义务而未履行的;
8.
行政处罚显失公正的;
9.
玩忽职守,对违法行为不予制止、处罚,致使公民、法人或其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的;
10.
徇私舞弊、包庇纵容违法行为的;
11.
在行政处罚过程中发生腐败行为的;
12.
其他违反法律法规规章文件规定的行为。

112

行政处罚  

对机动车维修经营者从事机动车综合性能检测,不按照国家有关技术规范进行检测、未经检测出具检测结果或者不如实出具检测结果的处罚

1.《中华人民共和国道路运输条例》(2019年修订)第六十二条:违反本条例第四十五条规定,机动车维修经营者从事机动车综合性能检测,不按照国家有关技术规范进行检测、未经检测出具检测结果或者不如实出具检测结果的,由县级以上道路运输管理机构责令改正,没收违法所得;违法所得在5000元以上的,并处违法所得2倍以上5倍以下的罚款;没有违法所得或者违法所得不足5000元的,处5000元以上2万元以下的罚款;情节严重的,由原许可机关吊销道路运输经营许可证
2.
《安徽省道路运输管理条例》第六十二条:违反本条例第四十五条规定,机动车维修经营者从事机动车综合性能检测,有下列行为之一的,由县级以上道路运输管理机构责令改正,没收违法所得;违法所得在5000元以上的,并处违法所得2倍以上5倍以下的罚款;没有违法所得或者违法所得不足5000元的,处5000元以上2万元以下的罚款;情节严重的,由原许可机关吊销道路运输经营许可证:(一)未按照有关标准进行机动车综合性能检测的;(二)未经综合性能检测出具检测报告的;(三)不如实出具检测报告的。

1.立案责任:管理机构在发现或者接到举报有相关违法行为时,及时审查,决定是否立案。
2.
调查责任:管理机构对立案的案件,指定专人负责调查、取证,执法人员不得少于两人,调查时出示执法证件,允许当事人辩解陈述,保守有关秘密。
3.
审查责任:管理机构对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查,提出处理意见。
4.
告知责任:管理机构在作出行政处罚决定前,书面告知当事人违法事实及其享有的陈述、申辩、要求听证等权利。
5.
决定责任:管理机构根据审理决定是否予以行政处罚。依法需要给予行政处罚的,制作交通行政处罚决定书,载明违法事实和证据、处罚依据和内容、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。交通行政处罚案件自立案之日起,在规定期限内作出处理决定。
6.
送达责任:在规定期限内将行政处罚决定书应送达当事人。
7.
执行责任:监督当事人在决定的期限内,履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼,又不履行的,可依法采取加处罚款或向人民法院申请强制执行等措施。
8.
其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:
1.
没有法律或者事实依据实施行政处罚的;
2.
未按法定程序实施行政处罚的;
3.
指派不具备行政执法资格的人员实施行政处罚的;
4.
擅自设立处罚种类或者改变处罚幅度、范围的;
5.
违反罚缴分离规定,擅自收取罚款的;
6.
对当事人进行罚款、没收财物等行政处罚不使用法定单据的;
7.
应当依法举行听证而未举行听证或者应当履行法定告知义务而未履行的;
8.
行政处罚显失公正的;
9.
玩忽职守,对违法行为不予制止、处罚,致使公民、法人或其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的;
10.
徇私舞弊、包庇纵容违法行为的;
11.
在行政处罚过程中发生腐败行为的;
12.
其他违反法律法规规章文件规定的行为。

113

行政处罚  

对道路危险货物运输企业或者单位以及托运人有违反《道路危险货物运输管理规定》第六十一条和六十三条禁行情形的处罚

《道路危险货物运输管理规定》第六十一条:违反本规定,道路危险货物运输企业或者单位以及托运人有下列情形之一的,由县级以上道路运输管理机构责令改正,并处5万元以上10万元以下的罚款,拒不改正的,责令停产停业整顿;构成犯罪的,依法追究刑事责任:(一)驾驶人员、装卸管理人员、押运人员未取得从业资格上岗作业的;(二)托运人不向承运人说明所托运的危险化学品的种类、数量、危险特性以及发生危险情况的应急处置措施,或者未按照国家有关规定对所托运的危险化学品妥善包装并在外包装上设置相应标志的;(三)未根据危险化学品的危险特性采取相应的安全防护措施,或者未配备必要的防护用品和应急救援器材的;(四)运输危险化学品需要添加抑制剂或者稳定剂,托运人未添加或者未将有关情况告知承运人的。第六十三条:违反本规定,道路危险化学品运输托运人有下列行为之一的,由县级以上道路运输管理机构责令改正,处10万元以上20万元以下的罚款,有违法所得的,没收违法所得;拒不改正的,责令停产停业整顿;构成犯罪的,依法追究刑事责任:(一)委托未依法取得危险货物道路运输许可的企业承运危险化学品的;(二)在托运的普通货物中夹带危险化学品,或者将危险化学品谎报或者匿报为普通货物托运的。

1.立案责任:管理机构在发现或者接到举报有相关违法行为时,及时审查,决定是否立案。
2.
调查责任:管理机构对立案的案件,指定专人负责调查、取证,执法人员不得少于两人,调查时出示执法证件,允许当事人辩解陈述,保守有关秘密。
3.
审查责任:管理机构对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查,提出处理意见。
4.
告知责任:管理机构在作出行政处罚决定前,书面告知当事人违法事实及其享有的陈述、申辩、要求听证等权利。
5.
决定责任:管理机构根据审理决定是否予以行政处罚。依法需要给予行政处罚的,制作交通行政处罚决定书,载明违法事实和证据、处罚依据和内容、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。交通行政处罚案件自立案之日起,在规定期限内作出处理决定。
6.
送达责任:在规定期限内将行政处罚决定书应送达当事人。
7.
执行责任:监督当事人在决定的期限内,履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼,又不履行的,可依法采取加处罚款或向人民法院申请强制执行等措施。
8.
其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:
1.
没有法律或者事实依据实施行政处罚的;
2.
未按法定程序实施行政处罚的;
3.
指派不具备行政执法资格的人员实施行政处罚的;
4.
擅自设立处罚种类或者改变处罚幅度、范围的;
5.
违反罚缴分离规定,擅自收取罚款的;
6.
对当事人进行罚款、没收财物等行政处罚不使用法定单据的;
7.
应当依法举行听证而未举行听证或者应当履行法定告知义务而未履行的;
8.
行政处罚显失公正的;
9.
玩忽职守,对违法行为不予制止、处罚,致使公民、法人或其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的;
10.
徇私舞弊、包庇纵容违法行为的;
11.
在行政处罚过程中发生腐败行为的;
12.
其他违反法律法规规章文件规定的行为。

114

行政处罚  

对客运经营者无正当理由不按规定的发车时间运营的处罚

《安徽省道路运输管理条例》第五十五条:客运经营者违反本条例第十条第一款规定,无正当理由不按规定的发车时间运营的,由县级以上道路运输管理机构责令改正,处1000元以上3000元以下的罚款;情节严重的,由原许可机关吊销道路运输经营许可证。

1.立案责任:管理机构在发现或者接到举报有相关违法行为时,及时审查,决定是否立案。
2.
调查责任:管理机构对立案的案件,指定专人负责调查、取证,执法人员不得少于两人,调查时出示执法证件,允许当事人辩解陈述,保守有关秘密。
3.
审查责任:管理机构对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查,提出处理意见。
4.
告知责任:管理机构在作出行政处罚决定前,书面告知当事人违法事实及其享有的陈述、申辩、要求听证等权利。
5.
决定责任:管理机构根据审理决定是否予以行政处罚。依法需要给予行政处罚的,制作交通行政处罚决定书,载明违法事实和证据、处罚依据和内容、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。交通行政处罚案件自立案之日起,在规定期限内作出处理决定。
6.
送达责任:在规定期限内将行政处罚决定书应送达当事人。
7.
执行责任:监督当事人在决定的期限内,履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼,又不履行的,可依法采取加处罚款或向人民法院申请强制执行等措施。
8.
其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:
1.
没有法律或者事实依据实施行政处罚的;
2.
未按法定程序实施行政处罚的;
3.
指派不具备行政执法资格的人员实施行政处罚的;
4.
擅自设立处罚种类或者改变处罚幅度、范围的;
5.
违反罚缴分离规定,擅自收取罚款的;
6.
对当事人进行罚款、没收财物等行政处罚不使用法定单据的;
7.
应当依法举行听证而未举行听证或者应当履行法定告知义务而未履行的;
8.
行政处罚显失公正的;
9.
玩忽职守,对违法行为不予制止、处罚,致使公民、法人或其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的;
10.
徇私舞弊、包庇纵容违法行为的;
11.
在行政处罚过程中发生腐败行为的;
12.
其他违反法律法规规章文件规定的行为。

115

行政处罚  

对未在道路运输车辆上安装、使用具有监控功能的设施的或者未随车携带班车客运标志牌的处罚

《安徽省道路运输管理条例》第五十九条第二项、第三项:客运经营者、货运经营者有下列行为之一的,由县级以上道路运输管理机构按照下列规定处罚:(二)违反本条例第三十条第一款规定,未在道路运输车辆上安装、使用具有监控功能的设施的,由县级以上道路运输管理机构责令限期改正,给予警告。(三)违反本条例的规定,第三十一条第一款规定,未随车携带班车客运标志牌的,由县级以上道路运输管理机构按照规定,给予警告或者处20元以上200元以下的罚款。

1.立案责任:管理机构在发现或者接到举报有相关违法行为时,及时审查,决定是否立案。
2.
调查责任:管理机构对立案的案件,指定专人负责调查、取证,执法人员不得少于两人,调查时出示执法证件,允许当事人辩解陈述,保守有关秘密。
3.
审查责任:管理机构对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查,提出处理意见。
4.
告知责任:管理机构在作出行政处罚决定前,书面告知当事人违法事实及其享有的陈述、申辩、要求听证等权利。
5.
决定责任:管理机构根据审理决定是否予以行政处罚。依法需要给予行政处罚的,制作交通行政处罚决定书,载明违法事实和证据、处罚依据和内容、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。交通行政处罚案件自立案之日起,在规定期限内作出处理决定。
6.
送达责任:在规定期限内将行政处罚决定书应送达当事人。
7.
执行责任:监督当事人在决定的期限内,履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼,又不履行的,可依法采取加处罚款或向人民法院申请强制执行等措施。
8.
其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:
1.
没有法律或者事实依据实施行政处罚的;
2.
未按法定程序实施行政处罚的;
3.
指派不具备行政执法资格的人员实施行政处罚的;
4.
擅自设立处罚种类或者改变处罚幅度、范围的;
5.
违反罚缴分离规定,擅自收取罚款的;
6.
对当事人进行罚款、没收财物等行政处罚不使用法定单据的;
7.
应当依法举行听证而未举行听证或者应当履行法定告知义务而未履行的;
8.
行政处罚显失公正的;
9.
玩忽职守,对违法行为不予制止、处罚,致使公民、法人或其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的;
10.
徇私舞弊、包庇纵容违法行为的;
11.
在行政处罚过程中发生腐败行为的;
12.
其他违反法律法规规章文件规定的行为。

116

行政处罚  

对从事客运经营者、客运站经营者及客运相关服务经营者不按规定使用道路运输业专用票证或者转让、倒卖、伪造道路运输业专用票证的处罚

《道路旅客运输及客运站管理规定》第八十四条:违反本规定,客运经营者(含国际道路客运经营者)、客运站经营者及客运相关服务经营者不按规定使用道路运输业专用票证或者转让、倒卖、伪造道路运输业专用票证的,由县级以上道路运输管理机构责令改正,处1000元以上3000元以下的罚款。

1.立案责任:管理机构在发现或者接到举报有相关违法行为时,及时审查,决定是否立案。
2.
调查责任:管理机构对立案的案件,指定专人负责调查、取证,执法人员不得少于两人,调查时出示执法证件,允许当事人辩解陈述,保守有关秘密。
3.
审查责任:管理机构对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查,提出处理意见。
4.
告知责任:管理机构在作出行政处罚决定前,书面告知当事人违法事实及其享有的陈述、申辩、要求听证等权利。
5.
决定责任:管理机构根据审理决定是否予以行政处罚。依法需要给予行政处罚的,制作交通行政处罚决定书,载明违法事实和证据、处罚依据和内容、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。交通行政处罚案件自立案之日起,在规定期限内作出处理决定。
6.
送达责任:在规定期限内将行政处罚决定书应送达当事人。
7.
执行责任:监督当事人在决定的期限内,履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼,又不履行的,可依法采取加处罚款或向人民法院申请强制执行等措施。
8.
其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:
1.
没有法律或者事实依据实施行政处罚的;
2.
未按法定程序实施行政处罚的;
3.
指派不具备行政执法资格的人员实施行政处罚的;
4.
擅自设立处罚种类或者改变处罚幅度、范围的;
5.
违反罚缴分离规定,擅自收取罚款的;
6.
对当事人进行罚款、没收财物等行政处罚不使用法定单据的;
7.
应当依法举行听证而未举行听证或者应当履行法定告知义务而未履行的;
8.
行政处罚显失公正的;
9.
玩忽职守,对违法行为不予制止、处罚,致使公民、法人或其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的;
10.
徇私舞弊、包庇纵容违法行为的;
11.
在行政处罚过程中发生腐败行为的;
12.
其他违反法律法规规章文件规定的行为。

117

行政处罚  

对客运经营者违反《道路旅客运输及客运站管理规定》禁行情形的处罚

《道路旅客运输及客运站管理规定》第八十六条:违反本规定,客运经营者有下列情形之一的,由县级以上道路运输管理机构责令改正,处1000元以上3000元以下的罚款;情节严重的,由原许可机关吊销《道路运输经营许可证》或者吊销相应的经营范围:(一)客运班车不按批准的客运站点停靠或者不按规定的线路、班次行驶的;(二)加班车、顶班车、接驳车无正当理由不按原正班车的线路、站点、班次行驶的;(三)客运包车未持有效的包车客运标志牌进行经营的,不按照包车客运标志牌载明的事项运行的,线路两端均不在车籍所在地的,按班车模式定点定线运营的,招揽包车合同以外的旅客乘车的;(四)以欺骗、暴力等手段招揽旅客的;(五)在旅客运输途中擅自变更运输车辆或者将旅客移交他人运输的;(六)未报告原许可机关,擅自终止道路客运经营的。

1.立案责任:管理机构在发现或者接到举报有相关违法行为时,及时审查,决定是否立案。
2.
调查责任:管理机构对立案的案件,指定专人负责调查、取证,执法人员不得少于两人,调查时出示执法证件,允许当事人辩解陈述,保守有关秘密。
3.
审查责任:管理机构对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查,提出处理意见。
4.
告知责任:管理机构在作出行政处罚决定前,书面告知当事人违法事实及其享有的陈述、申辩、要求听证等权利。
5.
决定责任:管理机构根据审理决定是否予以行政处罚。依法需要给予行政处罚的,制作交通行政处罚决定书,载明违法事实和证据、处罚依据和内容、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。交通行政处罚案件自立案之日起,在规定期限内作出处理决定。
6.
送达责任:在规定期限内将行政处罚决定书应送达当事人。
7.
执行责任:监督当事人在决定的期限内,履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼,又不履行的,可依法采取加处罚款或向人民法院申请强制执行等措施。
8.
其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:
1.
没有法律或者事实依据实施行政处罚的;
2.
未按法定程序实施行政处罚的;
3.
指派不具备行政执法资格的人员实施行政处罚的;
4.
擅自设立处罚种类或者改变处罚幅度、范围的;
5.
违反罚缴分离规定,擅自收取罚款的;
6.
对当事人进行罚款、没收财物等行政处罚不使用法定单据的;
7.
应当依法举行听证而未举行听证或者应当履行法定告知义务而未履行的;
8.
行政处罚显失公正的;
9.
玩忽职守,对违法行为不予制止、处罚,致使公民、法人或其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的;
10.
徇私舞弊、包庇纵容违法行为的;
11.
在行政处罚过程中发生腐败行为的;
12.
其他违反法律法规规章文件规定的行为。

118

行政处罚  

对道路危险货物运输企业或者单位未配备专职安全管理人员的的处罚

《道路危险货物运输管理规定》第六十二条:违反本规定,道路危险货物运输企业或者单位未配备专职安全管理人员的,由县级以上道路运输管理机构责令改正,可以处1万元以下的罚款;拒不改正的,对危险化学品运输企业或单位处1万元以上5万元以下的罚款,对运输危险化学品以外其他危险货物的企业或单位处1万元以上2万元以下的罚款。

1.立案责任:管理机构在发现或者接到举报有相关违法行为时,及时审查,决定是否立案。
2.
调查责任:管理机构对立案的案件,指定专人负责调查、取证,执法人员不得少于两人,调查时出示执法证件,允许当事人辩解陈述,保守有关秘密。
3.
审查责任:管理机构对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查,提出处理意见。
4.
告知责任:管理机构在作出行政处罚决定前,书面告知当事人违法事实及其享有的陈述、申辩、要求听证等权利。
5.
决定责任:管理机构根据审理决定是否予以行政处罚。依法需要给予行政处罚的,制作交通行政处罚决定书,载明违法事实和证据、处罚依据和内容、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。交通行政处罚案件自立案之日起,在规定期限内作出处理决定。
6.
送达责任:在规定期限内将行政处罚决定书应送达当事人。
7.
执行责任:监督当事人在决定的期限内,履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼,又不履行的,可依法采取加处罚款或向人民法院申请强制执行等措施。
8.
其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:
1.
没有法律或者事实依据实施行政处罚的;
2.
未按法定程序实施行政处罚的;
3.
指派不具备行政执法资格的人员实施行政处罚的;
4.
擅自设立处罚种类或者改变处罚幅度、范围的;
5.
违反罚缴分离规定,擅自收取罚款的;
6.
对当事人进行罚款、没收财物等行政处罚不使用法定单据的;
7.
应当依法举行听证而未举行听证或者应当履行法定告知义务而未履行的;
8.
行政处罚显失公正的;
9.
玩忽职守,对违法行为不予制止、处罚,致使公民、法人或其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的;
10.
徇私舞弊、包庇纵容违法行为的;
11.
在行政处罚过程中发生腐败行为的;
12.
其他违反法律法规规章文件规定的行为。

