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手机赌钱游戏随机抽查作业指导书

发布日期:2019-09-11 10:44:58   作者:赌钱游戏app    来源:赌钱游戏app    阅读: 次   字体:[大] [中] [小]

1.公路水运工程监督抽查事项现场检查的

作业指导书

一、检查事项

 公路水运工程质量监督

二、检查子项

1.干线(国、省道及原重要县道)公路工程(含桥梁工程);

2.一级公路工程;

3.大桥及特大桥工程(跨长江大桥除外);

4.除《省厅细则》规定以外的其它水运工程;

5.市交通运输主管部门指定监督的其他公路水运工程项目。

三、检查依据

(一)《建设工程质量管理条例》

第四十三条 国家实行建设工程质量监督管理制度。

国务院建设行政主管部门对全国的建设工程质量实施统一监督管理。国务院铁路、交通、水利等有关部门按照国务院规定的职责分工,负责对全国的有关专业建设工程质量的监督管理。

县级以上地方人民政府建设行政主管部门对本行政区域内的建设工程质量实施监督管理。县级以上地方人民政府交通、水利等有关部门在各自的职责范围内,负责对本行政区域内的专业建设工程质量的监督管理。

第四十六条 建设工程质量监督管理,可以由建设行政主管部门或者其他有关部门委托的建设工程质量监督机构具体实施。

从事房屋建筑工程和市政基础设施工程质量监督的机构,必须按照国家有关规定经国务院建设行政主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门考核;从事专业建设工程质量监督的机构,必须按照国家有关规定经国务院有关部门或者省、自治区、直辖市人民政府有关部门考核。经考核合格后,方可实施质量监督。

(二)《公路建设监督管理办法》

第二十八条 交通运输主管部门或者其委托的建设工程质量监督机构可以采取随机抽查、备案核查、专项督查等方式对从业单位实施监督检查。

公路水运工程质量监督管理工作实行项目监督责任制,可以明确专人或者设立工程项目质量监督组,实施项目质量监督管理工作。

(三)《公路水运工程质量监督管理规定》(中华人民共和国交通运输部令2017年第28号)

第二十条 公路水运工程实行质量监督管理制度。

交通运输主管部门及其委托的建设工程质量监督机构应当依据法律、法规和强制性标准等,科学、规范、公正地开展公路水运工程质量监督管理工作。任何单位和个人不得非法干预或者阻挠质量监督管理工作。

第二十八条 交通运输主管部门或者其委托的建设工程质量监督机构可以采取随机抽查、备案核查、专项督查等方式对从业单位实施监督检查。

公路水运工程质量监督管理工作实行项目监督责任制,可以明确专人或者设立工程项目质量监督组,实施项目质量监督管理工作。

第三十二条 交通运输主管部门或者其委托的建设工程质量监督机构履行监督检查职责时,有权采取下列措施:

1.进入被检查单位和施工现场进行检查;

2.询问被检查单位工作人员,要求其说明有关情况;

3.要求被检查单位提供有关工程质量的文件和材料;

4.对工程材料、构配件、工程实体质量进行抽样检测;

5.对发现的质量问题,责令改正,视情节依法对责任单位采取通报批评、罚款、停工整顿等处理措施。

四、检查内容

(一)从业单位对工程质量法律、法规的执行情况;

(二)从业单位对公路水运工程建设强制性标准的执行情况;

(三)从业单位质量责任落实及质量保证体系运行情况;

(四)主要工程材料、构配件的质量情况;

(五)主体结构工程实体质量等情况。

五、检查中需要说明的问题

对于下列“不予配合、情节严重”的情形,应将该企业列入重点监督检查对象,适当加大抽查频次:

(一)拒绝检查人员进入被检查场所的;

(二)拒绝向检查人员提供相关资料的;

(三)不如实或不按要求提供情况或相关资料的;

(四)其他阻扰、妨碍检查人员工作的行为,致使检查工作无法进行的。

上述情形应有影像、文字等资料存档。

 

2.公路涉路施工审批检查作业指导书

一、检查事项

涉路施工审批检查

二、检查子项

1.占用、挖掘公路(高速公路除外)、公路用地或者使公路改线审批;

2.利用公路(高速公路除外)桥梁、公路隧道、涵洞铺设电缆等设施审批;

3.跨越、穿越公路(高速公路除外)修建桥梁、渡槽或者架设、埋设管线等设施审批;

4.在公路(高速公路除外)用地范围内架设、埋设管线、电缆等设施;

5.在公路(高速公路除外)控制区内埋设管线、电缆等设施审批;

6.利用跨越公路(高速公路除外)的设施悬挂非公路标志审批;

7.在公路(高速公路除外)增设或改造平面交叉道口审批;

8.在公路(高速公路除外)用地范围内设置非公路标志审批;

9.更新采伐护路林审批。

三、检查依据

(一)《中华人民共和国公路法》

第四十五条跨越、穿越公路修建桥梁、渡槽或者架设、埋设管线等设施的,以及在公路用地范围内架设、埋设管线、电缆等设施的,应当事先经有关交通主管部门同意,影响交通安全的,还须征得有关公安机关的同意;所修建、架设或者埋设的设施应当符合公路工程技术标准的要求。对公路造成损坏的,应当按照损坏程度给予补偿。

第五十四条任何单位和个人未经县级以上地方人民政府交通主管部门批准,不得在公路用地范围内设置公路标志以外的其他标志。

(二)《公路安全保护条例》

第二十六条禁止破坏公路、公路用地范围内的绿化物。需要更新采伐护路林的应当向公路管理机构提出申请经批准方可更新采伐并及时补种;不能及时补种的应当交纳补种所需费用由公路管理机构代为补种。

第二十七条进行下列涉路施工活动,建设单位应当向公路管理机构提出申请:

1.    因修建铁路、机场、供电、水利、通信等建设工程需要占用、挖掘公路、公路用地或者使公路改线;

2.跨越、穿越公路修建桥梁、渡槽或者架设、埋设管道、电缆等设施;

3.在公路用地范围内架设、埋设管道、电缆等设施;

4.利用公路桥梁、公路隧道、涵洞铺设电缆等设施;

5.利用跨越公路的设施悬挂非公路标志;

6.在公路上增设或者改造平面交叉道口;

7.在公路建筑控制区内埋设管道、电缆等设施。

第二十九条建设单位应当按照许可的设计和施工方案进行施工作业,并落实保障公路、公路附属设施质量和安全的防护措施。

涉路施工完毕,公路管理机构应当对公路、公路附属设施是否达到规定的技术标准以及施工是否符合保障公路、公路附属设施质量和安全的要求进行验收;影响交通安全的,还应当经公安机关交通管理部门验收。

涉路工程设施的所有人、管理人应当加强维护和管理,确保工程设施不影响公路的完好、安全和畅通。

(三)《安徽省公路安全保护条例》

第十六条在公路用地范围内设置非公路标志的,应当向县级以上人民政府交通运输主管部门申请,并提供申请书、设计图纸和施工方案。申请书的内容包括设置理由,标志的颜色、外廓尺寸和结构,设置地点,设置时间以及保持期限。

县级以上人民政府交通运输主管部门应当自收到申请之日起二十日内作出许可决定。在城市规划区公路用地范围内批准设置非公路标志的,县级以上人民政府交通运输主管部门应当征求城市管理主管部门的意见。

第二十条禁止破坏公路、公路用地范围内的绿化物。需要更新砍伐护路林的,应当符合下列条件,并经县级以上人民政府交通运输主管部门批准:

1.书面说明砍伐理由、砍伐树木的位置、种类和蓄积量;

2.补种方案符合公路绿化工程技术标准;

3.作业方案符合保障公路安全、畅通要求。

四、检查内容

(一)涉路施工工程是否与交通行政许可决定书许可项目相符。如果不符合审批的施工方案或进行超出许可规定的施工责令自行拆除恢复原样;检查施工路段现场交通安全设施是否符合要求,不符合要求的责令其停止施工、当场整改;

(二)涉路施工工程是否符合保障公路、公路附属设施质量和安全的要求。施工结束后检查公路及公路附属设施是否完好或恢复到位,如有损坏并且未进行恢复,则依法查处;

(三)涉路施工工程是否符合《涉路工程安全评价规范》(DB34/T2395-2015)的要求。

五、检查程序

(一)前期准备。实施检查前,查阅检查企业的基本信息,打印双随机一公开检查记录表;

(二)现场检查。检查人员不得少于两人,出示执法证件,如实填记录表,表格由负责人签字并加盖企业印章,无法签字的注明原因或见证人签字;

(三)检查结果处理。检查工作结束后5个工作日内将检查结果录入事中事后综合监管平台,20个工作日内在局门户网站公示。

六、检查中需要说明的问题

对于下列“不予配合、情节严重”的情形,应将该企业列入重点监督检查对象,适当加大抽查频次:

(一)拒绝检查人员进入被检查场所的;

(二)拒绝向检查人员提供相关资料的;

(三)不如实或不按要求提供情况或相关资料的;

(四)其他阻扰、妨碍检查人员工作的行为,致使检查工作无法进行的。

上述情形应有影像、文字等资料存档。

 

3.道路运输客运经营许可的监督检查的作业指导书

3-1.班车客运经营许可、客运班线许可的监督检查的作业指导书

一、检查事项

1.班车客运经营许可、客运班线许可的监督检查

2.更新采伐护路林审批

二、检查依据

(一)《行政许可法》

第六十一条行政机关应当建立健全监督制度,通过核查反映被许可人从事行政许可事项活动情况的有关材料,履行监督责任。 行政机关依法对被许可人从事行政许可事项的活动进行监督检查时,应当将监督检查的情况和处理结果予以记录,由监督检查人员签字后归档。公众有权查阅行政机关监督检查记录。 行政机关应当创造条件,实现与被许可人、其他有关行政机关的计算机档案系统互联,核查被许可人从事行政许可事项活动情况。

第六十二条行政机关可以对被许可人生产经营的产品依法进行抽样检查、检验、检测,对其生产经营场所依法进行实地检查。检查时,行政机关可以依法查阅或者要求被许可人报送有关材料;被许可人应当如实提供有关情况和材料。 行政机关根据法律、行政法规的规定,对直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全的重要设备、设施进行定期检验。对检验合格的,行政机关应当发给相应的证明文件。

(二)《安全生产法》

第六十二条安全生产监督管理部门和其他负有安全生产监督管理职责的部门依法开展安全生产行政执法工作,对生产经营单位执行有关安全生产的法律、法规和国家标准或者行业标准的情况进行监督检查,行使以下职权:

1.进入生产经营单位进行检查,调阅有关资料,向有关单位和人员了解情况;

2.对检查中发现的安全生产违法行为,当场予以纠正或者要求限期改正;对依法应当给予行政处罚的行为,依照本法和其他有关法律、行政法规的规定作出行政处罚决定;

3.对检查中发现的事故隐患,应当责令立即排除;重大事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的,应当责令从危险区域内撤出作业人员,责令暂时停产停业或者停止使用相关设施、设备;重大事故隐患排除后,经审查同意,方可恢复生产经营和使用;

4.对有根据认为不符合保障安全生产的国家标准或者行业标准的设施、设备、器材以及违法生产、储存、使用、经营、运输的危险物品予以查封或者扣押,对违法生产、储存、使用、经营危险物品的作业场所予以查封,并依法作出处理决定。