119

行政处罚

对机动车驾驶员培训机构有不严格按规定进行培训或者在培训结业证书发放时弄虚作假等行为的处罚

1.《中华人民共和国道路运输条例》(2019年修订)第七十四条:违反本条例的规定,机动车驾驶员培训机构不严格按照规定进行培训或者在培训结业证书发放时弄虚作假的,由县级以上道路运输管理机构责令改正;拒不改正的,由原许可机关吊销其经营许可。
2.
《机动车驾驶员培训管理规定》第四十九条:违反本规定,机动车驾驶员培训机构不严格按照规定进行培训或者在培训结业证书发放时弄虚作假,有下列情形之一的,由县级以上道路运输管理机构责令改正;拒不改正的,由原许可机关吊销其经营许可:()未按照全国统一的教学大纲进行培训的;()未向培训结业的人员颁发《结业证书》的;()向培训未结业的人员颁发《结业证书》的;()向未参加培训的人员颁发《结业证书》的;()使用无效、伪造、变造《结业证书》的;()租用其他机动车驾驶员培训机构《结业证书》的。

1.立案责任:管理机构在发现或者接到举报有相关违法行为时,及时审查,决定是否立案。
2.
调查责任:管理机构对立案的案件,指定专人负责调查、取证,执法人员不得少于两人,调查时出示执法证件,允许当事人辩解陈述,保守有关秘密。
3.
审查责任:管理机构对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查,提出处理意见。
4.
告知责任:管理机构在作出行政处罚决定前,书面告知当事人违法事实及其享有的陈述、申辩、要求听证等权利。
5.
决定责任:管理机构根据审理决定是否予以行政处罚。依法需要给予行政处罚的,制作交通行政处罚决定书,载明违法事实和证据、处罚依据和内容、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。交通行政处罚案件自立案之日起,在规定期限内作出处理决定。
6.
送达责任:在规定期限内将行政处罚决定书应送达当事人。
7.
执行责任:监督当事人在决定的期限内,履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼,又不履行的,可依法采取加处罚款或向人民法院申请强制执行等措施。
8.
其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:
1.
没有法律或者事实依据实施行政处罚的;
2.
未按法定程序实施行政处罚的;
3.
指派不具备行政执法资格的人员实施行政处罚的;
4.
擅自设立处罚种类或者改变处罚幅度、范围的;
5.
违反罚缴分离规定,擅自收取罚款的;
6.
对当事人进行罚款、没收财物等行政处罚不使用法定单据的;
7.
应当依法举行听证而未举行听证或者应当履行法定告知义务而未履行的;
8.
行政处罚显失公正的;
9.
玩忽职守,对违法行为不予制止、处罚,致使公民、法人或其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的;
10.
徇私舞弊、包庇纵容违法行为的;
11.
在行政处罚过程中发生腐败行为的;
12.
其他违反法律法规规章文件规定的行为。

120

行政处罚  

对货运源头单位有超限超载装载货物或者为无号牌或者无车辆行驶证、营运证的货运车辆装载货物的以及因货运站装载造成货运车辆超限、超载处罚

《安徽省治理货物运输车辆超限超载条例》第二十六条第一款:货运源头单位违反本条例第八条第一、二项规定的,由道路运输管理机构责令改正,处一万元以上三万元以下的罚款;因货运站装载造成货运车辆超限、超载,情节严重的,由许可机关并处吊销其道路运输经营许可证。第八条:货运源头单位不得有下列行为: (一)超限超载装载货物; (二)为无号牌或者无车辆行驶证、营运证的货运车辆装载货物。

1.立案责任:管理机构在发现或者接到举报有相关违法行为时,及时审查,决定是否立案。
2.
调查责任:管理机构对立案的案件,指定专人负责调查、取证,执法人员不得少于两人,调查时出示执法证件,允许当事人辩解陈述,保守有关秘密。
3.
审查责任:管理机构对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查,提出处理意见。
4.
告知责任:管理机构在作出行政处罚决定前,书面告知当事人违法事实及其享有的陈述、申辩、要求听证等权利。
5.
决定责任:管理机构根据审理决定是否予以行政处罚。依法需要给予行政处罚的,制作交通行政处罚决定书,载明违法事实和证据、处罚依据和内容、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。交通行政处罚案件自立案之日起,在规定期限内作出处理决定。
6.
送达责任:在规定期限内将行政处罚决定书应送达当事人。
7.
执行责任:监督当事人在决定的期限内,履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼,又不履行的,可依法采取加处罚款或向人民法院申请强制执行等措施。
8.
其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:
1.
没有法律或者事实依据实施行政处罚的;
2.
未按法定程序实施行政处罚的;
3.
指派不具备行政执法资格的人员实施行政处罚的;
4.
擅自设立处罚种类或者改变处罚幅度、范围的;
5.
违反罚缴分离规定,擅自收取罚款的;
6.
对当事人进行罚款、没收财物等行政处罚不使用法定单据的;
7.
应当依法举行听证而未举行听证或者应当履行法定告知义务而未履行的;
8.
行政处罚显失公正的;
9.
玩忽职守,对违法行为不予制止、处罚,致使公民、法人或其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的;
10.
徇私舞弊、包庇纵容违法行为的;
11.
在行政处罚过程中发生腐败行为的;
12.
其他违反法律法规规章文件规定的行为。

121

行政处罚  

对未签发装载证明,或者提供虚假装载证明,或者为未提供从业资格证的人员驾驶的货运车辆装载货物的处罚

《安徽省治理货物运输车辆超限超载条例》第二十六条第二款:货运源头单位违反本条例第七条第五项、第八条第三项、第四项规定,未签发装载证明,或者提供虚假装载证明,或者为未提供从业资格证的人员驾驶的货运车辆装载货物的,由道路运输管理机构责令改正,按照每辆次处一千元的罚款。

1.立案责任:管理机构在发现或者接到举报有相关违法行为时,及时审查,决定是否立案。
2.
调查责任:管理机构对立案的案件,指定专人负责调查、取证,执法人员不得少于两人,调查时出示执法证件,允许当事人辩解陈述,保守有关秘密。
3.
审查责任:管理机构对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查,提出处理意见。
4.
告知责任:管理机构在作出行政处罚决定前,书面告知当事人违法事实及其享有的陈述、申辩、要求听证等权利。
5.
决定责任:管理机构根据审理决定是否予以行政处罚。依法需要给予行政处罚的,制作交通行政处罚决定书,载明违法事实和证据、处罚依据和内容、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。交通行政处罚案件自立案之日起,在规定期限内作出处理决定。
6.
送达责任:在规定期限内将行政处罚决定书应送达当事人。
7.
执行责任:监督当事人在决定的期限内,履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼,又不履行的,可依法采取加处罚款或向人民法院申请强制执行等措施。
8.
其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:
1.
没有法律或者事实依据实施行政处罚的;
2.
未按法定程序实施行政处罚的;
3.
指派不具备行政执法资格的人员实施行政处罚的;
4.
擅自设立处罚种类或者改变处罚幅度、范围的;
5.
违反罚缴分离规定,擅自收取罚款的;
6.
对当事人进行罚款、没收财物等行政处罚不使用法定单据的;
7.
应当依法举行听证而未举行听证或者应当履行法定告知义务而未履行的;
8.
行政处罚显失公正的;
9.
玩忽职守,对违法行为不予制止、处罚,致使公民、法人或其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的;
10.
徇私舞弊、包庇纵容违法行为的;
11.
在行政处罚过程中发生腐败行为的;
12.
其他违反法律法规规章文件规定的行为。

122

行政处罚  

对货运车辆、货运驾驶人一年内违法超限运输超过三次的以及货运经营者一年内违法超限运输的货运车辆超过本单位货运车辆总数百分之十的处罚

《安徽省治理货物运输车辆超限超载条例》第二十九条第一款:对一年内违法超限运输超过三次的货运车辆,由道路运输管理机构吊销其车辆营运证;对一年内违法超限运输超过三次的货运车辆驾驶人,由道路运输管理机构吊销其从业资格证。货运经营者一年内违法超限运输的货运车辆超过本单位货运车辆总数百分之十的,由道路运输管理机构责令其停业整顿;情节严重的,吊销其道路运输经营许可证,并向社会公告。

1.立案责任:管理机构在发现或者接到举报有相关违法行为时,及时审查,决定是否立案。
2.
调查责任:管理机构对立案的案件,指定专人负责调查、取证,执法人员不得少于两人,调查时出示执法证件,允许当事人辩解陈述,保守有关秘密。
3.
审查责任:管理机构对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查,提出处理意见。
4.
告知责任:管理机构在作出行政处罚决定前,书面告知当事人违法事实及其享有的陈述、申辩、要求听证等权利。
5.
决定责任:管理机构根据审理决定是否予以行政处罚。依法需要给予行政处罚的,制作交通行政处罚决定书,载明违法事实和证据、处罚依据和内容、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。交通行政处罚案件自立案之日起,在规定期限内作出处理决定。
6.
送达责任:在规定期限内将行政处罚决定书应送达当事人。
7.
执行责任:监督当事人在决定的期限内,履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼,又不履行的,可依法采取加处罚款或向人民法院申请强制执行等措施。
8.
其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:
1.
没有法律或者事实依据实施行政处罚的;
2.
未按法定程序实施行政处罚的;
3.
指派不具备行政执法资格的人员实施行政处罚的;
4.
擅自设立处罚种类或者改变处罚幅度、范围的;
5.
违反罚缴分离规定,擅自收取罚款的;
6.
对当事人进行罚款、没收财物等行政处罚不使用法定单据的;
7.
应当依法举行听证而未举行听证或者应当履行法定告知义务而未履行的;
8.
行政处罚显失公正的;
9.
玩忽职守,对违法行为不予制止、处罚,致使公民、法人或其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的;
10.
徇私舞弊、包庇纵容违法行为的;
11.
在行政处罚过程中发生腐败行为的;
12.
其他违反法律法规规章文件规定的行为。

123

行政处罚  

对客运经营者、货运经营者不按批准的客运站点停靠或者不按规定的线路、公布的班次行驶的或者强行招揽旅客、货物的;或者在旅客运输途中擅自变更运输车辆或者将旅客移交他人运输的或者未报告原许可机关,擅自终止客运经营的以及没有采取必要措施防止货物脱落、扬撒等的处罚

《中华人民共和国道路运输条例》(2019年修订)第六十九条:违反本条例的规定,客运经营者、货运经营者有下列情形之一的,由县级以上道路运输管理机构责令改正,处1000元以上3000元以下的罚款;情节严重的,由原许可机关吊销道路运输经营许可证:()不按批准的客运站点停靠或者不按规定的线路、公布的班次行驶的;()强行招揽旅客、货物的;()在旅客运输途中擅自变更运输车辆或者将旅客移交他人运输的;()未报告原许可机关,擅自终止客运经营的;()没有采取必要措施防止货物脱落、扬撒等的。

1.立案责任:管理机构在发现或者接到举报有相关违法行为时,及时审查,决定是否立案。
2.
调查责任:管理机构对立案的案件,指定专人负责调查、取证,执法人员不得少于两人,调查时出示执法证件,允许当事人辩解陈述,保守有关秘密。
3.
审查责任:管理机构对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查,提出处理意见。
4.
告知责任:管理机构在作出行政处罚决定前,书面告知当事人违法事实及其享有的陈述、申辩、要求听证等权利。
5.
决定责任:管理机构根据审理决定是否予以行政处罚。依法需要给予行政处罚的,制作交通行政处罚决定书,载明违法事实和证据、处罚依据和内容、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。交通行政处罚案件自立案之日起,在规定期限内作出处理决定。
6.
送达责任:在规定期限内将行政处罚决定书应送达当事人。
7.
执行责任:监督当事人在决定的期限内,履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼,又不履行的,可依法采取加处罚款或向人民法院申请强制执行等措施。
8.
其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:
1.
没有法律或者事实依据实施行政处罚的;
2.
未按法定程序实施行政处罚的;
3.
指派不具备行政执法资格的人员实施行政处罚的;
4.
擅自设立处罚种类或者改变处罚幅度、范围的;
5.
违反罚缴分离规定,擅自收取罚款的;
6.
对当事人进行罚款、没收财物等行政处罚不使用法定单据的;
7.
应当依法举行听证而未举行听证或者应当履行法定告知义务而未履行的;
8.
行政处罚显失公正的;
9.
玩忽职守,对违法行为不予制止、处罚,致使公民、法人或其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的;
10.
徇私舞弊、包庇纵容违法行为的;
11.
在行政处罚过程中发生腐败行为的;
12.
其他违反法律法规规章文件规定的行为。

124

行政处罚  

对客运经营者、货运经营者不按规定维护和检测运输车辆的处罚

《中华人民共和国道路运输条例》(2019年修订)第七十条第一款:违反本条例的规定,客运经营者、货运经营者不按规定维护和检测运输车辆的,由县级以上道路运输管理机构责令改正,处1000元以上5000元以下的罚款。

1.立案责任:管理机构在发现或者接到举报有相关违法行为时,及时审查,决定是否立案。
2.
调查责任:管理机构对立案的案件,指定专人负责调查、取证,执法人员不得少于两人,调查时出示执法证件,允许当事人辩解陈述,保守有关秘密。
3.
审查责任:管理机构对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查,提出处理意见。
4.
告知责任:管理机构在作出行政处罚决定前,书面告知当事人违法事实及其享有的陈述、申辩、要求听证等权利。
5.
决定责任:管理机构根据审理决定是否予以行政处罚。依法需要给予行政处罚的,制作交通行政处罚决定书,载明违法事实和证据、处罚依据和内容、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。交通行政处罚案件自立案之日起,在规定期限内作出处理决定。
6.
送达责任:在规定期限内将行政处罚决定书应送达当事人。
7.
执行责任:监督当事人在决定的期限内,履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼,又不履行的,可依法采取加处罚款或向人民法院申请强制执行等措施。
8.
其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:
1.
没有法律或者事实依据实施行政处罚的;
2.
未按法定程序实施行政处罚的;
3.
指派不具备行政执法资格的人员实施行政处罚的;
4.
擅自设立处罚种类或者改变处罚幅度、范围的;
5.
违反罚缴分离规定,擅自收取罚款的;
6.
对当事人进行罚款、没收财物等行政处罚不使用法定单据的;
7.
应当依法举行听证而未举行听证或者应当履行法定告知义务而未履行的;
8.
行政处罚显失公正的;
9.
玩忽职守,对违法行为不予制止、处罚,致使公民、法人或其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的;
10.
徇私舞弊、包庇纵容违法行为的;
11.
在行政处罚过程中发生腐败行为的;
12.
其他违反法律法规规章文件规定的行为。

125

行政处罚  

对接受非法转让、出租的受让方的处罚

《机动车驾驶员培训管理规定》第四十八条第二款:对于接受非法转让、出租的受让方,应当按照第四十七条的规定处罚。第四十七条违反本规定,未经许可擅自从事机动车驾驶员培训业务,有下列情形之一的,由县级以上道路运输管理机构责令停止经营;有违法所得的,没收违法所得,并处违法所得2倍以上10倍以下的罚款;没有违法所得或者违法所得不足1万元的,处2万元以上5万元以下的罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任:……

1.立案责任:管理机构在发现或者接到举报有相关违法行为时,及时审查,决定是否立案。
2.
调查责任:管理机构对立案的案件,指定专人负责调查、取证,执法人员不得少于两人,调查时出示执法证件,允许当事人辩解陈述,保守有关秘密。
3.
审查责任:管理机构对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查,提出处理意见。
4.
告知责任:管理机构在作出行政处罚决定前,书面告知当事人违法事实及其享有的陈述、申辩、要求听证等权利。
5.
决定责任:管理机构根据审理决定是否予以行政处罚。依法需要给予行政处罚的,制作交通行政处罚决定书,载明违法事实和证据、处罚依据和内容、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。交通行政处罚案件自立案之日起,在规定期限内作出处理决定。
6.
送达责任:在规定期限内将行政处罚决定书应送达当事人。
7.
执行责任:监督当事人在决定的期限内,履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼,又不履行的,可依法采取加处罚款或向人民法院申请强制执行等措施。
8.
其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:
1.
没有法律或者事实依据实施行政处罚的;
2.
未按法定程序实施行政处罚的;
3.
指派不具备行政执法资格的人员实施行政处罚的;
4.
擅自设立处罚种类或者改变处罚幅度、范围的;
5.
违反罚缴分离规定,擅自收取罚款的;
6.
对当事人进行罚款、没收财物等行政处罚不使用法定单据的;
7.
应当依法举行听证而未举行听证或者应当履行法定告知义务而未履行的;
8.
行政处罚显失公正的;
9.
玩忽职守,对违法行为不予制止、处罚,致使公民、法人或其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的;
10.
徇私舞弊、包庇纵容违法行为的;
11.
在行政处罚过程中发生腐败行为的;
12.
其他违反法律法规规章文件规定的行为。

126

行政处罚

对擅自占用、移动、拆除城市公共汽车客运服务设施,或者经同意占用、移动、拆除城市公共汽车客运服务设施未及时恢复重建的处罚

《安徽省城市公共汽车客运管理条例》第三十八条:违反本条例第十条第二款规定,擅自占用、移动、拆除城市公共汽车客运服务设施,或者经同意占用、移动、拆除城市公共汽车客运服务设施未及时恢复重建的,由道路运输管理机构责令限期改正,对单位处一千元以上五千元以下罚款,对个人处五百元以上一千元以下罚款。

1.立案责任:管理机构在发现或者接到举报有相关违法行为时,及时审查,决定是否立案。
2.
调查责任:管理机构对立案的案件,指定专人负责调查、取证,执法人员不得少于两人,调查时出示执法证件,允许当事人辩解陈述,保守有关秘密。
3.
审查责任:管理机构对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查,提出处理意见。
4.
告知责任:管理机构在作出行政处罚决定前,书面告知当事人违法事实及其享有的陈述、申辩、要求听证等权利。
5.
决定责任:管理机构根据审理决定是否予以行政处罚。依法需要给予行政处罚的,制作交通行政处罚决定书,载明违法事实和证据、处罚依据和内容、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。交通行政处罚案件自立案之日起,在规定期限内作出处理决定。
6.
送达责任:在规定期限内将行政处罚决定书应送达当事人。
7.
执行责任:监督当事人在决定的期限内,履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼,又不履行的,可依法采取加处罚款或向人民法院申请强制执行等措施。
8.
其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:
1.
没有法律或者事实依据实施行政处罚的;
2.
未按法定程序实施行政处罚的;
3.
指派不具备行政执法资格的人员实施行政处罚的;
4.
擅自设立处罚种类或者改变处罚幅度、范围的;
5.
违反罚缴分离规定,擅自收取罚款的;
6.
对当事人进行罚款、没收财物等行政处罚不使用法定单据的;
7.
应当依法举行听证而未举行听证或者应当履行法定告知义务而未履行的;
8.
行政处罚显失公正的;
9.
玩忽职守,对违法行为不予制止、处罚,致使公民、法人或其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的;
10.
徇私舞弊、包庇纵容违法行为的;
11.
在行政处罚过程中发生腐败行为的;
12.
其他违反法律法规规章文件规定的行为。

127

行政处罚

对公交运营企业有未取得城市公共汽车客运经营权擅自从事运营的等四类禁行情形的处罚

《安徽省城市公共汽车客运管理条例》第三十九条第一款:违反本条例第十五条第一款、第三款、第十八条、第二十二条第七项规定,城市公共汽车客运经营企业有下列行为之一的,由道路运输管理机构责令限期改正,处一万元以上三万元以下罚款;有违法所得的,没收违法所得:()未取得城市公共汽车客运经营权擅自从事运营的;()转让或者以承包、出租等方式变相转让城市公共汽车客运经营权的;()未按照规定的线路、站点、班次及时间组织运营的;()擅自停业、歇业或者终止运营的。

1.立案责任:管理机构在发现或者接到举报有相关违法行为时,及时审查,决定是否立案。
2.
调查责任:管理机构对立案的案件,指定专人负责调查、取证,执法人员不得少于两人,调查时出示执法证件,允许当事人辩解陈述,保守有关秘密。
3.
审查责任:管理机构对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查,提出处理意见。
4.
告知责任:管理机构在作出行政处罚决定前,书面告知当事人违法事实及其享有的陈述、申辩、要求听证等权利。
5.
决定责任:管理机构根据审理决定是否予以行政处罚。依法需要给予行政处罚的,制作交通行政处罚决定书,载明违法事实和证据、处罚依据和内容、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。交通行政处罚案件自立案之日起,在规定期限内作出处理决定。
6.
送达责任:在规定期限内将行政处罚决定书应送达当事人。
7.
执行责任:监督当事人在决定的期限内,履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼,又不履行的,可依法采取加处罚款或向人民法院申请强制执行等措施。
8.
其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:
1.
没有法律或者事实依据实施行政处罚的;
2.
未按法定程序实施行政处罚的;
3.
指派不具备行政执法资格的人员实施行政处罚的;
4.
擅自设立处罚种类或者改变处罚幅度、范围的;
5.
违反罚缴分离规定,擅自收取罚款的;
6.
对当事人进行罚款、没收财物等行政处罚不使用法定单据的;
7.
应当依法举行听证而未举行听证或者应当履行法定告知义务而未履行的;
8.
行政处罚显失公正的;
9.
玩忽职守,对违法行为不予制止、处罚,致使公民、法人或其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的;
10.
徇私舞弊、包庇纵容违法行为的;
11.
在行政处罚过程中发生腐败行为的;
12.
其他违反法律法规规章文件规定的行为。

128

行政处罚

对公交运营企业聘用不符合规定条件的驾驶员驾驶运营车辆的或者使用不符合规定条件的车辆从事运营,或者未按照国家有关规定加强对运营车辆的维护和检测,影响安全运行的以及强迫从业人员违反安全生产制度作业的处罚

《安徽省城市公共汽车客运管理条例》第四十条:违反本条例第十三条、第十四条、第二十二条第六项规定,城市公共汽车客运经营企业有下列行为之一的,由道路运输管理机构责令限期改正,处一千元以上五千元以下罚款:()聘用不符合本条例规定条件的驾驶员驾驶运营车辆的;()使用不符合本条例规定条件的车辆从事运营,或者未按照国家有关规定加强对运营车辆的维护和检测,影响安全运行的;()强迫从业人员违反安全生产制度作业的。

1.立案责任:管理机构在发现或者接到举报有相关违法行为时,及时审查,决定是否立案。
2.
调查责任:管理机构对立案的案件,指定专人负责调查、取证,执法人员不得少于两人,调查时出示执法证件,允许当事人辩解陈述,保守有关秘密。
3.
审查责任:管理机构对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查,提出处理意见。
4.
告知责任:管理机构在作出行政处罚决定前,书面告知当事人违法事实及其享有的陈述、申辩、要求听证等权利。
5.
决定责任:管理机构根据审理决定是否予以行政处罚。依法需要给予行政处罚的,制作交通行政处罚决定书,载明违法事实和证据、处罚依据和内容、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。交通行政处罚案件自立案之日起,在规定期限内作出处理决定。
6.
送达责任:在规定期限内将行政处罚决定书应送达当事人。
7.
执行责任:监督当事人在决定的期限内,履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼,又不履行的,可依法采取加处罚款或向人民法院申请强制执行等措施。
8.
其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:
1.
没有法律或者事实依据实施行政处罚的;
2.
未按法定程序实施行政处罚的;
3.
指派不具备行政执法资格的人员实施行政处罚的;
4.
擅自设立处罚种类或者改变处罚幅度、范围的;
5.
违反罚缴分离规定,擅自收取罚款的;
6.
对当事人进行罚款、没收财物等行政处罚不使用法定单据的;
7.
应当依法举行听证而未举行听证或者应当履行法定告知义务而未履行的;
8.
行政处罚显失公正的;
9.
玩忽职守,对违法行为不予制止、处罚,致使公民、法人或其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的;
10.
徇私舞弊、包庇纵容违法行为的;
11.
在行政处罚过程中发生腐败行为的;
12.
其他违反法律法规规章文件规定的行为。

129

行政处罚

对公交运营有未在车厢内显著位置公布服务监督电话,张贴线路走向示意图,以及设置老、弱、病、残、孕专用座位和禁烟标志的或者运营车辆因故障不能正常行驶,未组织乘客免费转乘同线路的其他车辆或者调派车辆,以及后续车辆驾驶员和乘务员拒载的或者未处理乘客投诉的处罚

《安徽省城市公共汽车客运管理条例》第四十一条:违反本条例第二十二条第三项、第五项、第八项规定,城市公共汽车客运经营企业有下列行为之一的,由道路运输管理机构责令限期改正;拒不改正的,处一千元以上五千元以下罚款:()未在车厢内显著位置公布服务监督电话,张贴线路走向示意图,以及设置老、弱、病、残、孕专用座位和禁烟标志的;()运营车辆因故障不能正常行驶,未组织乘客免费转乘同线路的其他车辆或者调派车辆,以及后续车辆驾驶员和乘务员拒载的;()未处理乘客投诉的。

1.立案责任:管理机构在发现或者接到举报有相关违法行为时,及时审查,决定是否立案。
2.
调查责任:管理机构对立案的案件,指定专人负责调查、取证,执法人员不得少于两人,调查时出示执法证件,允许当事人辩解陈述,保守有关秘密。
3.
审查责任:管理机构对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查,提出处理意见。
4.
告知责任:管理机构在作出行政处罚决定前,书面告知当事人违法事实及其享有的陈述、申辩、要求听证等权利。
5.
决定责任:管理机构根据审理决定是否予以行政处罚。依法需要给予行政处罚的,制作交通行政处罚决定书,载明违法事实和证据、处罚依据和内容、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。交通行政处罚案件自立案之日起,在规定期限内作出处理决定。
6.
送达责任:在规定期限内将行政处罚决定书应送达当事人。
7.
执行责任:监督当事人在决定的期限内,履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼,又不履行的,可依法采取加处罚款或向人民法院申请强制执行等措施。
8.
其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:
1.
没有法律或者事实依据实施行政处罚的;
2.
未按法定程序实施行政处罚的;
3.
指派不具备行政执法资格的人员实施行政处罚的;
4.
擅自设立处罚种类或者改变处罚幅度、范围的;
5.
违反罚缴分离规定,擅自收取罚款的;
6.
对当事人进行罚款、没收财物等行政处罚不使用法定单据的;
7.
应当依法举行听证而未举行听证或者应当履行法定告知义务而未履行的;
8.
行政处罚显失公正的;
9.
玩忽职守,对违法行为不予制止、处罚,致使公民、法人或其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的;
10.
徇私舞弊、包庇纵容违法行为的;
11.
在行政处罚过程中发生腐败行为的;
12.
其他违反法律法规规章文件规定的行为。

130

行政处罚

对公共汽车驾驶员、乘务员到站不停、滞站揽客、中途甩客或者在站点外随意停车上下乘客的或者未按核准的收费标准收费的以及未及时准确报清线路名称、行驶方向和停靠站点名称,提示安全注意事项的处罚

《安徽省城市公共汽车客运管理条例》第四十二条:违反本条例第二十六条规定,公共汽车驾驶员、乘务员有下列行为之一,由道路运输管理机构责令限期改正,处警告或者五十元以上二百元以下罚款:()到站不停、滞站揽客、中途甩客或者在站点外随意停车上下乘客的;()未按照核准的收费标准收费的;()未及时准确报清线路名称、行驶方向和停靠站点名称,提示安全注意事项的。

1.立案责任:管理机构在发现或者接到举报有相关违法行为时,及时审查,决定是否立案。
2.
调查责任:管理机构对立案的案件,指定专人负责调查、取证,执法人员不得少于两人,调查时出示执法证件,允许当事人辩解陈述,保守有关秘密。
3.
审查责任:管理机构对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查,提出处理意见。
4.
告知责任:管理机构在作出行政处罚决定前,书面告知当事人违法事实及其享有的陈述、申辩、要求听证等权利。
5.
决定责任:管理机构根据审理决定是否予以行政处罚。依法需要给予行政处罚的,制作交通行政处罚决定书,载明违法事实和证据、处罚依据和内容、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。交通行政处罚案件自立案之日起,在规定期限内作出处理决定。
6.
送达责任:在规定期限内将行政处罚决定书应送达当事人。
7.
执行责任:监督当事人在决定的期限内,履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼,又不履行的,可依法采取加处罚款或向人民法院申请强制执行等措施。
8.
其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:
1.
没有法律或者事实依据实施行政处罚的;
2.
未按法定程序实施行政处罚的;
3.
指派不具备行政执法资格的人员实施行政处罚的;
4.
擅自设立处罚种类或者改变处罚幅度、范围的;
5.
违反罚缴分离规定,擅自收取罚款的;
6.
对当事人进行罚款、没收财物等行政处罚不使用法定单据的;
7.
应当依法举行听证而未举行听证或者应当履行法定告知义务而未履行的;
8.
行政处罚显失公正的;
9.
玩忽职守,对违法行为不予制止、处罚,致使公民、法人或其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的;
10.
徇私舞弊、包庇纵容违法行为的;
11.
在行政处罚过程中发生腐败行为的;
12.
其他违反法律法规规章文件规定的行为。

131

行政处罚

对未经许可,擅自从事巡游出租汽、网约汽车经营活动的或者使用失效、伪造、变造、被注销等无效道路运输证的车辆从事巡游出租汽车、网约汽车经营活动的以及巡游出租车起讫点均不在许可的经营区域从事巡游出租汽车经营活动的或者使用未取得道路运输证的车辆,擅自从事巡游出租汽车经营活动的处罚

1.《巡游出租汽车经营服务管理规定》第四十五条:违反本规定,有下列行为之一的,由县级以上地方人民政府出租汽车行政主管部门责令改正,并处以5000元以上20000元以下罚款。构成犯罪的,依法追究刑事责任:()未取得巡游出租汽车经营许可,擅自从事巡游出租汽车经营活动的;()起讫点均不在许可的经营区域从事巡游出租汽车经营活动的;()使用未取得道路运输证的车辆,擅自从事巡游出租汽车经营活动的;()使用失效、伪造、变造、被注销等无效道路运输证的车辆从事巡游出租汽车经营活动的。
2.
《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》第三十四条:违反本规定,有下列行为之一的,由县级以上出租汽车行政主管部门责令改正,予以警告,并处以10000元以上30000元以下罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任:
(
)未取得经营许可,擅自从事或者变相从事网约车经营活动的;()伪造、变造或者使用伪造、变造、失效的《网络预约出租汽车运输证》《网络预约出租汽车驾驶员证》从事网约车经营活动的。
3.
《安徽省出租汽车客运管理办法》第三十八条:违反本办法规定,未取得出租汽车经营资格证,擅自从事出租汽车客运经营的,由市、县人民政府交通运输行政主管部门所属的出租汽车管理机构责令停止经营,没收违法所得,处违法所得2倍以上10倍以下的罚款;没有违法所得或者违法所得不足2万元的,处3万元以上10万元以下的罚款。

1.立案责任:管理机构在发现或者接到举报有相关违法行为时,及时审查,决定是否立案。
2.
调查责任:管理机构对立案的案件,指定专人负责调查、取证,执法人员不得少于两人,调查时出示执法证件,允许当事人辩解陈述,保守有关秘密。
3.
审查责任:管理机构对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查,提出处理意见。
4.
告知责任:管理机构在作出行政处罚决定前,书面告知当事人违法事实及其享有的陈述、申辩、要求听证等权利。
5.
决定责任:管理机构根据审理决定是否予以行政处罚。依法需要给予行政处罚的,制作交通行政处罚决定书,载明违法事实和证据、处罚依据和内容、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。交通行政处罚案件自立案之日起,在规定期限内作出处理决定。
6.
送达责任:在规定期限内将行政处罚决定书应送达当事人。
7.
执行责任:监督当事人在决定的期限内,履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼,又不履行的,可依法采取加处罚款或向人民法院申请强制执行等措施。
8.
其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:
1.
没有法律或者事实依据实施行政处罚的;
2.
未按法定程序实施行政处罚的;
3.
指派不具备行政执法资格的人员实施行政处罚的;
4.
擅自设立处罚种类或者改变处罚幅度、范围的;
5.
违反罚缴分离规定,擅自收取罚款的;
6.
对当事人进行罚款、没收财物等行政处罚不使用法定单据的;
7.
应当依法举行听证而未举行听证或者应当履行法定告知义务而未履行的;
8.
行政处罚显失公正的;
9.
玩忽职守,对违法行为不予制止、处罚,致使公民、法人或其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的;
10.
徇私舞弊、包庇纵容违法行为的;
11.
在行政处罚过程中发生腐败行为的;
12.
其他违反法律法规规章文件规定的行为。

132

行政处罚

对出租汽车经营者有违反《巡游出租汽车经营服务管理规定》《安徽省出租汽车客运管理办法》的禁行行为的处罚

1.《巡游出租汽车经营服务管理规定》第四十六条:巡游出租汽车经营者违反本规定,有下列行为之一的,由县级以上地方人民政府出租汽车行政主管部门责令改正,并处以10000元以上20000元以下罚款。构成犯罪的,依法追究刑事责任:()擅自暂停、终止全部或者部分巡游出租汽车经营的;()出租或者擅自转让巡游出租汽车车辆经营权的;()巡游出租汽车驾驶员转包经营未及时纠正的;()不按照规定保证车辆技术状况良好的;()不按照规定配置巡游出租汽车相关设备的;()不按照规定建立并落实投诉举报制度的。
2.
《安徽省出租汽车客运管理办法》第三十九条:违反本办法规定,出租汽车客运经营者有下列行为之一的,由市、县人民政府交通运输行政主管部门所属的出租汽车管理机构按照下列规定处罚:(一)使用未取得出租汽车车辆营运证的车辆从事出租汽车客运经营的,责令改正,没收违法所得,处5000元以上1万元以下的罚款;逾期未改正的,由原许可机关吊销出租汽车经营资格证。(二)聘用未取得出租汽车驾驶员从业资格证的人员驾驶出租汽车的,责令改正,没收违法所得,处2000元的罚款;逾期未改正的,由原许可机关吊销车辆营运证。(三)未报告原许可机关,擅自终止出租汽车客运经营的,责令改正;逾期未改正的,由原许可机关吊销出租汽车经营资格证和车辆营运证。(四)擅自转让出租汽车经营资格证、车辆营运证的,责令停止违法行为,吊销出租汽车经营资格证和车辆营运证,没收违法所得,处2000元以上1万元以下的罚款。(五)未按照国家有关技术规范对出租汽车进行定期维护和检测的,责令限期改正,处1000元以上5000元以下的罚款。(六)未按照国家有关规定在出租汽车上安装和使用具有行驶信息采集、存储、交换、监控功能的设施的,责令限期改正,给予警告。(七)未建立出租汽车车辆及驾驶员档案,或者未按时向出租汽车管理机构报送统计资料的,责令限期改正。(八)未及时处理乘客投诉或者拒不配合出租汽车管理机构调查处理乘客对其投诉的,责令限期改正,给予警告。