监督检查不得影响被检查单位的正常生产经营活动。

(三)《中华人民共和国道路运输条例》

第七十条违反本条例的规定,客运经营者、货运经营者不按规定维护和检测运输车辆的,由县级以上道路运输管理机构责令改正,处1000元以上5000元以下的罚款。违反本条例的规定,客运经营者、货运经营者擅自改装已取得车辆营运证的车辆的,由县级以上道路运输管理机构责令改正,处5000元以上2万元以下的罚款。和七十一条违反本条例的规定,道路运输站(场)经营者允许无证经营的车辆进站从事经营活动以及超载车辆、未经安全检查的车辆出站或者无正当理由拒绝道路运输车辆进站从事经营活动的,由县级以上道路运输管理机构责令改正,处1万元以上3万元以下的罚款。

违反本条例的规定,道路运输站(场)经营者擅自改变道路运输站(场)的用途和服务功能,或者不公布运输线路、起止经停站点、运输班次、始发时间、票价的,由县级以上道路运输管理机构责令改正;拒不改正的,处3000元的罚款;有违法所得的,没收违法所得。

三、检查内容

1.企业资质是否符合要求;
2.
各项规章制度是否落实到位;
3.
业务及安全培训是否落实到位;
4.
北斗监控制度是否落实到位;
5.
违章处理是否到位;
6.
客运场站建设与管理是否符合规范;
7.
车辆是否定期维护;
8.
隐患排查及整治是否到位;
9.
应急管理是否到位;

10.三不进,六不出站是否落实到位;

11.客车安全带,生命带落实情况;

12.长途客运班线车实名制购票是否落实到位.

四、检查程序

(一)前期准备。实施检查前,查阅检查企业的基本信息,打印双随机一公开检查记录表;

(二)现场检查。检查人员不得少于两人,出示执法证件,如实填记录表,表格由负责人签字并加盖企业印章,无法签字的注明原因或见证人签字;

(三)检查结果处理。检查工作结束后5个工作日内将检查结果录入事中事后综合监管平台,20个工作日内在局门户网站公示。

五、检查中需要说明的问题

对于下列“不予配合、情节严重”的情形,应将该企业列入重点监督检查对象,适当加大抽查频次:

(一)拒绝检查人员进入被检查场所的;

(二)拒绝向检查人员提供相关资料的;

(三)不如实或不按要求提供情况或相关资料的;

(四)其他阻扰、妨碍检查人员工作的行为,致使检查工作无法进行的。

上述情形应有影像、文字等资料存档。

 

3-2.道路旅游客运企业许可的监督检查作业指导书

一、检查事项

道路旅游客运企业许可的监督检查

二、检查依据

(一)《行政许可法》

第六十一条行政机关应当建立健全监督制度,通过核查反映被许可人从事行政许可事项活动情况的有关材料,履行监督责任。 行政机关依法对被许可人从事行政许可事项的活动进行监督检查时,应当将监督检查的情况和处理结果予以记录,由监督检查人员签字后归档。公众有权查阅行政机关监督检查记录。 行政机关应当创造条件,实现与被许可人、其他有关行政机关的计算机档案系统互联,核查被许可人从事行政许可事项活动情况。

第六十二条行政机关可以对被许可人生产经营的产品依法进行抽样检查、检验、检测,对其生产经营场所依法进行实地检查。检查时,行政机关可以依法查阅或者要求被许可人报送有关材料;被许可人应当如实提供有关情况和材料。 行政机关根据法律、行政法规的规定,对直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全的重要设备、设施进行定期检验。对检验合格的,行政机关应当发给相应的证明文件。

       (二)《安全生产法》

第六十二条:安全生产监督管理部门和其他负有安全生产监督管理职责的部门依法开展安全生产行政执法工作,对生产经营单位执行有关安全生产的法律、法规和国家标准或者行业标准的情况进行监督检查,行使以下职权:

1.进入生产经营单位进行检查,调阅有关资料,向有关单位和人员了解情况;

2.对检查中发现的安全生产违法行为,当场予以纠正或者要求限期改正;对依法应当给予行政处罚的行为,依照本法和其他有关法律、行政法规的规定作出行政处罚决定;

3.对检查中发现的事故隐患,应当责令立即排除;重大事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的,应当责令从危险区域内撤出作业人员,责令暂时停产停业或者停止使用相关设施、设备;重大事故隐患排除后,经审查同意,方可恢复生产经营和使用;

4.对有根据认为不符合保障安全生产的国家标准或者行业标准的设施、设备、器材以及违法生产、储存、使用、经营、运输的危险物品予以查封或者扣押,对违法生产、储存、使用、经营危险物品的作业场所予以查封,并依法作出处理决定。

监督检查不得影响被检查单位的正常生产经营活动。

(三)《中华人民共和国道路运输条例》

第七十条违反本条例的规定,客运经营者、货运经营者不按规定维护和检测运输车辆的,由县级以上道路运输管理机构责令改正,处1000元以上5000元以下的罚款。

违反本条例的规定,客运经营者、货运经营者擅自改装已取得车辆营运证的车辆的,由县级以上道路运输管理机构责令改正,处5000元以上2万元以下的罚款。和七十一条违反本条例的规定,道路运输站(场)经营者允许无证经营的车辆进站从事经营活动以及超载车辆、未经安全检查的车辆出站或者无正当理由拒绝道路运输车辆进站从事经营活动的,由县级以上道路运输管理机构责令改正,处1万元以上3万元以下的罚款。

违反本条例的规定,道路运输站(场)经营者擅自改变道路运输站(场)的用途和服务功能,或者不公布运输线路、起止经停站点、运输班次、始发时间、票价的,由县级以上道路运输管理机构责令改正;拒不改正的,处3000元的罚款;有违法所得的,没收违法所得。

三、检查内容

         1.企业资质是否符合要求;
         2.
各项规章制度是否落实到位;
         3.
业务及安全培训是否落实到位;
         4.
北斗监控制度是否落实到位;
         5.
违章处理是否到位;
         6.
客运场站建设与管理是否符合规范;
         7.
车辆是否定期维护;
         8.
隐患排查及整治是否到位;
         9.
应急管理是否到位;

10.包车牌管理及车辆每趟次发车前安检是否落实到位;

11.客车安全带,生命带落实情况.