1.立案责任:管理机构在发现或者接到举报有相关违法行为时,及时审查,决定是否立案。
2.
调查责任:管理机构对立案的案件,指定专人负责调查、取证,执法人员不得少于两人,调查时出示执法证件,允许当事人辩解陈述,保守有关秘密。
3.
审查责任:管理机构对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查,提出处理意见。
4.
告知责任:管理机构在作出行政处罚决定前,书面告知当事人违法事实及其享有的陈述、申辩、要求听证等权利。
5.
决定责任:管理机构根据审理决定是否予以行政处罚。依法需要给予行政处罚的,制作交通行政处罚决定书,载明违法事实和证据、处罚依据和内容、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。交通行政处罚案件自立案之日起,在规定期限内作出处理决定。
6.
送达责任:在规定期限内将行政处罚决定书应送达当事人。
7.
执行责任:监督当事人在决定的期限内,履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼,又不履行的,可依法采取加处罚款或向人民法院申请强制执行等措施。
8.
其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:
1.
没有法律或者事实依据实施行政处罚的;
2.
未按法定程序实施行政处罚的;
3.
指派不具备行政执法资格的人员实施行政处罚的;
4.
擅自设立处罚种类或者改变处罚幅度、范围的;
5.
违反罚缴分离规定,擅自收取罚款的;
6.
对当事人进行罚款、没收财物等行政处罚不使用法定单据的;
7.
应当依法举行听证而未举行听证或者应当履行法定告知义务而未履行的;
8.
行政处罚显失公正的;
9.
玩忽职守,对违法行为不予制止、处罚,致使公民、法人或其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的;
10.
徇私舞弊、包庇纵容违法行为的;
11.
在行政处罚过程中发生腐败行为的;
12.
其他违反法律法规规章文件规定的行为。

133

行政处罚

对出租汽车驾驶员有违反《巡游出租汽车经营服务管理规定》《安徽省出租汽车客运管理办法》的禁行行为的处罚

1.《巡游出租汽车经营服务管理规定》第四十七条:巡游出租汽车驾驶员违反本规定,有下列情形之一的,由县级以上地方人民政府出租汽车行政主管部门责令改正,并处以200元以上2000元以下罚款:()拒载、议价、途中甩客或者故意绕道行驶的;()未经乘客同意搭载其他乘客的;()不按照规定使用计程计价设备、违规收费的;()不按照规定出具相应车费票据的;()不按照规定携带道路运输证、从业资格证的;()不按照规定使用巡游出租汽车相关设备的;()接受巡游出租汽车电召任务后未履行约定的;()不按照规定使用文明用语,车容车貌不符合要求的。第四十八条:巡游出租汽车驾驶员违反本规定,有下列情形之一的,由县级以上地方人民政府出租汽车行政主管部门责令改正,并处以500元以上2000元以下罚款:()在机场、火车站、汽车客运站、港口、公共交通枢纽等客流集散地不服从调度私自揽客的;()转让、倒卖、伪造巡游出租汽车相关票据的。
2.
《安徽省出租汽车客运管理办法》第四十条:违反本办法规定,出租汽车驾驶员有下列行为之一的,由市、县人民政府交通运输行政主管部门所属的出租汽车管理机构责令改正,并按照下列规定处罚:(一)未持出租汽车驾驶员从业资格证上岗或者未在显著位置放置服务质量监督卡的,给予警告;拒不改正的,处20元以上200元以下的罚款。(二)超出许可的营运区域营运的,没收违法所得,处1000元以上3000元以下的罚款;情节严重的,由原许可机关吊销出租汽车驾驶员从业资格证。(三)故意绕行或者营运中未经乘客同意搭乘其他乘客的,没收违法所得,处100元以上500元以下的罚款。(四)无故拒载乘客的,处100元以上500元以下的罚款;情节严重的,由原许可机关吊销出租汽车驾驶员从业资格证。(五)采取欺骗手段招揽乘客或者强迫乘客乘车的,处1000元以上2000元以下的罚款。(六)未在出租汽车专用停车场依次排队候客,场外揽客的,处100元以上500元以下的罚款。

1.立案责任:管理机构在发现或者接到举报有相关违法行为时,及时审查,决定是否立案。
2.
调查责任:管理机构对立案的案件,指定专人负责调查、取证,执法人员不得少于两人,调查时出示执法证件,允许当事人辩解陈述,保守有关秘密。
3.
审查责任:管理机构对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查,提出处理意见。
4.
告知责任:管理机构在作出行政处罚决定前,书面告知当事人违法事实及其享有的陈述、申辩、要求听证等权利。
5.
决定责任:管理机构根据审理决定是否予以行政处罚。依法需要给予行政处罚的,制作交通行政处罚决定书,载明违法事实和证据、处罚依据和内容、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。交通行政处罚案件自立案之日起,在规定期限内作出处理决定。
6.
送达责任:在规定期限内将行政处罚决定书应送达当事人。
7.
执行责任:监督当事人在决定的期限内,履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼,又不履行的,可依法采取加处罚款或向人民法院申请强制执行等措施。
8.
其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:
1.
没有法律或者事实依据实施行政处罚的;
2.
未按法定程序实施行政处罚的;
3.
指派不具备行政执法资格的人员实施行政处罚的;
4.
擅自设立处罚种类或者改变处罚幅度、范围的;
5.
违反罚缴分离规定,擅自收取罚款的;
6.
对当事人进行罚款、没收财物等行政处罚不使用法定单据的;
7.
应当依法举行听证而未举行听证或者应当履行法定告知义务而未履行的;
8.
行政处罚显失公正的;
9.
玩忽职守,对违法行为不予制止、处罚,致使公民、法人或其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的;
10.
徇私舞弊、包庇纵容违法行为的;
11.
在行政处罚过程中发生腐败行为的;
12.
其他违反法律法规规章文件规定的行为。

134

行政处罚

对网约车平台公司有违反《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》禁行行为的处罚

《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》第三十五条:网约车平台公司违反本规定,有下列行为之一的,由县级以上出租汽车行政主管部门和价格主管部门按照职责责令改正,对每次违法行为处以5000元以上10000元以下罚款;情节严重的,处以10000元以上30000元以下罚款:()提供服务车辆未取得《网络预约出租汽车运输证》,或者线上提供服务车辆与线下实际提供服务车辆不一致的;()提供服务驾驶员未取得《网络预约出租汽车驾驶员证》,或者线上提供服务驾驶员与线下实际提供服务驾驶员不一致的;()未按照规定保证车辆技术状况良好的;()起讫点均不在许可的经营区域从事网约车经营活动的;()未按照规定将提供服务的车辆、驾驶员相关信息向服务所在地出租汽车行政主管部门报备的;()未按照规定制定服务质量标准、建立并落实投诉举报制度的;()未按照规定提供共享信息,或者不配合出租汽车行政主管部门调取查阅相关数据信息的;()未履行管理责任,出现甩客、故意绕道、违规收费等严重违反国家相关运营服务标准行为的。网约车平台公司不再具备线上线下服务能力或者有严重违法行为的,由县级以上出租汽车行政主管部门依据相关法律法规的有关规定责令停业整顿、吊销相关许可证件。

1.立案责任:管理机构在发现或者接到举报有相关违法行为时,及时审查,决定是否立案。
2.
调查责任:管理机构对立案的案件,指定专人负责调查、取证,执法人员不得少于两人,调查时出示执法证件,允许当事人辩解陈述,保守有关秘密。
3.
审查责任:管理机构对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查,提出处理意见。
4.
告知责任:管理机构在作出行政处罚决定前,书面告知当事人违法事实及其享有的陈述、申辩、要求听证等权利。
5.
决定责任:管理机构根据审理决定是否予以行政处罚。依法需要给予行政处罚的,制作交通行政处罚决定书,载明违法事实和证据、处罚依据和内容、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。交通行政处罚案件自立案之日起,在规定期限内作出处理决定。
6.
送达责任:在规定期限内将行政处罚决定书应送达当事人。
7.
执行责任:监督当事人在决定的期限内,履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼,又不履行的,可依法采取加处罚款或向人民法院申请强制执行等措施。
8.
其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:
1.
没有法律或者事实依据实施行政处罚的;
2.
未按法定程序实施行政处罚的;
3.
指派不具备行政执法资格的人员实施行政处罚的;
4.
擅自设立处罚种类或者改变处罚幅度、范围的;
5.
违反罚缴分离规定,擅自收取罚款的;
6.
对当事人进行罚款、没收财物等行政处罚不使用法定单据的;
7.
应当依法举行听证而未举行听证或者应当履行法定告知义务而未履行的;
8.
行政处罚显失公正的;
9.
玩忽职守,对违法行为不予制止、处罚,致使公民、法人或其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的;
10.
徇私舞弊、包庇纵容违法行为的;
11.
在行政处罚过程中发生腐败行为的;
12.
其他违反法律法规规章文件规定的行为。

135

行政处罚

对网约车驾驶员有违反《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》禁行行为的处罚

《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》第三十六条:网约车驾驶员违反本规定,有下列情形之一的,由县级以上出租汽车行政主管部门和价格主管部门按照职责责令改正,对每次违法行为处以50元以上200元以下罚款:()未按照规定携带《网络预约出租汽车运输证》、《网络预约出租汽车驾驶员证》的;()途中甩客或者故意绕道行驶的;()违规收费的;()对举报、投诉其服务质量或者对其服务作出不满意评价的乘客实施报复行为的。网约车驾驶员不再具备从业条件或者有严重违法行为的,由县级以上出租汽车行政主管部门依据相关法律法规的有关规定撤销或者吊销从业资格证件。

1.立案责任:管理机构在发现或者接到举报有相关违法行为时,及时审查,决定是否立案。
2.
调查责任:管理机构对立案的案件,指定专人负责调查、取证,执法人员不得少于两人,调查时出示执法证件,允许当事人辩解陈述,保守有关秘密。
3.
审查责任:管理机构对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查,提出处理意见。
4.
告知责任:管理机构在作出行政处罚决定前,书面告知当事人违法事实及其享有的陈述、申辩、要求听证等权利。
5.
决定责任:管理机构根据审理决定是否予以行政处罚。依法需要给予行政处罚的,制作交通行政处罚决定书,载明违法事实和证据、处罚依据和内容、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。交通行政处罚案件自立案之日起,在规定期限内作出处理决定。
6.
送达责任:在规定期限内将行政处罚决定书应送达当事人。
7.
执行责任:监督当事人在决定的期限内,履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼,又不履行的,可依法采取加处罚款或向人民法院申请强制执行等措施。
8.
其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:
1.
没有法律或者事实依据实施行政处罚的;
2.
未按法定程序实施行政处罚的;
3.
指派不具备行政执法资格的人员实施行政处罚的;
4.
擅自设立处罚种类或者改变处罚幅度、范围的;
5.
违反罚缴分离规定,擅自收取罚款的;
6.
对当事人进行罚款、没收财物等行政处罚不使用法定单据的;
7.
应当依法举行听证而未举行听证或者应当履行法定告知义务而未履行的;
8.
行政处罚显失公正的;
9.
玩忽职守,对违法行为不予制止、处罚,致使公民、法人或其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的;
10.
徇私舞弊、包庇纵容违法行为的;
11.
在行政处罚过程中发生腐败行为的;
12.
其他违反法律法规规章文件规定的行为。

136

行政处罚

对未取得从业资格证或者超越从业资格证核定范围,驾驶出租汽车从事经营活动的或者使用失效、伪造、变造的从业资格证,驾驶出租汽车从事经营活动的以及转借、出租、涂改从业资格证的处罚

《出租汽车驾驶员从业资格管理规定》第四十一条:违反本规定,有下列行为之一的人员,由县级以上出租汽车行政主管部门责令改正,并处1万元以上3万元以下的罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任:()未取得从业资格证或者超越从业资格证核定范围,驾驶出租汽车从事经营活动的;()使用失效、伪造、变造的从业资格证,驾驶出租汽车从事经营活动的;()转借、出租、涂改从业资格证的。

1.立案责任:管理机构在发现或者接到举报有相关违法行为时,及时审查,决定是否立案。
2.
调查责任:管理机构对立案的案件,指定专人负责调查、取证,执法人员不得少于两人,调查时出示执法证件,允许当事人辩解陈述,保守有关秘密。
3.
审查责任:管理机构对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查,提出处理意见。
4.
告知责任:管理机构在作出行政处罚决定前,书面告知当事人违法事实及其享有的陈述、申辩、要求听证等权利。
5.
决定责任:管理机构根据审理决定是否予以行政处罚。依法需要给予行政处罚的,制作交通行政处罚决定书,载明违法事实和证据、处罚依据和内容、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。交通行政处罚案件自立案之日起,在规定期限内作出处理决定。
6.
送达责任:在规定期限内将行政处罚决定书应送达当事人。
7.
执行责任:监督当事人在决定的期限内,履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼,又不履行的,可依法采取加处罚款或向人民法院申请强制执行等措施。
8.
其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:
1.
没有法律或者事实依据实施行政处罚的;
2.
未按法定程序实施行政处罚的;
3.
指派不具备行政执法资格的人员实施行政处罚的;
4.
擅自设立处罚种类或者改变处罚幅度、范围的;
5.
违反罚缴分离规定,擅自收取罚款的;
6.
对当事人进行罚款、没收财物等行政处罚不使用法定单据的;
7.
应当依法举行听证而未举行听证或者应当履行法定告知义务而未履行的;
8.
行政处罚显失公正的;
9.
玩忽职守,对违法行为不予制止、处罚,致使公民、法人或其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的;
10.
徇私舞弊、包庇纵容违法行为的;
11.
在行政处罚过程中发生腐败行为的;
12.
其他违反法律法规规章文件规定的行为。

137

行政处罚

对出租汽车驾驶员有违反《出租汽车驾驶员从业资格管理规定》禁行行为的处罚

《出租汽车驾驶员从业资格管理规定》第四十二条:出租汽车驾驶员违反第十六条、第四十条规定的,由县级以上出租汽车行政主管部门责令改正,并处200元以上2000元以下的罚款。

1.立案责任:管理机构在发现或者接到举报有相关违法行为时,及时审查,决定是否立案。
2.
调查责任:管理机构对立案的案件,指定专人负责调查、取证,执法人员不得少于两人,调查时出示执法证件,允许当事人辩解陈述,保守有关秘密。
3.
审查责任:管理机构对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查,提出处理意见。
4.
告知责任:管理机构在作出行政处罚决定前,书面告知当事人违法事实及其享有的陈述、申辩、要求听证等权利。
5.
决定责任:管理机构根据审理决定是否予以行政处罚。依法需要给予行政处罚的,制作交通行政处罚决定书,载明违法事实和证据、处罚依据和内容、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。交通行政处罚案件自立案之日起,在规定期限内作出处理决定。
6.
送达责任:在规定期限内将行政处罚决定书应送达当事人。
7.
执行责任:监督当事人在决定的期限内,履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼,又不履行的,可依法采取加处罚款或向人民法院申请强制执行等措施。
8.
其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:
1.
没有法律或者事实依据实施行政处罚的;
2.
未按法定程序实施行政处罚的;
3.
指派不具备行政执法资格的人员实施行政处罚的;
4.
擅自设立处罚种类或者改变处罚幅度、范围的;
5.
违反罚缴分离规定,擅自收取罚款的;
6.
对当事人进行罚款、没收财物等行政处罚不使用法定单据的;
7.
应当依法举行听证而未举行听证或者应当履行法定告知义务而未履行的;
8.
行政处罚显失公正的;
9.
玩忽职守,对违法行为不予制止、处罚,致使公民、法人或其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的;
10.
徇私舞弊、包庇纵容违法行为的;
11.
在行政处罚过程中发生腐败行为的;
12.
其他违反法律法规规章文件规定的行为。

138

行政处罚

对出租汽车经营者聘用未取得从业资格证的人员,驾驶出租汽车从事经营活动的或者聘用未按规定办理注册手续的人员,驾驶出租汽车从事经营活动的以及不按规定组织实施继续教育的处罚

《出租汽车驾驶员从业资格管理规定》第四十三条:违反本规定,聘用未取得从业资格证的人员,驾驶出租汽车从事经营活动的,由县级以上出租汽车行政主管部门责令改正,并处5000元以上1万元以下的罚款;情节严重的,处1万元以上3万元以下的罚款。第四十四条:违反本规定,有下列行为之一的出租汽车经营者,由县级以上出租汽车行政主管部门责令改正,并处1000元以上3000元以下的罚款:()聘用未按规定办理注册手续的人员,驾驶出租汽车从事经营活动的;()不按照规定组织实施继续教育的。