四、检查程序

(一)前期准备。实施检查前,查阅检查企业的基本信息,打印双随机一公开检查记录表;

(二)现场检查。检查人员不得少于两人,出示执法证件,如实填记录表,表格由负责人签字并加盖企业印章,无法签字的注明原因或见证人签字;

(三)检查结果处理。检查工作结束后5个工作日内将检查结果录入事中事后综合监管平台,20个工作日内在局门户网站公示。

五、检查中需要说明的问题

对于下列“不予配合、情节严重”的情形,应将该企业列入重点监督检查对象,适当加大抽查频次:

(一)拒绝检查人员进入被检查场所的;

(二)拒绝向检查人员提供相关资料的;

(三)不如实或不按要求提供情况或相关资料的;

(四)其他阻扰、妨碍检查人员工作的行为,致使检查工作无法进行的。

上述情形应有影像、文字等资料存档。

4.在港口总体规划区域内建设港口设施使用港口岸线许可的监督检查的作业指导书

一、检查事项

在港口总体规划区域内建设港口设施临时使用港口岸线

二、检查依据

(一)《中华人民共和国港口法》

第十三条在港口总体规划区内建设港口设施,使用港口深水岸线的,由国务院交通主管部门会同国务院经济综合宏观调控部门批准;建设港口设施,使用非深水岸线的,由港口行政管理部门批准。但是,由国务院或者国务院经济综合宏观调控部门批准建设的项目使用港口岸线,不再另行办理使用港口岸线的审批手续。

(二)《安徽省港口条例》

第二十一条 需要临时使用港口岸线的,应当向港口所在地设区的市港口行政管理部门提出书面申请,设区的市港口行政管理部门应当在15日内作出批准或者不予批准的决定,并报省港口管理机构备案。

临时使用的港口岸线,不得建设永久性建筑物、构筑物和其他设施。建设的临时性设施,应当自使用期满后30日内自行拆除,并恢复港口岸线原貌。

临时使用港口岸线的期限不超过2年。期满需要继续使用的,应当依法办理续展手续,延续期限不得超过1年。

三、检查内容

1.建设项目是否符合港口规划,坚持保护和合理利用港口岸线资源;

2.是否建设永久性建筑物、构筑物和其他设施;

3.港口项目建设是否符合国家有关标准和技术规范; 

4.临时使用港口岸线是否过期。              

四、检查方法

1.检查临时使用港口岸线申报资料及审批情况;

2.实地检查临时设施建设情况。

 

5.港口经营许可监督检查的作业指导书

一、检查事项

港口经营许可监督检查

二、检查依据

《中华人民共和国港口法》第三十六条、第四十二条;《港口经营管理规定》第三十三条、第三十四条、第三十六条;《港口危险货物安全管理规定》第四十七条、第四十八条;《安徽省港口条例》第二十三条第一款。

三、检查内容和方法

对照《港口经营管理规定》第七条、《港口危险货物安全管理规定》第十七条,检查其是否具备相关条件,查看相关基础资料和台账。

(一)企业经营资质保持情况

1.经营管理机构的组成情况(机构设置情况及管理人员名单、(安委会、安全管理机构任命文件);

2.港口特种机械设备安全检验合格证书                

3.特种机械操作人员操作证书;

4.负责安全生产的主要管理人员通过安全生产法律法规要求的培训证明材料;(法人代表或分管安全生产的单位领导;安全生产职能部门负责人;生产现场专职安全员)

5.港口码头、库场、储罐、污水处理等固定设施符合国家有关规定的交工验收证书;安全设施验收和消防设施验收或者备案;

6.经专家评审的事故应急预案备案;

7.危险货物港口企业主要负责人、危险货物装卸管理人员、申报人员、集装箱装箱现场检查员的从业资格证书。

(二)企业安全生产经营管理情况

1.应急演练开展情况;

2.隐患排查与整治情况;

3.从业人员安全教育与培训情况;

4.安全经费提取与使用情况;

5.危险货物港口重大危险源备案情况;

6.危险货物港口安全评价报告备案情况;

7.危险货物港口安全设施、设备定期进行检测、检验情况。

 

6.道路普通货物、危险货物经营许可、监督检查作业指导书

 

一、检查事项

道路普通货物、危险货物经营许可的监督检查

二、检查依据

(一)《行政许可法》

第六十一条行政机关应当建立健全监督制度,通过核查反映被许可人从事行政许可事项活动情况的有关材料,履行监督责任。 行政机关依法对被许可人从事行政许可事项的活动进行监督检查时,应当将监督检查的情况和处理结果予以记录,由监督检查人员签字后归档。公众有权查阅行政机关监督检查记录。 行政机关应当创造条件,实现与被许可人、其他有关行政机关的计算机档案系统互联,核查被许可人从事行政许可事项活动情况。

第六十二条行政机关可以对被许可人生产经营的产品依法进行抽样检查、检验、检测,对其生产经营场所依法进行实地检查。检查时,行政机关可以依法查阅或者要求被许可人报送有关材料;被许可人应当如实提供有关情况和材料。 行政机关根据法律、行政法规的规定,对直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全的重要设备、设施进行定期检验。对检验合格的,行政机关应当发给相应的证明文件。