1.立案责任:管理机构在发现或者接到举报有相关违法行为时,及时审查,决定是否立案。
2.
调查责任:管理机构对立案的案件,指定专人负责调查、取证,执法人员不得少于两人,调查时出示执法证件,允许当事人辩解陈述,保守有关秘密。
3.
审查责任:管理机构对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查,提出处理意见。
4.
告知责任:管理机构在作出行政处罚决定前,书面告知当事人违法事实及其享有的陈述、申辩、要求听证等权利。
5.
决定责任:管理机构根据审理决定是否予以行政处罚。依法需要给予行政处罚的,制作交通行政处罚决定书,载明违法事实和证据、处罚依据和内容、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。交通行政处罚案件自立案之日起,在规定期限内作出处理决定。
6.
送达责任:在规定期限内将行政处罚决定书应送达当事人。
7.
执行责任:监督当事人在决定的期限内,履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼,又不履行的,可依法采取加处罚款或向人民法院申请强制执行等措施。
8.
其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:
1.
没有法律或者事实依据实施行政处罚的;
2.
未按法定程序实施行政处罚的;
3.
指派不具备行政执法资格的人员实施行政处罚的;
4.
擅自设立处罚种类或者改变处罚幅度、范围的;
5.
违反罚缴分离规定,擅自收取罚款的;
6.
对当事人进行罚款、没收财物等行政处罚不使用法定单据的;
7.
应当依法举行听证而未举行听证或者应当履行法定告知义务而未履行的;
8.
行政处罚显失公正的;
9.
玩忽职守,对违法行为不予制止、处罚,致使公民、法人或其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的;
10.
徇私舞弊、包庇纵容违法行为的;
11.
在行政处罚过程中发生腐败行为的;
12.
其他违反法律法规规章文件规定的行为。

139

行政处罚

对公路水运工程建设单位有违反法律法规规定行为的处罚

对建设单位将工程肢解发包的处罚

《建设工程质量管理条例》第七条:建设单位应当将工程发包给具有相应资质等级的单位。建设单位不得将建设工程肢解发包。第五十五条:违反本条例规定,建设单位将建设工程肢解发包的,责令改正,处工程合同价款百分之零点五以上百分之一以下的罚款;对全部或者部分使用国有资金的项目,并可以暂停执行或者暂停资金拨付。

1.立案责任:管理机构在发现或者接到举报有相关违法行为时,及时审查,决定是否立案。
2.
调查责任:管理机构对立案的案件,指定专人负责调查、取证,执法人员不得少于两人,调查时出示执法证件,允许当事人辩解陈述,保守有关秘密。
3.
审查责任:管理机构对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查,提出处理意见。
4.
告知责任:管理机构在作出行政处罚决定前,书面告知当事人违法事实及其享有的陈述、申辩、要求听证等权利。
5.
决定责任:管理机构根据审理决定是否予以行政处罚。依法需要给予行政处罚的,制作交通行政处罚决定书,载明违法事实和证据、处罚依据和内容、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。交通行政处罚案件自立案之日起,在规定期限内作出处理决定。
6.
送达责任:在规定期限内将行政处罚决定书应送达当事人。
7.
执行责任:监督当事人在决定的期限内,履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼,又不履行的,可依法采取加处罚款或向人民法院申请强制执行等措施。
8.
其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:
1.
对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚的;
2.
没有法律和事实依据实施行政处罚的;
3.
因处罚不当给当事人造成损失的;
4.
执法人员玩忽职务,对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚的,致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的;
5.
不具备行政执法资格实施行政处罚的;
6.
擅自改变行政处罚种类、幅度的;
7.
违反法定的行政处罚程序的;
8.
符合听证条件、行政管理相对人要求听证,应予组织听证而不组织听证的;
9.
在行政处罚过程中发生腐败行为的;
10.
其他违反法律法规政策规定的行为。

139

行政处罚

对公路水运工程建设单位有违反法律法规规定行为的处罚

对建设单位有《建设工程质量管理条例》第五十六条所列行为或者未按规定办理质量监督手续的处罚

1.《建设工程质量管理条例》第五十六条:违反本条例规定,建设单位有下列行为之一的,责令改正,处20万元以上50万元以下的罚款:(二)任意压缩合理工期的。(三)明示或者暗示设计单位或者施工单位违反工程建设强制性标准,降低建设工程质量的;(四)施工图设计文件未经审查或审查不合格,擅自施工的;(六)未按照国家规定办理工程质量监督手续的;(七)明示或者暗示施工单位使用不合格的建筑材料、建筑构配件和设备的。
2.
《公路水运工程质量监督管理规定》第四十五条 违反本规定第二十二条规定,建设单位未按照规定办理工程质量监督手续的,依照《建设工程质量管理条例》第五十六条规定,责令改正,按以下标准处以罚款: (一)未造成工程质量事故的,处20万元以上30万元以下的罚款; (二)造成工程质量一般事故的,处30万元以上40万元以下的罚款; (三)造成工程质量较大及以上等级事故的,处40万元以上50万元以下的罚款。

1.立案阶段责任:质监机构在检查中发现或者接到举报、控告的违法行为或者下级质监机构上报的或者其他机关移送的违法案件,应及时制止,并予以审查,决定是否立案。
2.
调查阶段责任:对已立案的案件,指定专人负责,与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人,调查时应出示执法证件,允许当事人辩解陈述,执法人员应保守有关秘密。
3.
审查阶段责任:应当对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查,提出处理意见(主要证据不足的时,以适当的方式补充调查)。
4.
告知阶段责任:在行政处罚决定前,应制作《行政处罚听证告知书》送达当事人,告知当事人违法事实及其享有的陈述、申辩等权利、要求听证等权力。
5.
决定阶段责任:根据审理情况决定是否予以行政处罚。依法需要给予行政处罚的,应制作行政处罚决定书,载明违法事实和证据、处罚依据和内容、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。行政执法机关应该在规定期限内作出处理决定。
6.
送达阶段责任:行政处罚决定书应在7日内送达当事人。
7.
执行阶段责任:依照生效的行政处罚决定;
8.
其他法律法规政策规定应履行的责任。

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:
1.
对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚的;
2.
没有法律和事实依据实施行政处罚的;
3.
因处罚不当给当事人造成损失的;
4.
执法人员玩忽职务,对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚的,致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的;
5.
不具备行政执法资格实施行政处罚的;
6.
擅自改变行政处罚种类、幅度的;
7.
违反法定的行政处罚程序的;
8.
符合听证条件、行政管理相对人要求听证,应予组织听证而不组织听证的;
9.
在行政处罚过程中发生腐败行为的;
10.
其他违反法律法规政策规定的行为。

139

行政处罚

对公路水运工程建设单位有违反法律法规规定行为的处罚

对建设单位未取得施工许可证或者开工报告未经批准擅自施工的处罚

《建设工程质量管理条例》第五十七条:违反本条例规定,建设单位未取得施工许可证或者开工报告未经批准,擅自施工的,责令停止施工,限期改正,处工程合同价款的百分之一以上百分之二以下的罚款。

1.立案阶段责任:质监机构在检查中发现或者接到举报、控告的违法行为或者下级质监机构上报的或者其他机关移送的违法案件,应及时制止,并予以审查,决定是否立案。
2.
调查阶段责任:对已立案的案件,指定专人负责,与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人,调查时应出示执法证件,允许当事人辩解陈述,执法人员应保守有关秘密。
3.
审查阶段责任:应当对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查,提出处理意见(主要证据不足的时,以适当的方式补充调查)。
4.
告知阶段责任:在行政处罚决定前,应制作《行政处罚听证告知书》送达当事人,告知当事人违法事实及其享有的陈述、申辩等权利、要求听证等权力。
5.
决定阶段责任:根据审理情况决定是否予以行政处罚。依法需要给予行政处罚的,应制作行政处罚决定书,载明违法事实和证据、处罚依据和内容、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。行政执法机关应该在规定期限内作出处理决定。
6.
送达阶段责任:行政处罚决定书应在7日内送达当事人。
7.
执行阶段责任:依照生效的行政处罚决定;
8.
其他法律法规政策规定应履行的责任。

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:
1.
对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚的;
2.
没有法律和事实依据实施行政处罚的;
3.
因处罚不当给当事人造成损失的;
4.
执法人员玩忽职务,对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚的,致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的;
5.
不具备行政执法资格实施行政处罚的;
6.
擅自改变行政处罚种类、幅度的;
7.
违反法定的行政处罚程序的;
8.
符合听证条件、行政管理相对人要求听证,应予组织听证而不组织听证的;
9.
在行政处罚过程中发生腐败行为的;
10.
其他违反法律法规政策规定的行为。

139

行政处罚

对公路水运工程建设单位有违反法律法规规定行为的处罚

对建设工程竣工验收后,建设单位未向建设行政主管部门或者其他有关部门移交建设项目档案的处罚

《建设工程质量管理条例》第五十九条:违反本条例规定,建设工程竣工验收后,建设单位未向建设行政主管部门或者其他有关部门移交建设项目档案的,责令改正,处1万元以上10万元以下的罚款。

1.立案阶段责任:质监机构在检查中发现或者接到举报、控告的违法行为或者下级质监机构上报的或者其他机关移送的违法案件,应及时制止,并予以审查,决定是否立案。
2.
调查阶段责任:对已立案的案件,指定专人负责,与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人,调查时应出示执法证件,允许当事人辩解陈述,执法人员应保守有关秘密。
3.
审查阶段责任:应当对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查,提出处理意见(主要证据不足的时,以适当的方式补充调查)。
4.
告知阶段责任:在行政处罚决定前,应制作《行政处罚听证告知书》送达当事人,告知当事人违法事实及其享有的陈述、申辩等权利、要求听证等权力。
5.
决定阶段责任:根据审理情况决定是否予以行政处罚。依法需要给予行政处罚的,应制作行政处罚决定书,载明违法事实和证据、处罚依据和内容、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。行政执法机关应该在规定期限内作出处理决定。
6.
送达阶段责任:行政处罚决定书应在7日内送达当事人。
7.
执行阶段责任:依照生效的行政处罚决定;
8.
其他法律法规政策规定应履行的责任。

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:
1.
对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚的;
2.
没有法律和事实依据实施行政处罚的;
3.
因处罚不当给当事人造成损失的;
4.
执法人员玩忽职务,对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚的,致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的;
5.
不具备行政执法资格实施行政处罚的;
6.
擅自改变行政处罚种类、幅度的;
7.
违反法定的行政处罚程序的;
8.
符合听证条件、行政管理相对人要求听证,应予组织听证而不组织听证的;
9.
在行政处罚过程中发生腐败行为的;
10.
其他违反法律法规政策规定的行为。

139

行政处罚

对公路水运工程建设单位有违反法律法规规定行为的处罚

对建设单位有《建设工程质量管理条例》第五十八条所列行为的处罚

1.《建设工程质量管理条例》第五十八条:违反本条例规定,建设单位有下列行为之一的,责令改正,处工程合同价款百分之二以上百分之四以下的罚款;造成损失的,依法承担赔偿责任;(一)未组织竣工验收,擅自交付使用的;(二)验收不合格,擅自交付使用;(三)对不合格的建设工程按照合格工程验收的。
2.
《公路工程竣(交)工验收办法》第二十六条:项目法人违反本办法规定,对未进行交工验收、交工验收不合格或者未备案的工程开放交通进行试运营的,由交通主管部门责令停止试运营,并予以警告处罚。

1.立案阶段责任:质监机构在检查中发现或者接到举报、控告的违法行为或者下级质监机构上报的或者其他机关移送的违法案件,应及时制止,并予以审查,决定是否立案。
2.
调查阶段责任:对已立案的案件,指定专人负责,与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人,调查时应出示执法证件,允许当事人辩解陈述,执法人员应保守有关秘密。
3.
审查阶段责任:应当对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查,提出处理意见(主要证据不足的时,以适当的方式补充调查)。
4.
告知阶段责任:在行政处罚决定前,应制作《行政处罚听证告知书》送达当事人,告知当事人违法事实及其享有的陈述、申辩等权利、要求听证等权力。
5.
决定阶段责任:根据审理情况决定是否予以行政处罚。依法需要给予行政处罚的,应制作行政处罚决定书,载明违法事实和证据、处罚依据和内容、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。行政执法机关应该在规定期限内作出处理决定。
6.
送达阶段责任:行政处罚决定书应在7日内送达当事人。
7.
执行阶段责任:依照生效的行政处罚决定;
8.
其他法律法规政策规定应履行的责任。

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:
1.
对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚的;
2.
没有法律和事实依据实施行政处罚的;
3.
因处罚不当给当事人造成损失的;
4.
执法人员玩忽职务,对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚的,致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的;
5.
不具备行政执法资格实施行政处罚的;
6.
擅自改变行政处罚种类、幅度的;
7.
违反法定的行政处罚程序的;
8.
符合听证条件、行政管理相对人要求听证,应予组织听证而不组织听证的;
9.
在行政处罚过程中发生腐败行为的;
10.
其他违反法律法规政策规定的行为。

139

行政处罚

对公路水运工程建设单位有违反法律法规规定行为的处罚

对项目法人将工程发包给不具有相应资质等级的勘察、设计、施工和监理单位的处罚

《建设工程质量管理条例》第五十四条:违反本条例规定,建设单位将建设工程发包给不具有相应资质等级的勘察、设计、施工单位或者委托给不具有相应资质等级的工程监理单位的,责令改正,处50万元以上100万元以下的罚款。

1.立案阶段责任:质监机构在检查中发现或者接到举报、控告的违法行为或者下级质监机构上报的或者其他机关移送的违法案件,应及时制止,并予以审查,决定是否立案。
2.
调查阶段责任:对已立案的案件,指定专人负责,与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人,调查时应出示执法证件,允许当事人辩解陈述,执法人员应保守有关秘密。
3.
审查阶段责任:应当对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查,提出处理意见(主要证据不足的时,以适当的方式补充调查)。
4.
告知阶段责任:在行政处罚决定前,应制作《行政处罚听证告知书》送达当事人,告知当事人违法事实及其享有的陈述、申辩等权利、要求听证等权力。
5.
决定阶段责任:根据审理情况决定是否予以行政处罚。依法需要给予行政处罚的,应制作行政处罚决定书,载明违法事实和证据、处罚依据和内容、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。行政执法机关应该在规定期限内作出处理决定。
6.
送达阶段责任:行政处罚决定书应在7日内送达当事人。
7.
执行阶段责任:依照生效的行政处罚决定;
8.
其他法律法规政策规定应履行的责任。

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:
1.
对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚的;
2.
没有法律和事实依据实施行政处罚的;
3.
因处罚不当给当事人造成损失的;
4.
执法人员玩忽职务,对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚的,致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的;
5.
不具备行政执法资格实施行政处罚的;
6.
擅自改变行政处罚种类、幅度的;
7.
违反法定的行政处罚程序的;
8.
符合听证条件、行政管理相对人要求听证,应予组织听证而不组织听证的;
9.
在行政处罚过程中发生腐败行为的;
10.
其他违反法律法规政策规定的行为。

139

行政处罚

对公路水运工程建设单位有违反法律法规规定行为的处罚

对建设单位未提供建设工程安全生产作业环境及安全施工措施所需费用以及未将保证安全施工的措施或者拆除工程的有关资料报送有关部门备案的处罚

《建设工程安全生产管理条例》第五十四条:违反本条例的规定,建设单位未提供建设工程安全生产作业环境及安全施工措施所需费用的,责令限期改正;逾期未改正的,责令该建设工程停止施工。建设单位未将保证安全施工的措施或者拆除工程的有关资料报送有关部门备案的,责令限期改正,给予警告。

1.立案阶段责任:质监机构在检查中发现或者接到举报、控告的违法行为或者下级质监机构上报的或者其他机关移送的违法案件,应及时制止,并予以审查,决定是否立案。
2.
调查阶段责任:对已立案的案件,指定专人负责,与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人,调查时应出示执法证件,允许当事人辩解陈述,执法人员应保守有关秘密。
3.
审查阶段责任:应当对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查,提出处理意见(主要证据不足的时,以适当的方式补充调查)。
4.
告知阶段责任:在行政处罚决定前,应制作《行政处罚听证告知书》送达当事人,告知当事人违法事实及其享有的陈述、申辩等权利、要求听证等权力。
5.
决定阶段责任:根据审理情况决定是否予以行政处罚。依法需要给予行政处罚的,应制作行政处罚决定书,载明违法事实和证据、处罚依据和内容、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。行政执法机关应该在规定期限内作出处理决定。
6.
送达阶段责任:行政处罚决定书应在7日内送达当事人。
7.
执行阶段责任:依照生效的行政处罚决定;
8.
其他法律法规政策规定应履行的责任。

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:
1.
对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚的;
2.
没有法律和事实依据实施行政处罚的;
3.
因处罚不当给当事人造成损失的;
4.
执法人员玩忽职务,对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚的,致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的;
5.
不具备行政执法资格实施行政处罚的;
6.
擅自改变行政处罚种类、幅度的;
7.
违反法定的行政处罚程序的;
8.
符合听证条件、行政管理相对人要求听证,应予组织听证而不组织听证的;
9.
在行政处罚过程中发生腐败行为的;
10.
其他违反法律法规政策规定的行为。

139

行政处罚

对公路水运工程建设单位有违反法律法规规定行为的处罚

对建设单位有《建设工程安全生产管理条例》第五十八条所列行为的处罚

《建设工程安全生产管理条例》第五十五条:违反本条例的规定,建设单位有下列行为之一的,责令限期改正,处20万元以上50万元以下的罚款;造成重大安全事故,构成犯罪的,对直接责任人员,依照刑法有关规定追究刑事责任;造成损失的,依法承担赔偿责任:(一)对勘察、设计、施工、工程监理等单位提出不符合安全生产法律、法规和强制性标准规定的要求的。
(二)要求施工单位压缩合同约定的工期的。(三)将拆除工程发包给不具有相应资质等级的施工单位的。

1.立案阶段责任:质监机构在检查中发现或者接到举报、控告的违法行为或者下级质监机构上报的或者其他机关移送的违法案件,应及时制止,并予以审查,决定是否立案。
2.
调查阶段责任:对已立案的案件,指定专人负责,与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人,调查时应出示执法证件,允许当事人辩解陈述,执法人员应保守有关秘密。
3.
审查阶段责任:应当对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查,提出处理意见(主要证据不足的时,以适当的方式补充调查)。
4.
告知阶段责任:在行政处罚决定前,应制作《行政处罚听证告知书》送达当事人,告知当事人违法事实及其享有的陈述、申辩等权利、要求听证等权力。
5.
决定阶段责任:根据审理情况决定是否予以行政处罚。依法需要给予行政处罚的,应制作行政处罚决定书,载明违法事实和证据、处罚依据和内容、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。行政执法机关应该在规定期限内作出处理决定。
6.
送达阶段责任:行政处罚决定书应在7日内送达当事人。
7.
执行阶段责任:依照生效的行政处罚决定;
8.
其他法律法规政策规定应履行的责任。

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:
1.
对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚的;
2.
没有法律和事实依据实施行政处罚的;
3.
因处罚不当给当事人造成损失的;
4.
执法人员玩忽职务,对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚的,致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的;
5.
不具备行政执法资格实施行政处罚的;
6.
擅自改变行政处罚种类、幅度的;
7.
违反法定的行政处罚程序的;
8.
符合听证条件、行政管理相对人要求听证,应予组织听证而不组织听证的;
9.
在行政处罚过程中发生腐败行为的;
10.
其他违反法律法规政策规定的行为。

140

行政处罚

对公路水运工程勘察、设计单位有违反法律法规规定行为的处罚

对勘察单位未按照工程建设强制性标准进行勘察;设计单位未根据勘察成果文件进行工程设计;设计单位指定建筑材料、建筑构配件的生产厂、供应商的处罚

1.《建设工程质量管理条例》第六十三条:违反本条例规定,有下列行为之一的,责令改正,处10万元以上30万元以下的罚款:(一) 勘察单位未按照工程建设强制性标准进行勘察的;有前款所列行为,造成工程质量事故的,责令停业整顿,降低资质等级,情节严重的,吊销资质证书;造成损失的,依法承担赔偿责任。(二) 设计单位未根据勘察成果文件进行工程设计的;有前款所列行为,造成工程质量事故的,责令停业整顿,降低资质等级,情节严重的,吊销资质证书;造成损失的,依法承担赔偿责任。(三) 设计单位指定建筑材料、建筑构配件的生产厂、供应商的;有前款所列行为,造成工程质量事故的,责令停业整顿,降低资质等级,情节严重的,吊销资质证书;造成损失的,依法承担赔偿责任。有前款所列行为,造成工程质量事故的,责令停业整顿,降低资质等级,情节严重的,吊销资质证书;造成损失的,依法承担赔偿责任。
2.
《公路水运工程质量监督管理规定》第三十九条:违反本规定第十条规定,勘察、设计单位未按照工程建设强制性标准进行勘察、设计的,设计单位未根据勘察成果文件进行工程设计的,依照《建设工程质量管理条例》第六十三条规定,责令改正,按以下标准处以罚款;造成质量事故的,责令停工整顿: (一)工程尚未开工建设的,处10万元以上20万元以下的罚款;(二)工程已开工建设的,处20万元以上30万元以下的罚款。

1.立案阶段责任:质监机构在检查中发现或者接到举报、控告的违法行为或者下级质监机构上报的或者其他机关移送的违法案件,应及时制止,并予以审查,决定是否立案。
2.
调查阶段责任:对已立案的案件,指定专人负责,与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人,调查时应出示执法证件,允许当事人辩解陈述,执法人员应保守有关秘密。
3.
审查阶段责任:应当对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查,提出处理意见(主要证据不足的时,以适当的方式补充调查)。
4.
告知阶段责任:在行政处罚决定前,应制作《行政处罚听证告知书》送达当事人,告知当事人违法事实及其享有的陈述、申辩等权利、要求听证等权力。
5.
决定阶段责任:根据审理情况决定是否予以行政处罚。依法需要给予行政处罚的,应制作行政处罚决定书,载明违法事实和证据、处罚依据和内容、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。行政执法机关应该在规定期限内作出处理决定。
6.
送达阶段责任:行政处罚决定书应在7日内送达当事人。
7.
执行阶段责任:依照生效的行政处罚决定;
8.
其他法律法规政策规定应履行的责任。

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:
1.
对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚的;
2.
没有法律和事实依据实施行政处罚的;
3.
因处罚不当给当事人造成损失的;
4.
执法人员玩忽职务,对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚的,致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的;
5.
不具备行政执法资格实施行政处罚的;
6.
擅自改变行政处罚种类、幅度的;
7.
违反法定的行政处罚程序的;
8.
符合听证条件、行政管理相对人要求听证,应予组织听证而不组织听证的;
9.
在行政处罚过程中发生腐败行为的;
10.
其他违反法律法规政策规定的行为。

140

行政处罚

对公路水运工程勘察、设计单位有违反法律法规规定行为的处罚

对采用新结构,新材料、新工艺的建设工程和特殊结构的建设工程,设计单位未在设计中提出保障施工作业人员安全和预防生产安全事故的措施建议的处罚

《建设工程安全生产管理条例》第五十六条:违反本条例的规定,勘察单位、设计单位有下列行为之一的,责令限期改正,处10万元以上30万元以下的罚款;情节严重的,责令停业整顿,降低资质等级,直至吊销资质证书;造成重大安全事故,构成犯罪的,对直接责任人员,依照刑法的有关规定追究刑事责任;造成损失的,依法承担赔偿责任:(二)采用新结构,新材料、新工艺的建设工程和特殊结构的建设工程,设计单位未在设计中提出保障施工作业人员安全和预防生产安全事故的措施建议的。

1.立案阶段责任:质监机构在检查中发现或者接到举报、控告的违法行为或者下级质监机构上报的或者其他机关移送的违法案件,应及时制止,并予以审查,决定是否立案。
2.
调查阶段责任:对已立案的案件,指定专人负责,与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人,调查时应出示执法证件,允许当事人辩解陈述,执法人员应保守有关秘密。
3.
审查阶段责任:应当对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查,提出处理意见(主要证据不足的时,以适当的方式补充调查)。
4.
告知阶段责任:在行政处罚决定前,应制作《行政处罚听证告知书》送达当事人,告知当事人违法事实及其享有的陈述、申辩等权利、要求听证等权力。
5.
决定阶段责任:根据审理情况决定是否予以行政处罚。依法需要给予行政处罚的,应制作行政处罚决定书,载明违法事实和证据、处罚依据和内容、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。行政执法机关应该在规定期限内作出处理决定。
6.
送达阶段责任:行政处罚决定书应在7日内送达当事人。
7.
执行阶段责任:依照生效的行政处罚决定;
8.
其他法律法规政策规定应履行的责任。

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:
1.
对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚的;
2.
没有法律和事实依据实施行政处罚的;
3.
因处罚不当给当事人造成损失的;
4.
执法人员玩忽职务,对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚的,致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的;
5.
不具备行政执法资格实施行政处罚的;
6.
擅自改变行政处罚种类、幅度的;
7.
违反法定的行政处罚程序的;
8.
符合听证条件、行政管理相对人要求听证,应予组织听证而不组织听证的;
9.
在行政处罚过程中发生腐败行为的;
10.
其他违反法律法规政策规定的行为。

140

行政处罚

对公路水运工程勘察、设计单位有违反法律法规规定行为的处罚

对勘察、设计单位超越本单位资质等级承揽工程的;施工单位超越本单位资质等级承揽工程的;监理单位超越本单位资质等级承揽工程的处罚

《建设工程质量管理条例》第六十条:违反本条例规定,勘察、设计、施工、工程监理单位超越本单位资质等级承揽工程的,责令停止违法行为,对勘察、设计单位或者工程监理单位处合同约定的勘察费、设计费或者监理酬金1倍以上2倍以下的罚款;对施工单位处工程合同价款百分之二以上百分之四以下的罚款,可以责令停业整顿,降低资质等级;情节严重的,吊销资质证书;有违法所得的,予以没收。未取得资质证书承揽工程的,予以取缔,依照前款规定处以罚款;有违法所得的,予以没收。以欺骗手段取得资质证书承揽工程的,吊销资质证书,依照本条第一款规定处以罚款;有违法所得的,予以没收。

1.立案阶段责任:质监机构在检查中发现或者接到举报、控告的违法行为或者下级质监机构上报的或者其他机关移送的违法案件,应及时制止,并予以审查,决定是否立案。
2.
调查阶段责任:对已立案的案件,指定专人负责,与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人,调查时应出示执法证件,允许当事人辩解陈述,执法人员应保守有关秘密。
3.
审查阶段责任:应当对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查,提出处理意见(主要证据不足的时,以适当的方式补充调查)。
4.
告知阶段责任:在行政处罚决定前,应制作《行政处罚听证告知书》送达当事人,告知当事人违法事实及其享有的陈述、申辩等权利、要求听证等权力。
5.
决定阶段责任:根据审理情况决定是否予以行政处罚。依法需要给予行政处罚的,应制作行政处罚决定书,载明违法事实和证据、处罚依据和内容、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。行政执法机关应该在规定期限内作出处理决定。
6.
送达阶段责任:行政处罚决定书应在7日内送达当事人。
7.
执行阶段责任:依照生效的行政处罚决定;
8.
其他法律法规政策规定应履行的责任

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:
1.
对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚的;
2.
没有法律和事实依据实施行政处罚的;
3.
因处罚不当给当事人造成损失的;
4.
执法人员玩忽职务,对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚的,致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的;
5.
不具备行政执法资格实施行政处罚的;
6.
擅自改变行政处罚种类、幅度的;
7.
违反法定的行政处罚程序的;
8.
符合听证条件、行政管理相对人要求听证,应予组织听证而不组织听证的;
9.
在行政处罚过程中发生腐败行为的;
10.
其他违反法律法规政策规定的行为。

141

行政处罚

对公路水运工程施工单位有违反法律法规规定行为的处罚

对施工单位在施工中偷工减料的,使用不合格的建筑材料、建筑构配件和设备的,或者有不按照工程设计图纸或者施工技术标准施工的其他行为的处罚

1.《建设工程质量管理条例》第六十四条:违反本条例规定,施工单位在施工中偷工减料的,使用不合格的建筑材料、建筑构配件和设备的,或者有不按照工程设计图纸或者施工技术标准施工的其他行为的,责令改正,处工程合同价款百分之二以上百分之四以下的罚款;造成建设工程质量不符合规定的质量标准的,负责返工、修理,并赔偿因此造成的损失;情节严重的,责令停业整顿,降低资质等级或者吊销资质证书”。
2.
《公路水运工程质量监督管理规定》第四十条:违反本规定第十四条规定,施工单位不按照工程设计图纸或者施工技术标准施工的,依照《建设工程质量管理条例》第六十四条规定,责令改正,按以下标准处以罚款;情节严重的,责令停工整顿: (一)未造成工程质量事故的,处所涉及单位工程合同价款2%的罚款;(二)造成工程质量一般事故的,处所涉及单位工程合同价款2%以上3%以下的罚款;(三)造成工程质量较大及以上等级事故的,处所涉及单位工程合同价款3%以上4%以下的罚款。

1.立案阶段责任:质监机构在检查中发现或者接到举报、控告的违法行为或者下级质监机构上报的或者其他机关移送的违法案件,应及时制止,并予以审查,决定是否立案。
2.
调查阶段责任:对已立案的案件,指定专人负责,与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人,调查时应出示执法证件,允许当事人辩解陈述,执法人员应保守有关秘密。
3.
审查阶段责任:应当对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查,提出处理意见(主要证据不足的时,以适当的方式补充调查)。
4.
告知阶段责任:在行政处罚决定前,应制作《行政处罚听证告知书》送达当事人,告知当事人违法事实及其享有的陈述、申辩等权利、要求听证等权力。
5.
决定阶段责任:根据审理情况决定是否予以行政处罚。依法需要给予行政处罚的,应制作行政处罚决定书,载明违法事实和证据、处罚依据和内容、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。行政执法机关应该在规定期限内作出处理决定。
6.
送达阶段责任:行政处罚决定书应在7日内送达当事人。
7.
执行阶段责任:依照生效的行政处罚决定;
8.
其他法律法规政策规定应履行的责任。

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:
1.
对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚的;
2.
没有法律和事实依据实施行政处罚的;
3.
因处罚不当给当事人造成损失的;
4.
执法人员玩忽职务,对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚的,致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的;
5.
不具备行政执法资格实施行政处罚的;
6.
擅自改变行政处罚种类、幅度的;
7.
违反法定的行政处罚程序的;
8.
符合听证条件、行政管理相对人要求听证,应予组织听证而不组织听证的;
9.
在行政处罚过程中发生腐败行为的;
10.
其他违反法律法规政策规定的行为。

141

行政处罚

对公路水运工程施工单位有违反法律法规规定行为的处罚

对施工单位未对涉及建筑材料、建筑构配件、设备和商品混凝土进行检验;施工单位未对涉及结构安全的试块、试件以及有关材料取样检测的处罚

1.《建设工程质量管理条例》第六十五条:违反本条例规定,施工单位未对建筑材料、建筑构配件、设备和商品混凝土进行检验,或者未对涉及结构安全的试块、试件以及有关材料取样检测的,责令改正,处10万元以上20万元以下的罚款;情节严重的,责令停业整顿,降低资质等级或者吊销资质证书;造成损失的,依法承担赔偿责任。
2.
《公路水运工程质量监督管理规定》第四十一条:违反本规定第十四条规定,施工单位未按规定对原材料、混合料、构配件等进行检验的,依照《建设工程质量管理条例》第六十五条规定,责令改正,按以下标准处以罚款;情节严重的,责令停工整顿: (一)未造成工程质量事故的,处10万元以上15万元以下的罚款; (二)造成工程质量事故的,处15万元以上20万元以下的罚款。

1.立案阶段责任:质监机构在检查中发现或者接到举报、控告的违法行为或者下级质监机构上报的或者其他机关移送的违法案件,应及时制止,并予以审查,决定是否立案。
2.
调查阶段责任:对已立案的案件,指定专人负责,与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人,调查时应出示执法证件,允许当事人辩解陈述,执法人员应保守有关秘密。
3.
审查阶段责任:应当对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查,提出处理意见(主要证据不足的时,以适当的方式补充调查)。
4.
告知阶段责任:在行政处罚决定前,应制作《行政处罚听证告知书》送达当事人,告知当事人违法事实及其享有的陈述、申辩等权利、要求听证等权力。
5.
决定阶段责任:根据审理情况决定是否予以行政处罚。依法需要给予行政处罚的,应制作行政处罚决定书,载明违法事实和证据、处罚依据和内容、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。行政执法机关应该在规定期限内作出处理决定。
6.
送达阶段责任:行政处罚决定书应在7日内送达当事人。
7.
执行阶段责任:依照生效的行政处罚决定;
8.
其他法律法规政策规定应履行的责任

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:
1.
对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚的;
2.
没有法律和事实依据实施行政处罚的;
3.
因处罚不当给当事人造成损失的;
4.
执法人员玩忽职务,对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚的,致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的;
5.
不具备行政执法资格实施行政处罚的;
6.
擅自改变行政处罚种类、幅度的;
7.
违反法定的行政处罚程序的;
8.
符合听证条件、行政管理相对人要求听证,应予组织听证而不组织听证的;
9.
在行政处罚过程中发生腐败行为的;
10.
其他违反法律法规政策规定的行为。

141

行政处罚

对公路水运工程施工单位有违反法律法规规定行为的处罚

对施工单位不履行保修义务或者拖延履行保修义务的或者施工单位对施工中出现的质量问题或者验收不合格的工程,未进行返工处理或者拖延返工处理的处罚

1.《建设工程质量管理条例》第六十六条:违反本条例规定,施工单位不履行保修义务或者拖延履行保修义务的,责令改正,处10万元以上20万元以下的罚款,并对在保修期内因质量缺陷造成的损失承担赔偿责任。
2.
《公路水运工程质量监督管理规定》第四十二条:违反本规定第十五条规定,施工单位对施工中出现的质量问题或者验收不合格的工程,未进行返工处理或者拖延返工处理的,责令改正,处1万元以上3万元以下的罚款。施工单位对保修范围和保修期限内发生质量问题的工程,不履行保修义务或者拖延履行保修义务的,依照《建设工程质量管理条例》第六十六条规定,责令改正,按以下标准处以罚款: (一)未造成工程质量事故的,处10万元以上15万元以下的罚款; (二)造成工程质量事故的,处15万元以上20万元以下的罚款。

1.立案阶段责任:质监机构在检查中发现或者接到举报、控告的违法行为或者下级质监机构上报的或者其他机关移送的违法案件,应及时制止,并予以审查,决定是否立案。
2.
调查阶段责任:对已立案的案件,指定专人负责,与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人,调查时应出示执法证件,允许当事人辩解陈述,执法人员应保守有关秘密。
3.
审查阶段责任:应当对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查,提出处理意见(主要证据不足的时,以适当的方式补充调查)。
4.
告知阶段责任:在行政处罚决定前,应制作《行政处罚听证告知书》送达当事人,告知当事人违法事实及其享有的陈述、申辩等权利、要求听证等权力。
5.
决定阶段责任:根据审理情况决定是否予以行政处罚。依法需要给予行政处罚的,应制作行政处罚决定书,载明违法事实和证据、处罚依据和内容、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。行政执法机关应该在规定期限内作出处理决定。
6.
送达阶段责任:行政处罚决定书应在7日内送达当事人。
7.
执行阶段责任:依照生效的行政处罚决定;
8.
其他法律法规政策规定应履行的责任