        (二)《安全生产法》

第六十二条:安全生产监督管理部门和其他负有安全生产监督管理职责的部门依法开展安全生产行政执法工作,对生产经营单位执行有关安全生产的法律、法规和国家标准或者行业标准的情况进行监督检查,行使以下职权:

1.进入生产经营单位进行检查,调阅有关资料,向有关单位和人员了解情况;

2.对检查中发现的安全生产违法行为,当场予以纠正或者要求限期改正;对依法应当给予行政处罚的行为,依照本法和其他有关法律、行政法规的规定作出行政处罚决定;

3.对检查中发现的事故隐患,应当责令立即排除;重大事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的,应当责令从危险区域内撤出作业人员,责令暂时停产停业或者停止使用相关设施、设备;重大事故隐患排除后,经审查同意,方可恢复生产经营和使用;

4.对有根据认为不符合保障安全生产的国家标准或者行业标准的设施、设备、器材以及违法生产、储存、使用、经营、运输的危险物品予以查封或者扣押,对违法生产、储存、使用、经营危险物品的作业场所予以查封,并依法作出处理决定。

监督检查不得影响被检查单位的正常生产经营活动。

       (三)《中华人民共和国道路运输条例》

第七十条 违反本条例的规定,客运经营者、货运经营者不按规定维护和检测运输车辆的,由县级以上道路运输管理机构责令改正,处1000元以上5000元以下的罚款。违反本条例的规定,客运经营者、货运经营者擅自改装已取得车辆营运证的车辆的,由县级以上道路运输管理机构责令改正,处5000元以上2万元以下的罚款。和七十一条违反本条例的规定,道路运输站(场)经营者允许无证经营的车辆进站从事经营活动以及超载车辆、未经安全检查的车辆出站或者无正当理由拒绝道路运输车辆进站从事经营活动的,由县级以上道路运输管理机构责令改正,处1万元以上3万元以下的罚款。

违反本条例的规定,道路运输站(场)经营者擅自改变道路运输站(场)的用途和服务功能,或者不公布运输线路、起止经停站点、运输班次、始发时间、票价的,由县级以上道路运输管理机构责令改正;拒不改正的,处3000元的罚款;有违法所得的,没收违法所得。

三、检查内容

         1.企业资质是否符合要求;
         2.
各项规章制度是否落实到位;
         3.
业务及安全培训是否落实到位;
         4.
北斗监控制度是否落实到位;
         5.
违章处理是否到位;
         6.
车辆是否定期维护;
         7.
隐患排查及整治是否到位;
         8.
应急管理是否到位;

9.实名制登记是否落实到位。

四、检查程序

(一)前期准备。实施检查前,查阅检查企业的基本信息,打印双随机一公开检查记录表;

(二)现场检查。检查人员不得少于两人,出示执法证件,如实填记录表,表格由负责人签字并加盖企业印章,无法签字的注明原因或见证人签字;

(三)检查结果处理。检查工作结束后5个工作日内将检查结果录入事中事后综合监管平台,20个工作日内在局门户网站公示。

五、检查中需要说明的问题

对于下列“不予配合、情节严重”的情形,应将该企业列入重点监督检查对象,适当加大抽查频次:

(一)拒绝检查人员进入被检查场所的;

(二)拒绝向检查人员提供相关资料的;

(三)不如实或不按要求提供情况或相关资料的;

(四)其他阻扰、妨碍检查人员工作的行为,致使检查工作无法进行的。

上述情形应有影像、文字等资料存档。

 

7.道路运输站(场)经营的监督检查的作业指导书

一、检查事项

道路运输站(场)经营的监督检查

二、检查依据

(一)《行政许可法》

第六十一条行政机关应当建立健全监督制度,通过核查反映被许可人从事行政许可事项活动情况的有关材料,履行监督责任。 行政机关依法对被许可人从事行政许可事项的活动进行监督检查时,应当将监督检查的情况和处理结果予以记录,由监督检查人员签字后归档。公众有权查阅行政机关监督检查记录。 行政机关应当创造条件,实现与被许可人、其他有关行政机关的计算机档案系统互联,核查被许可人从事行政许可事项活动情况。

第六十二条行政机关可以对被许可人生产经营的产品依法进行抽样检查、检验、检测,对其生产经营场所依法进行实地检查。检查时,行政机关可以依法查阅或者要求被许可人报送有关材料;被许可人应当如实提供有关情况和材料。 行政机关根据法律、行政法规的规定,对直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全的重要设备、设施进行定期检验。对检验合格的,行政机关应当发给相应的证明文件。

       (二)《中华人民共和国安全生产法》

第九条 国务院安全生产监督管理部门依照本法,对全国安全生产工作实施综合监督管理;县级以上地方各级人民政府安全生产监督管理部门依照本法,对本行政区域内安全生产工作实施综合监督管理。

国务院有关部门依照本法和其他有关法律、行政法规的规定,在各自的职责范围内对有关行业、领域的安全生产工作实施监督管理;县级以上地方各级人民政府有关部门依照本法和其他有关法律、法规的规定,在各自的职责范围内对有关行业、领域的安全生产工作实施监督管理。

       (三)《道路旅客运输及客运站管理规定》

第七十条 道路运输管理机构应当加强对道路客运和客运站经营活动的监督检查。
  道路运输管理机构工作人员应当严格按照法定职责权限和程序进行监督检查。

(四)《道路货物运输及站场管理规定》

第四十八条道路运输管理机构应当加强对道路货物运输经营和货运站经营活动的监督检查。

道路运输管理机构工作人员应当严格按照职责权限和法定程序进行监督检查。

     三、检查内容

        1.企业资质是否符合要求;
        2.
各项规章制度是否落实到位;
        3.
业务及安全培训是否落实到位;
        4.
消防措施是否落实到位;
        5.
隐患排查及整治是否到位;
        6.
应急管理是否到位;

        7.各类台账和档案是否完善。

      四、检查程序

(一)前期准备。实施检查前,查阅检查企业的基本信息,打印双随机一公开检查记录表;

(二)现场检查。检查人员不得少于两人,出示执法证件,如实填记录表,表格由负责人签字并加盖企业印章,无法签字的注明原因或见证人签字;

(三)检查结果处理。检查工作结束后5个工作日内将检查结果录入事中事后综合监管平台,20个工作日内在局门户网站公示。

      五、检查中需要说明的问题

对于下列“不予配合、情节严重”的情形,应将该企业列入重点监督检查对象,适当加大抽查频次:

        (一)拒绝检查人员进入被检查场所的;

        (二)拒绝向检查人员提供相关资料的;

        (三)不如实或不按要求提供情况或相关资料的;

        (四)其他阻扰、妨碍检查人员工作的行为,致使检查工作无法进行的。

         上述情形应有影像、文字等资料存档。

8.机动车维修经营的监督检查的作业指导书

一、检查事项

机动车维修经营的监督检查

二、检查依据

(一)《安全生产法》

第九条国务院安全生产监督管理部门依照本法,对全国安全生产工作实施综合监督管理;县级以上地方各级人民政府安全生产监督管理部门依照本法,对本行政区域内安全生产工作实施综合监督管理。

依据国务院有关部门依照本法和其他有关法律、行政法规的规定,在各自的职责范围内对有关行业、领域的安全生产工作实施监督管理;县级以上地方各级人民政府有关部门依照本法和其他有关法律、法规的规定,在各自的职责范围内对有关行业、领域的安全生产工作实施监督管理。

安全生产监督管理部门和对有关行业、领域的安全生产工作实施监督管理的部门,统称负有安全生产监督管理职责的部门。

(二)《机动车维修管理规定》

第四十五条道路运输管理机构应当加强对机动车维修经营活动的监督检查:

1.道路运输管理机构应当依法履行对维修经营者的监管职责,对维修经营者是否依法备案或者备案事项是否属实进行监督检查;

2.道路运输管理机构的工作人员应当严格按照职责权限和程序进行监督检查,不得滥用职权、徇私舞弊,不得乱收费、乱罚款。

(三)《中华人民共和国道路运输条例》

第六十五条 违反本条例的规定,从事机动车维修经营业务不符合国务院交通主管部门制定的机动车维修经营业务标准的,由县级以上道路运输管理机构责令改正;情节严重的,由县级以上道路运输管理机构责令停业整顿。

从事机动车维修经营业务,未按规定进行备案的,由县级以上道路运输管理机构责令改正;拒不改正的,处5000元以上2万元以下的罚款。

三、检查内容

1.对维修企业是否依法备案或者备案事项是否属实进行监督检查;

2.维修企业是否按照有关技术规范进行维修作业的;

3.维修企业未按规定建立机动车维修档案并实行档案电子化管理,或者未及时上传维修电子数据记录至国家有关汽车维修电子健康档案系统的;

4.维修管理制度和安全、环保措施等相关材料。

四、检查程序

(一)前期准备。实施检查前,查阅检查企业的基本信息,打印双随机一公开检查记录表;

(二)现场检查。检查人员不得少于两人,出示执法证件,如实填记录表,表格由负责人签字并加盖企业印章,无法签字的注明原因或见证人签字;

(三)检查结果处理。检查工作结束后5个工作日内将检查结果录入事中事后综合监管平台,20个工作日内在局门户网站公示。

五、检查中需要说明的问题

对于下列“不予配合、情节严重”的情形,应将该企业列入重点监督检查对象,适当加大抽查频次:

(一)拒绝检查人员进入被检查场所的;

(二)拒绝向检查人员提供相关资料的;

(三)不如实或不按要求提供情况或相关资料的;

(四)其他阻扰、妨碍检查人员工作的行为,致使检查工作无法进行的;

上述情形应有影像、文字等资料存档。

9.机动车驾驶员培训许可的监督检查

的作业指导书

一、检查事项

机动车驾驶员培训许可的监督检查

二、检查依据

(一)《安全生产法》

第九条国务院安全生产监督管理部门依照本法,对全国安全生产工作实施综合监督管理;县级以上地方各级人民政府安全生产监督管理部门依照本法,对本行政区域内安全生产工作实施综合监督管理。

国务院有关部门依照本法和其他有关法律、行政法规的规定,在各自的职责范围内对有关行业、领域的安全生产工作实施监督管理;县级以上地方各级人民政府有关部门依照本法和其他有关法律、法规的规定,在各自的职责范围内对有关行业、领域的安全生产工作实施监督管理。

安全生产监督管理部门和对有关行业、领域的安全生产工作实施监督管理的部门,统称负有安全生产监督管理职责的部门。

第六十二条安全生产监督管理部门和其他负有安全生产监督管理职责的部门依法开展安全生产行政执法工作,对生产经营单位执行有关安全生产的法律、法规和国家标准或者行业标准的情况进行监督检查,行使以下职权:

1.进入生产经营单位进行检查,调阅有关资料,向有关单位和人员了解情况;

2.对检查中发现的安全生产违法行为,当场予以纠正或者要求限期改正;对依法应当给予行政处罚的行为,依照本法和其他有关法律、行政法规的规定作出行政处罚决定;

3.对检查中发现的事故隐患,应当责令立即排除;重大事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的,应当责令从危险区域内撤出作业人员,责令暂时停产停业或者停止使用相关设施、设备;重大事故隐患排除后,经审查同意,方可恢复生产经营和使用;