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:
1.
对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚的;
2.
没有法律和事实依据实施行政处罚的;
3.
因处罚不当给当事人造成损失的;
4.
执法人员玩忽职务,对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚的,致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的;
5.
不具备行政执法资格实施行政处罚的;
6.
擅自改变行政处罚种类、幅度的;
7.
违反法定的行政处罚程序的;
8.
符合听证条件、行政管理相对人要求听证,应予组织听证而不组织听证的;
9.
在行政处罚过程中发生腐败行为的;
10.
其他违反法律法规政策规定的行为。

141

行政处罚

对公路水运工程施工单位有违反法律法规规定行为的处罚

对施工单位未按照规定设立安全生产管理机构或者配备安全生产管理人员;施工单位的主要负责人和安全生产管理人员未按照规定经考核合格;施工单位的作业人员未经安全教育培训或者经考核不合格即从事相关工作;施工单位的特种作业人员,未经安全教育培训或者经考核不合格即从事相关工作的处罚

1.《中华人民共和国安全生产法》第八十二条:生产经营单位有下列行为之一的,责令限期改正;逾期未改正的,责令停产停业整顿,可以并处二万元以下的罚款;(一)未按照规定设立安全生产管理机构或者配备安全生产管理人员的;(二)危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、建筑施工单位的主要负责人和安全生产管理人员未按照规定经考核合格的;(三)未按照本法的第二十一条、第二十二条的规定对从业人员进行安全生产教育和培训,或者未按照本法第三十六条的规定如实告知从业人员有关的安全生事项的;(四)特种作业人员未按照规定经专门的安全作业培训并取得特种作业操作资格证书,上岗作业的”。
2.
《建设工程安全生产管理条例》第六十二条:违反本条例的规定,施工单位有下列行为之一的,责令限期改正;逾期未改正的,责令停业整顿,依照《中华人民共和国安全生产法》的有关规定处以罚款;造成重大安全事故,构成犯罪的,对直接责任人员,依照刑法有关规定追究刑事责任:(一)未设立安全生产管理机构、配备专职安全生产管理人员或者分部分项工程施工时无专职安全生产管理人员现场监督的。(二)施工单位的主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员、作业人员或者特种作业人员,未经安全教育培训或者经考核不合格即从事相关工作的。

1.立案阶段责任:质监机构在检查中发现或者接到举报、控告的违法行为或者下级质监机构上报的或者其他机关移送的违法案件,应及时制止,并予以审查,决定是否立案。
2.
调查阶段责任:对已立案的案件,指定专人负责,与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人,调查时应出示执法证件,允许当事人辩解陈述,执法人员应保守有关秘密。
3.
审查阶段责任:应当对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查,提出处理意见(主要证据不足的时,以适当的方式补充调查)。
4.
告知阶段责任:在行政处罚决定前,应制作《行政处罚听证告知书》送达当事人,告知当事人违法事实及其享有的陈述、申辩等权利、要求听证等权力。
5.
决定阶段责任:根据审理情况决定是否予以行政处罚。依法需要给予行政处罚的,应制作行政处罚决定书,载明违法事实和证据、处罚依据和内容、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。行政执法机关应该在规定期限内作出处理决定。
6.
送达阶段责任:行政处罚决定书应在7日内送达当事人。
7.
执行阶段责任:依照生效的行政处罚决定;
8.
其他法律法规政策规定应履行的责任。

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:
1.
对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚的;
2.
没有法律和事实依据实施行政处罚的;
3.
因处罚不当给当事人造成损失的;
4.
执法人员玩忽职务,对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚的,致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的;
5.
不具备行政执法资格实施行政处罚的;
6.
擅自改变行政处罚种类、幅度的;
7.
违反法定的行政处罚程序的;
8.
符合听证条件、行政管理相对人要求听证,应予组织听证而不组织听证的;
9.
在行政处罚过程中发生腐败行为的;
10.
其他违反法律法规政策规定的行为。

141

行政处罚

对公路水运工程施工单位有违反法律法规规定行为的处罚

对施工单位有《建设工程安全生产管理条例》第六十二条第三、四、五、六项行为的处罚

1.《中华人民共和国安全生产法》第八十三条:生产经营单位有下列行为之一的,责令限期改正;逾期未改正的,责令停止建设或者停产停业整顿,可以并处五万元以下的罚款;造成严重后果,构成犯罪的,依照刑法有关规定追究刑事责任:(四)未在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上设置明显的安全警示标志的;(七)未为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品的;(八)特种设备以及危险物品的容器、运输工具未经取得专业资质的机构检测、检验合格,取得安全使用证或者安全标志,投入使用的;(九)使用国家明令淘汰、禁止使用的危及生产安全的工艺、设备的。
2.
《建设工程安全生产管理条例》第六十二条:违反本条例的规定,施工单位有下列行为之一的,责令限期改正;逾期未改正的,责令停业整顿,依照《中华人民共和国安全生产法》的有关规定处以罚款;造成重大安全事故,构成犯罪的,对直接责任人员,依照刑法有关规定追究刑事责任:(三)未在施工现场的危险部位设置明显的安全警示标志,或者未按照国家有关规定在施工现场设置消防通道、消防水源、配备消防设施和灭火器材的。(四)未向作业人员提供安全防护用具和安全防护服装的。(五)未按照规定在施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施验收合格后登记的。(六)使用国家明令淘汰、禁止使用的危及施工安全的工艺、设备、材料的”

1.立案阶段责任:质监机构在检查中发现或者接到举报、控告的违法行为或者下级质监机构上报的或者其他机关移送的违法案件,应及时制止,并予以审查,决定是否立案。
2.
调查阶段责任:对已立案的案件,指定专人负责,与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人,调查时应出示执法证件,允许当事人辩解陈述,执法人员应保守有关秘密。
3.
审查阶段责任:应当对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查,提出处理意见(主要证据不足的时,以适当的方式补充调查)。
4.
告知阶段责任:在行政处罚决定前,应制作《行政处罚听证告知书》送达当事人,告知当事人违法事实及其享有的陈述、申辩等权利、要求听证等权力。
5.
决定阶段责任:根据审理情况决定是否予以行政处罚。依法需要给予行政处罚的,应制作行政处罚决定书,载明违法事实和证据、处罚依据和内容、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。行政执法机关应该在规定期限内作出处理决定。
6.
送达阶段责任:行政处罚决定书应在7日内送达当事人。
7.
执行阶段责任:依照生效的行政处罚决定;
8.
其他法律法规政策规定应履行的责任。

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:
1.
对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚的;
2.
没有法律和事实依据实施行政处罚的;
3.
因处罚不当给当事人造成损失的;
4.
执法人员玩忽职务,对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚的,致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的;
5.
不具备行政执法资格实施行政处罚的;
6.
擅自改变行政处罚种类、幅度的;
7.
违反法定的行政处罚程序的;
8.
符合听证条件、行政管理相对人要求听证,应予组织听证而不组织听证的;
9.
在行政处罚过程中发生腐败行为的;
10.
其他违反法律法规政策规定的行为。

141

行政处罚

对公路水运工程施工单位有违反法律法规规定行为的处罚

对施工单位施工时无专职安全生产管理人员现场监督的处罚

《中华人民共和国安全生产法》第八十五条:生产经营单位有下列行为之一的,责令限期改正;逾期未改正的,责令停产停业整顿,可以并处二万元以上十万元以下的罚款;造成严重后果,构成犯罪的,依照刑法有关规定追究刑事责任:(三)进行爆破、吊装等危险作业,未安排专门管理人员进行现场安全管理的。

1.立案阶段责任:质监机构在检查中发现或者接到举报、控告的违法行为或者下级质监机构上报的或者其他机关移送的违法案件,应及时制止,并予以审查,决定是否立案。
2.
调查阶段责任:对已立案的案件,指定专人负责,与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人,调查时应出示执法证件,允许当事人辩解陈述,执法人员应保守有关秘密。
3.
审查阶段责任:应当对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查,提出处理意见(主要证据不足的时,以适当的方式补充调查)。
4.
告知阶段责任:在行政处罚决定前,应制作《行政处罚听证告知书》送达当事人,告知当事人违法事实及其享有的陈述、申辩等权利、要求听证等权力。
5.
决定阶段责任:根据审理情况决定是否予以行政处罚。依法需要给予行政处罚的,应制作行政处罚决定书,载明违法事实和证据、处罚依据和内容、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。行政执法机关应该在规定期限内作出处理决定。
6.
送达阶段责任:行政处罚决定书应在7日内送达当事人。
7.
执行阶段责任:依照生效的行政处罚决定;
8.
其他法律法规政策规定应履行的责任。

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:
1.
对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚的;
2.
没有法律和事实依据实施行政处罚的;
3.
因处罚不当给当事人造成损失的;
4.
执法人员玩忽职务,对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚的,致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的;
5.
不具备行政执法资格实施行政处罚的;
6.
擅自改变行政处罚种类、幅度的;
7.
违反法定的行政处罚程序的;
8.
符合听证条件、行政管理相对人要求听证,应予组织听证而不组织听证的;
9.
在行政处罚过程中发生腐败行为的;
10.
其他违反法律法规政策规定的行为。

141

行政处罚

对公路水运工程施工单位有违反法律法规规定行为的处罚

对施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施安装、拆卸单位有《建设工程安全生产管理条例》第六十一条所列行为的处罚

《建设工程安全生产管理条例》第六十一条:违反本条例的规定,施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施安装、拆卸单位有下列行为之一的,责令限期改正,并处5万元以上10万元以下的罚款;情节严重的,责令停业整顿,降低资质等级,直至吊销资质证书;造成损失的,依法承担赔偿责任;(一)未编制拆装方案、制定安全施工措施的。(二)未由专业技术人员现场监督的。(三)未出具自检合格证明或者出具虚假证明的。(四)未向施工单位进行安全使用说明,办理移交手续的。

1.立案阶段责任:质监机构在检查中发现或者接到举报、控告的违法行为或者下级质监机构上报的或者其他机关移送的违法案件,应及时制止,并予以审查,决定是否立案。
2.
调查阶段责任:对已立案的案件,指定专人负责,与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人,调查时应出示执法证件,允许当事人辩解陈述,执法人员应保守有关秘密。
3.
审查阶段责任:应当对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查,提出处理意见(主要证据不足的时,以适当的方式补充调查)。
4.
告知阶段责任:在行政处罚决定前,应制作《行政处罚听证告知书》送达当事人,告知当事人违法事实及其享有的陈述、申辩等权利、要求听证等权力。
5.
决定阶段责任:根据审理情况决定是否予以行政处罚。依法需要给予行政处罚的,应制作行政处罚决定书,载明违法事实和证据、处罚依据和内容、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。行政执法机关应该在规定期限内作出处理决定。
6.
送达阶段责任:行政处罚决定书应在7日内送达当事人。
7.
执行阶段责任:依照生效的行政处罚决定;
8.
其他法律法规政策规定应履行的责任。

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:
1.
对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚的;
2.
没有法律和事实依据实施行政处罚的;
3.
因处罚不当给当事人造成损失的;
4.
执法人员玩忽职务,对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚的,致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的;
5.
不具备行政执法资格实施行政处罚的;
6.
擅自改变行政处罚种类、幅度的;
7.
违反法定的行政处罚程序的;
8.
符合听证条件、行政管理相对人要求听证,应予组织听证而不组织听证的;
9.
在行政处罚过程中发生腐败行为的;
10.
其他违反法律法规政策规定的行为。

141

行政处罚

对公路水运工程施工单位有违反法律法规规定行为的处罚

对施工单位挪用列入建设工程概算的安全生产作业环境及安全施工措施所需费用的处罚

《建设工程安全生产管理条例》第六十三条:违反本条例的规定,施工单位挪用列入建设工程概算的安全生产作业环境及安全施工措施所需费用的,责令限期改正,处挪用费用20%以上50%以下的罚款;造成损失的,依法承担赔偿责任。

1.立案阶段责任:质监机构在检查中发现或者接到举报、控告的违法行为或者下级质监机构上报的或者其他机关移送的违法案件,应及时制止,并予以审查,决定是否立案。
2.
调查阶段责任:对已立案的案件,指定专人负责,与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人,调查时应出示执法证件,允许当事人辩解陈述,执法人员应保守有关秘密。
3.
审查阶段责任:应当对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查,提出处理意见(主要证据不足的时,以适当的方式补充调查)。
4.
告知阶段责任:在行政处罚决定前,应制作《行政处罚听证告知书》送达当事人,告知当事人违法事实及其享有的陈述、申辩等权利、要求听证等权力。
5.
决定阶段责任:根据审理情况决定是否予以行政处罚。依法需要给予行政处罚的,应制作行政处罚决定书,载明违法事实和证据、处罚依据和内容、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。行政执法机关应该在规定期限内作出处理决定。
6.
送达阶段责任:行政处罚决定书应在7日内送达当事人。
7.
执行阶段责任:依照生效的行政处罚决定;
8.
其他法律法规政策规定应履行的责任。

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:
1.
对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚的;
2.
没有法律和事实依据实施行政处罚的;
3.
因处罚不当给当事人造成损失的;
4.
执法人员玩忽职务,对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚的,致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的;
5.
不具备行政执法资格实施行政处罚的;
6.
擅自改变行政处罚种类、幅度的;
7.
违反法定的行政处罚程序的;
8.
符合听证条件、行政管理相对人要求听证,应予组织听证而不组织听证的;
9.
在行政处罚过程中发生腐败行为的;
10.
其他违反法律法规政策规定的行为。

141

行政处罚

对公路水运工程施工单位有违反法律法规规定行为的处罚

对施工单位有《建设工程安全生产管理条例》第六十四条所列行为的处罚

《建设工程安全生产管理条例》第六十四条:违反本条例的规定,施工单位有下列行为之一的,责令限期改正;逾期未改正的,责令停业整顿,并处5万元以上10万元以下的罚款;造成重大安全事故,构成犯罪的,对直接责任人员,依照刑法有关规定追究刑事责任:(一)施工前未对有关安全施工的技术要求作出详细说明的。(二)未根据不同施工阶段和周围环境及季节、气候的变化,在施工现场采取相应的安全施工措施,或者在城市市区内的建设工程的施工现场未实行封闭围挡的。(三)在尚未竣工的建筑物内设置员工集体宿舍的。(四)施工现场临时搭建的建筑物不符合安全使用要求的。(五)未对因建设工程施工可能造成损害的毗邻建筑物、构筑物和地下管线等采取专项防护措施的。

1.立案阶段责任:质监机构在检查中发现或者接到举报、控告的违法行为或者下级质监机构上报的或者其他机关移送的违法案件,应及时制止,并予以审查,决定是否立案。
2.
调查阶段责任:对已立案的案件,指定专人负责,与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人,调查时应出示执法证件,允许当事人辩解陈述,执法人员应保守有关秘密。
3.
审查阶段责任:应当对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查,提出处理意见(主要证据不足的时,以适当的方式补充调查)。
4.
告知阶段责任:在行政处罚决定前,应制作《行政处罚听证告知书》送达当事人,告知当事人违法事实及其享有的陈述、申辩等权利、要求听证等权力。
5.
决定阶段责任:根据审理情况决定是否予以行政处罚。依法需要给予行政处罚的,应制作行政处罚决定书,载明违法事实和证据、处罚依据和内容、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。行政执法机关应该在规定期限内作出处理决定。
6.
送达阶段责任:行政处罚决定书应在7日内送达当事人。
7.
执行阶段责任:依照生效的行政处罚决定;
8.
其他法律法规政策规定应履行的责任。

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:
1.
对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚的;
2.
没有法律和事实依据实施行政处罚的;
3.
因处罚不当给当事人造成损失的;
4.
执法人员玩忽职务,对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚的,致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的;
5.
不具备行政执法资格实施行政处罚的;
6.
擅自改变行政处罚种类、幅度的;
7.
违反法定的行政处罚程序的;
8.
符合听证条件、行政管理相对人要求听证,应予组织听证而不组织听证的;
9.
在行政处罚过程中发生腐败行为的;
10.
其他违反法律法规政策规定的行为。

141

行政处罚

对公路水运工程施工单位有违反法律法规规定行为的处罚

对施工单位有《建设工程安全生产管理条例》第六十五条所列行为的处罚

《建设工程安全生产管理条例》第六十五条:违反本条例的规定,施工单位有下列行为之一的,责令限期改正;逾期未改正的,责令停业整顿,并处10万元以上30万元以下的罚款;情节严重的,降低资质等级,直至吊销资质证书;造成重大安全事故,构成犯罪的,对直接责任人员,依照刑法有关规定追究刑事责任;造成损失的,依法承担赔偿责任;(一)安全防护用具、机械设备、施工机具及配件在进入施工现场前未经查验或者查验不合格即投入使用的。(二)使用未经验收或者验收不合格的施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施的。(三)委托不具有相应资质的单位承担施工现场安装、拆卸施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施的。(四)在施工组织设计中未编制安全技术措施、施工现场临时用电方案或者专项施工方案的。