4.对有根据认为不符合保障安全生产的国家标准或者行业标准的设施、设备、器材以及违法生产、储存、使用、经营、运输的危险物品予以查封或者扣押,对违法生产、储存、使用、经营危险物品的作业场所予以查封,并依法作出处理决定。

监督检查不得影响被检查单位的正常生产经营活动。

         (二)《机动车驾驶员培训管理规定》

第四十条道路运输管理机构应当根据机动车驾驶员培训机构执行教学大纲、颁发《结业证书》等情况,对《培训记录》及统计资料进行严格审查。

(三)《机动车驾驶员培训管理规定》

第四十二条各级道路运输管理机构应当加强对机动车驾驶员培训经营活动的监督检查,积极运用信息化技术手段,科学、高效地开展工作。

三、检查内容

        1.安全生产制度是否落实到位;
    2.
培训质量是否落实到位;
3.
服务质量是否落实到位;
4.
经营行为是否落实到位。

四、检查程序

(一)前期准备。实施检查前,查阅检查企业的基本信息,打印双随机一公开检查记录表;

(二)现场检查。检查人员不得少于两人,出示执法证件,如实填记录表,表格由负责人签字并加盖企业印章,无法签字的注明原因或见证人签字;

(三)检查结果处理。检查工作结束后5个工作日内将检查结果录入事中事后综合监管平台,20个工作日内在局门户网站公示。

五、检查中需要说明的问题

对于下列“不予配合、情节严重”的情形,应将该企业列入重点监督检查对象,适当加大抽查频次:

(一)拒绝检查人员进入被检查场所的;

(二)拒绝向检查人员提供相关资料的;

(三)不如实或不按要求提供情况或相关资料的;

(四)其他阻扰、妨碍检查人员工作的行为,致使检查工作无法进行的。

上述情形应有影像、文字等资料存档。

 

10.国内水路运输及辅助业监督检查的作业指导书

一、检查事项

国内水路运输企业及辅助业监督检查

二、检查内容和方法

(一)水路运输企业经营资质保持情况。

1.企业自有运力情况;

2.海务、机务等管理人员配备情况;

3.与企业直接订立劳动合同的高级船员情况。

(二)运输船舶的经营资格条件和相关证书有效性,是否与企业经营范围相适应。

(三)水路运输辅助业及其管理的船舶的生产经营状况。

1.是否存在超范围经营行为;

2.是否按规定向管理部门履行备案手续。

三、检查依据

(一)《国内水路运输管理条例》

第五条 经营水路运输及其辅助业务,应当遵守法律、法规,诚实守信。

国务院交通运输主管部门和负责水路运输管理的部门应当依法对水路运输市场实施监督管理,对水路运输及其辅助业务的违法经营活动实施处罚,并建立经营者诚信管理制度,及时向社会公告监督检查情况。

第六条 申请经营水路运输业务,除本条例第七条规定的情形外,申请人应当符合下列条件:

1.取得企业法人资格;

2.有符合本条例第十三条规定的船舶,并且自有船舶运力符合国务院交通运输主管部门的规定;

3.有明确的经营范围,其中申请经营水路旅客班轮运输业务的,还应当有可行的航线营运计划;

4.有与其申请的经营范围和船舶运力相适应的海务、机务管理人员;

5.与其直接订立劳动合同的高级船员占全部船员的比例符合国务院交通运输主管部门的规定;

6.有健全的安全管理制度;

7.法律、行政法规规定的其他条件。

第十三条水路运输经营者投入运营的船舶应当符合下列条件:
  1.与经营者的经营范围相适应;
  2.取得有效的船舶登记证书和检验证书;
  3.符合国务院交通运输主管部门关于船型技术标准和船龄的要求;
  4.法律、行政法规规定的其他条件。
  第十四条 水路运输经营者新增船舶投入运营的,应当凭水路运输业务经营许可证件、船舶登记证书和检验证书向国务院交通运输主管部门或者设区的市级以上地方人民政府负责水路运输管理的部门领取船舶营运证件。
  从事水路运输经营的船舶应当随船携带船舶营运证件。
  海事管理机构办理船舶进出港签证,应当检查船舶的营运证件。对不能提供有效的船舶营运证件的,不得为其办理签证,并应当同时通知港口所在地人民政府负责水路运输管理的部门。港口所在地人民政府负责水路运输管理的部门收到上述通知后,应当在24小时内作出处理并将处理情况书面通知有关海事管理机构。

第十七条 水路运输经营者应当在依法取得许可的经营范围内从事水路运输经营。

第三十条 船舶代理、水路旅客运输代理业务的经营者应当自企业设立登记之日起15个工作日内,向所在地设区的市级人民政府负责水路运输管理的部门备案。

(二)《安徽省水路运输条例》

第五条 省人民政府交通运输主管部门主管本省的水路运输工作,其所属的水路运输管理机构具体实施对水路运输的管理工作。

设区的市、县级人民政府水路运输管理部门或者机构负责本行政区域水路运输管理工作。

(三)《国内水路运输管理规定》

第四条 交通运输部主管全国水路运输管理工作,并按照本规定具体实施有关水路运输管理工作。

县级以上地方人民政府交通运输主管部门主管本行政区域的水路运输管理工作。县级以上地方人民政府负责水路运输管理的部门或者机构(以下统称水路运输管理部门)具体实施水路运输管理工作。

(四)《国内水路运输辅助业管理规定》

 第三条 交通运输部主管全国水路运输辅助业务管理工作。 
  
县级以上人民政府交通运输主管部门主管本行政区域内的水路运输辅助业务管理工作。县级以上人民政府负责水路运输管理的部门或者机构(以下统称水路运输管理部门)具体实施水路运输辅助业务管理工作。