1.立案阶段责任:质监机构在检查中发现或者接到举报、控告的违法行为或者下级质监机构上报的或者其他机关移送的违法案件,应及时制止,并予以审查,决定是否立案。
2.
调查阶段责任:对已立案的案件,指定专人负责,与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人,调查时应出示执法证件,允许当事人辩解陈述,执法人员应保守有关秘密。
3.
审查阶段责任:应当对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查,提出处理意见(主要证据不足的时,以适当的方式补充调查)。
4.
告知阶段责任:在行政处罚决定前,应制作《行政处罚听证告知书》送达当事人,告知当事人违法事实及其享有的陈述、申辩等权利、要求听证等权力。
5.
决定阶段责任:根据审理情况决定是否予以行政处罚。依法需要给予行政处罚的,应制作行政处罚决定书,载明违法事实和证据、处罚依据和内容、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。行政执法机关应该在规定期限内作出处理决定。
6.
送达阶段责任:行政处罚决定书应在7日内送达当事人。
7.
执行阶段责任:依照生效的行政处罚决定;
8.
其他法律法规政策规定应履行的责任。

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:
1.
对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚的;
2.
没有法律和事实依据实施行政处罚的;
3.
因处罚不当给当事人造成损失的;
4.
执法人员玩忽职务,对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚的,致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的;
5.
不具备行政执法资格实施行政处罚的;
6.
擅自改变行政处罚种类、幅度的;
7.
违反法定的行政处罚程序的;
8.
符合听证条件、行政管理相对人要求听证,应予组织听证而不组织听证的;
9.
在行政处罚过程中发生腐败行为的;
10.
其他违反法律法规政策规定的行为。

141

行政处罚

对公路水运工程施工单位有违反法律法规规定行为的处罚

对施工单位有《建设工程安全生产管理条例》第六十六条所列行为的处罚

《建设工程安全生产管理条例》第六十六条:违反本条例的规定,施工单位的主要负责人、项目负责人未履行安全生产管理职责的,责令限期改正;逾期未改正的,责令施工单位停业整顿;造成重大安全事故、重大伤亡事故或者其他严重后果,构成犯罪的,依照刑法有关规定追究刑事责任。作业人员不服管理、违反规章制度和操作规程冒险作业造成重大伤亡事故或者其他严重后果,构成犯罪的,依照刑法有关规定追究刑事责任。施工单位的主要负责人、项目负责人有前款违法行为,尚不够刑事处罚的,处2万元以上20万元以下的罚款或者按照管理权限给予撤职处分;自刑罚执行完毕或者受处分之日起,5年内不得担任任何施工单位的主要负责人、项目负责人。

1.立案阶段责任:质监机构在检查中发现或者接到举报、控告的违法行为或者下级质监机构上报的或者其他机关移送的违法案件,应及时制止,并予以审查,决定是否立案。
2.
调查阶段责任:对已立案的案件,指定专人负责,与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人,调查时应出示执法证件,允许当事人辩解陈述,执法人员应保守有关秘密。
3.
审查阶段责任:应当对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查,提出处理意见(主要证据不足的时,以适当的方式补充调查)。
4.
告知阶段责任:在行政处罚决定前,应制作《行政处罚听证告知书》送达当事人,告知当事人违法事实及其享有的陈述、申辩等权利、要求听证等权力。
5.
决定阶段责任:根据审理情况决定是否予以行政处罚。依法需要给予行政处罚的,应制作行政处罚决定书,载明违法事实和证据、处罚依据和内容、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。行政执法机关应该在规定期限内作出处理决定。
6.
送达阶段责任:行政处罚决定书应在7日内送达当事人。
7.
执行阶段责任:依照生效的行政处罚决定;
8.
其他法律法规政策规定应履行的责任。

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:
1.
对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚的;
2.
没有法律和事实依据实施行政处罚的;
3.
因处罚不当给当事人造成损失的;
4.
执法人员玩忽职务,对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚的,致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的;
5.
不具备行政执法资格实施行政处罚的;
6.
擅自改变行政处罚种类、幅度的;
7.
违反法定的行政处罚程序的;
8.
符合听证条件、行政管理相对人要求听证,应予组织听证而不组织听证的;
9.
在行政处罚过程中发生腐败行为的;
10.
其他违反法律法规政策规定的行为。

141

行政处罚

对公路水运工程施工单位有违反法律法规规定行为的处罚

对承包单位将承包的工程转包或者违法分包的处罚

1.《中华人国共和国招标投标法》第五十八条:中标人将中标项目转让给他人的,将中标项目肢解后分别转让给他人的,违反本法规定将中标项目的部分主体、关键性工作分包给他人的,或者分包人再次分包的,转让、分包无效,处转让、分包项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款;有违法所得的,并处没收违法所得;可以责令停业整顿;情节严重的,由工商行政管理机关吊销营业执照。 第八十二条“中标人将中标项目转让给他人的,将中标项目肢解后分别转让给他人的,违法将中标项目的部分主体、关键性工作分包给他人的,或者分包人再次分包的,转让、分包无效,有关行政监督部门处转让、分包项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款,有违法所得的,并处没收违法所得,可以责令停业整顿,情节严重的,由工商行政管理机关吊销营业执照。
2.
《建设工程质量管理条例》第六十二条:违反本条例规定,承包单位将承包的工程转包或者违法分包的,责令改正,没收违法所得,对勘察、设计单位处合同约定的勘察费、设计费百分之二十五以上百分之五十以下的罚款;对施工单位处工程合同价款百分之零点五以上百分之一以下的罚款,可以责令停业整顿,降低资质等级;情节严重的,吊销资质证书……。
3.
《公路建设市场管理办法》第五十四条:违反本办法规定,承包单位将承包的工程转包或者违法分包的,责令改正,没收违法所得,对勘察、设计单位处合同约定的勘察费、设计费25%以上50%以下的罚款;对施工单位处工程合同价款5‰以上10‰以下的罚款;可以责令停业整顿,降低资质等级,情节严重的,吊销资质证书……

1.立案阶段责任:质监机构在检查中发现或者接到举报、控告的违法行为或者下级质监机构上报的或者其他机关移送的违法案件,应及时制止,并予以审查,决定是否立案。
2.
调查阶段责任:对已立案的案件,指定专人负责,与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人,调查时应出示执法证件,允许当事人辩解陈述,执法人员应保守有关秘密。
3.
审查阶段责任:应当对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查,提出处理意见(主要证据不足的时,以适当的方式补充调查)。
4.
告知阶段责任:在行政处罚决定前,应制作《行政处罚听证告知书》送达当事人,告知当事人违法事实及其享有的陈述、申辩等权利、要求听证等权力。
5.
决定阶段责任:根据审理情况决定是否予以行政处罚。依法需要给予行政处罚的,应制作行政处罚决定书,载明违法事实和证据、处罚依据和内容、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。行政执法机关应该在规定期限内作出处理决定。
6.
送达阶段责任:行政处罚决定书应在7日内送达当事人。
7.
执行阶段责任:依照生效的行政处罚决定;
8.
其他法律法规政策规定应履行的责任。

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:
1.
对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚的;
2.
没有法律和事实依据实施行政处罚的;
3.
因处罚不当给当事人造成损失的;
4.
执法人员玩忽职务,对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚的,致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的;
5.
不具备行政执法资格实施行政处罚的;
6.
擅自改变行政处罚种类、幅度的;
7.
违反法定的行政处罚程序的;
8.
符合听证条件、行政管理相对人要求听证,应予组织听证而不组织听证的;
9.
在行政处罚过程中发生腐败行为的;
10.
其他违反法律法规政策规定的行为。

142

行政处罚

对公路水运工程监理单位有违反法律法规规定行为的处罚

对工程监理单位转让工程监理业务的处罚

1.《建设工程质量管理条例》第六十二条:违反本条例规定,承包单位将承包的工程转包或者违法分包的,责令改正,没收违法所得……工程监理单位转让工程监理业务的,责令改正,没收违法所得,处合同约定的监理酬金百分之二十五以上百分之五十以下的罚款;可以责令停业整顿,降低资质等级;情节严重的,吊销资质证书。
2.
《公路建设市场管理办法》第五十四条:违反本办法规定,承包单位将承包的工程转包或者违法分包的,责令改正,没收违法所得,……工程监理单位转让工程监理业务的,责令改正,没收违法所得,处合同约定的监理酬金25%以上50%以下的罚款;可以责令停业整顿,降低资质等级;情节严重的,吊销资质证书。

1.立案阶段责任:质监机构在检查中发现或者接到举报、控告的违法行为或者下级质监机构上报的或者其他机关移送的违法案件,应及时制止,并予以审查,决定是否立案。
2.
调查阶段责任:对已立案的案件,指定专人负责,与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人,调查时应出示执法证件,允许当事人辩解陈述,执法人员应保守有关秘密。
3.
审查阶段责任:应当对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查,提出处理意见(主要证据不足的时,以适当的方式补充调查)。
4.
告知阶段责任:在行政处罚决定前,应制作《行政处罚听证告知书》送达当事人,告知当事人违法事实及其享有的陈述、申辩等权利、要求听证等权力。
5.
决定阶段责任:根据审理情况决定是否予以行政处罚。依法需要给予行政处罚的,应制作行政处罚决定书,载明违法事实和证据、处罚依据和内容、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。行政执法机关应该在规定期限内作出处理决定。
6.
送达阶段责任:行政处罚决定书应在7日内送达当事人。
7.
执行阶段责任:依照生效的行政处罚决定;
8.
其他法律法规政策规定应履行的责任。

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:
1.
对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚的;
2.
没有法律和事实依据实施行政处罚的;
3.
因处罚不当给当事人造成损失的;
4.
执法人员玩忽职务,对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚的,致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的;
5.
不具备行政执法资格实施行政处罚的;
6.
擅自改变行政处罚种类、幅度的;
7.
违反法定的行政处罚程序的;
8.
符合听证条件、行政管理相对人要求听证,应予组织听证而不组织听证的;
9.
在行政处罚过程中发生腐败行为的;
10.
其他违反法律法规政策规定的行为。

142

行政处罚

对公路水运工程监理单位有违反法律法规规定行为的处罚

对工程监理单位与建设单位或者施工单位串通弄虚作假,降低工程质量;工程监理单位将不合格的建设工程、建筑材料、建筑构配件和设备按照合格签字的处罚

1.《建设工程质量管理条例》第六十七条:工程监理单位有下列行为之一的,责令改正,处50万元以上100万元以下的罚款,降低资质等级或者吊销资质证书;有违法所得的,予以没收;造成损失的,承担连带赔偿责任:(一)与建设单位或者施工单位串通,弄虚作假、降低工程质量的;(二)将不合格的建设工程、建筑材料、建筑构配件和设备按照合格签字的。
2.
《公路水运工程质量监督管理规定》第四十三条:违反本规定第十七条规定,监理单位在监理工作中弄虚作假、降低工程质量的,或者将不合格的建设工程、建筑材料、建筑构配件和设备按照合格签字的,依照《建设工程质量管理条例》第六十七条规定,责令改正,按以下标准处以罚款,降低资质等级或者吊销资质证书;有违法所得的,予以没收: (一)未造成工程质量事故的,处50万元以上60万元以下的罚款;(二)造成工程质量一般事故的,处60万元以上70万元以下的罚款;(三)造成工程质量较大事故的,处70万元以上80万元以下的罚款; (四)造成工程质量重大及以上等级事故的,处80万元以上100万元以下的罚款。

1.立案阶段责任:质监机构在检查中发现或者接到举报、控告的违法行为或者下级质监机构上报的或者其他机关移送的违法案件,应及时制止,并予以审查,决定是否立案。
2.
调查阶段责任:对已立案的案件,指定专人负责,与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人,调查时应出示执法证件,允许当事人辩解陈述,执法人员应保守有关秘密。
3.
审查阶段责任:应当对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查,提出处理意见(主要证据不足的时,以适当的方式补充调查)。
4.
告知阶段责任:在行政处罚决定前,应制作《行政处罚听证告知书》送达当事人,告知当事人违法事实及其享有的陈述、申辩等权利、要求听证等权力。
5.
决定阶段责任:根据审理情况决定是否予以行政处罚。依法需要给予行政处罚的,应制作行政处罚决定书,载明违法事实和证据、处罚依据和内容、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。行政执法机关应该在规定期限内作出处理决定。
6.
送达阶段责任:行政处罚决定书应在7日内送达当事人。
7.
执行阶段责任:依照生效的行政处罚决定;
8.
其他法律法规政策规定应履行的责任。

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:
1.
对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚的;
2.
没有法律和事实依据实施行政处罚的;
3.
因处罚不当给当事人造成损失的;
4.
执法人员玩忽职务,对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚的,致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的;
5.
不具备行政执法资格实施行政处罚的;
6.
擅自改变行政处罚种类、幅度的;
7.
违反法定的行政处罚程序的;
8.
符合听证条件、行政管理相对人要求听证,应予组织听证而不组织听证的;
9.
在行政处罚过程中发生腐败行为的;
10.
其他违反法律法规政策规定的行为。

142

行政处罚

对公路水运工程监理单位有违反法律法规规定行为的处罚

对工程监理单位与被监理工程的施工承包单位以及建筑材料、建筑构配件和设备供应单位有隶属关系或者其他利害关系承担该项建设工程的监理业务的处罚

《建设工程质量管理条例》第六十八条:违反本条例规定,工程监理单位与被监理工程的施工承包单位以及建筑材料、建筑构配件和设备供应单位有隶属关系或者其他利害关系承担该项建设工程的监理业务的,责令改正,处5万元以上10万元以下的罚款,降低资质等级或者吊销资质证书;有违法所得的,予以没收。

1.立案阶段责任:质监机构在检查中发现或者接到举报、控告的违法行为或者下级质监机构上报的或者其他机关移送的违法案件,应及时制止,并予以审查,决定是否立案。
2.
调查阶段责任:对已立案的案件,指定专人负责,与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人,调查时应出示执法证件,允许当事人辩解陈述,执法人员应保守有关秘密。
3.
审查阶段责任:应当对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查,提出处理意见(主要证据不足的时,以适当的方式补充调查)。
4.
告知阶段责任:在行政处罚决定前,应制作《行政处罚听证告知书》送达当事人,告知当事人违法事实及其享有的陈述、申辩等权利、要求听证等权力。
5.
决定阶段责任:根据审理情况决定是否予以行政处罚。依法需要给予行政处罚的,应制作行政处罚决定书,载明违法事实和证据、处罚依据和内容、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。行政执法机关应该在规定期限内作出处理决定。
6.
送达阶段责任:行政处罚决定书应在7日内送达当事人。
7.
执行阶段责任:依照生效的行政处罚决定;
8.
其他法律法规政策规定应履行的责任。

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:
1.
对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚的;
2.
没有法律和事实依据实施行政处罚的;
3.
因处罚不当给当事人造成损失的;
4.
执法人员玩忽职务,对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚的,致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的;
5.
不具备行政执法资格实施行政处罚的;
6.
擅自改变行政处罚种类、幅度的;
7.
违反法定的行政处罚程序的;
8.
符合听证条件、行政管理相对人要求听证,应予组织听证而不组织听证的;
9.
在行政处罚过程中发生腐败行为的;
10.
其他违反法律法规政策规定的行为。

142

行政处罚

对公路水运工程监理单位有违反法律法规规定行为的处罚

对监理单位对施工单位不按照经审查合格的施工图设计文件施工或者有违反法律、法规、工程建设强制性标准和合同约定行为,未予以制止或者未报告;监理单位对建设单位违反有关法律、法规和工程建设强制性标准的要求,未拒绝执行;监理单位未按照规定及时进行工程检查、验收的处罚

《安徽省建设工程质量管理办法》第五十五条:违反本办法规定,监理单位有下列行为之一的,责令限期改正,处5000元以上3万元以下的罚款。(一)对施工单位不按照经审查合格的施工图设计文件施工或者有违反法律、法规、工程建设强制性标准和合同约定行为,未予以制止或者未报告的;(二)对建设单位违反有关法律、法规和工程建设强制性标准的要求,未拒绝执行的;(三)未按照规定及时进行工程检查、验收的。

1.立案阶段责任:质监机构在检查中发现或者接到举报、控告的违法行为或者下级质监机构上报的或者其他机关移送的违法案件,应及时制止,并予以审查,决定是否立案。
2.
调查阶段责任:对已立案的案件,指定专人负责,与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人,调查时应出示执法证件,允许当事人辩解陈述,执法人员应保守有关秘密。
3.
审查阶段责任:应当对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查,提出处理意见(主要证据不足的时,以适当的方式补充调查)。
4.
告知阶段责任:在行政处罚决定前,应制作《行政处罚听证告知书》送达当事人,告知当事人违法事实及其享有的陈述、申辩等权利、要求听证等权力。
5.
决定阶段责任:根据审理情况决定是否予以行政处罚。依法需要给予行政处罚的,应制作行政处罚决定书,载明违法事实和证据、处罚依据和内容、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。行政执法机关应该在规定期限内作出处理决定。
6.
送达阶段责任:行政处罚决定书应在7日内送达当事人。
7.
执行阶段责任:依照生效的行政处罚决定;
8.
其他法律法规政策规定应履行的责任。

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:
1.
对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚的;
2.
没有法律和事实依据实施行政处罚的;
3.
因处罚不当给当事人造成损失的;
4.
执法人员玩忽职务,对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚的,致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的;
5.
不具备行政执法资格实施行政处罚的;
6.
擅自改变行政处罚种类、幅度的;
7.
违反法定的行政处罚程序的;
8.
符合听证条件、行政管理相对人要求听证,应予组织听证而不组织听证的;
9.
在行政处罚过程中发生腐败行为的;
10.
其他违反法律法规政策规定的行为。