第十三条 从事船舶代理、水路旅客运输代理、水路货物运输代理业务经营者的名称、固定办公场所及联系方式、法定代表人、经营范围等事项发生变更或者终止经营的,应当在变更或者终止经营之日起15个工作日内办理变更备案。

第十四条 船舶管理业务经营者应当保持相应的经营资质条件,按照《国内船舶管理业务经营许可证》核定的经营范围从事船舶管理业务。

 

11.安庆市船员服务机构监督检查的作业指导书

一、检查事项

1.船员服务机构资质检查;

2.船员服务机构尽职检查;

3.船员服务机构违法行为检查。

二、检查内容和方法

(一)船员服务机构资质检查

现场检查企业是否具备法人资格、场地是否满足要求、配置的人员资质情况和是否建立相应的管理制度、是否向地方海事管理机构备案。

(二)船员服务机构尽职检查

抽查船员服务机构是否与提供船员服务的船员用人单位或者船员用工单位签订船舶配员服务协议或者劳务派遣协议,船舶配员服务协议和劳务派遣协议内容是否符合要求;船员服务机构是否与为其服务的船员签订船员服务协议;船员服务机构应是否向社会公布服务内容和收费标准;船员服务机构是否建立船员服务信息档案,是否建立船员名册并向地方海事管理机构备案。

(三)船员服务机构违法行为检查

抽查船员服务机构服务的船员是否按规定注册;船员服务机构是否存在克扣船员用人单位、船员用工单位按照船舶配员服务协议支付给船员的劳动报酬的现象;是否重复或者超过标准收取费用;是否以虚假资历、虚假证明等手段向海事管理机构申请办理船员培训、考试、申领证书等有关业务;是否为未取得船员服务机构资质而从事船员服务的机构代办各类船员服务业务;是否严重侵害船员的合法权益,或者当所服务船员的合法权益受到严重侵害时不履行法定义务。

三、法律依据

(一)《中华人民共和国船员服务管理规定》(2013年修订)

第六条从事内河船舶船员服务业务的机构,应当符合下列条件:

1.在中华人民共和国境内依法设立的法人;

2.有不少于100平方米的固定办公场所;

3.2名以上具有内河一等、二等船舶高级船员任职资历的专职管理人员和2名以上专职业务人员;

4.按照中华人民共和国海事局的规定,建立船员服务质量管理制度、人员和资源保障制度、教育培训制度、应急处理制度和服务业务报告制度等内河船舶船员服务管理制度。

从事内河船舶船员服务业务的服务机构,应当自开业之日起15日内,持企业法人营业执照复印件、场地证明、人员资质证明和相应的管理制度向该机构工商注册地的交通运输部直属海事管理机构或者地方海事管理机构备案。

第十七条依法与船员签订劳动合同的单位,为船员用人单位。使用未与船员用人单位解除劳动合同船员的单位,为船员用工单位。

船员服务机构向船员用人单位或者船员用工单位提供船员服务,应当签订船舶配员服务协议或者劳务派遣协议。船舶配员服务协议应当明确船员的劳动报酬、工作时间和休息休假、遣返方式和费用、意外伤亡保险和社会保险、违反协议的责任等,并将船舶配员服务协议的内容告知有关船员。劳务派遣协议应当约定被派遣船员岗位和人员数量、派遣期限、劳动报酬、意外伤亡保险和社会保险费以及违反协议的责任等,并将船员劳务派遣协议的内容告知被派遣船员。

船员服务机构为已经与航运公司或者其他单位签订劳动合同的船员提供船舶配员服务的,应当事先经过船员用人单位同意。

船员服务机构提供船舶配员服务,应当督促船员用人单位与船员依法订立劳动合同。船员用人单位未与船员签订劳动合同的,船员服务机构应当终止向船员用人单位提供船员服务。

第十八条船员服务机构向船员提供船员服务业务,应当与船员签订船员服务协议。

船员服务机构不得为未经船员注册的人员提供船舶配员服务。

船员服务机构不得克扣船员用人单位、船员用工单位按照船舶配员服务协议支付给船员的劳动报酬。

为与船员服务机构签订劳动合同的船员提供船舶配员服务的,船员服务机构为船员用人单位,船员服务机构应当同时履行船员用人单位的责任和义务。

第十九条船员服务机构提供船员服务,应当遵守国家船员管理、劳动和社会保障的有关规定,履行诚实守信义务。

船员服务机构应当向社会公布服务内容和收费标准,不得重复或者超过标准收取费用。

船员服务机构在提供船舶配员服务时,应当向船员用人单位或者船员用工单位以及有关船员提供全面、真实的信息。不得提供虚假信息,不得损害船员的合法权益。

第二十条船员服务机构应当为其服务的船员取得法定和约定的劳动和社会保障权利提供相应的支持。

船员发生失踪、死亡或者其他意外伤害的,船员服务机构应当配合船员用人单位做好相应的善后工作。

第二十一条船员服务机构不得有下列行为:

1.以虚假资历、虚假证明等手段向海事管理机构申请办理船员培训、考试、申领证书等有关业务;

2.为未取得船员服务机构资质而从事船员服务的机构代办各类船员服务业务;

3.严重侵害船员的合法权益,或者当所服务船员的合法权益受到严重侵害时不履行法定义务。

第二十三条船员服务机构应当建立船员服务信息档案,记载服务船员在船员服务期间发生的下列事宜,并保持船员服务信息记载的真实、连续和完整:

1.船上任职资历;

2.基本安全培训、适任培训和特殊培训情况;

3.适任状况、安全记录和违章记录;

4.劳动合同、船员服务协议、船舶配员服务协议。

船员服务机构应当建立船员名册,记载服务船员的姓名、所服务的船公司和船舶的名称、船籍港、所属国家等情况,并定期以书面或者电子方式向海事管理机构备案。

第二十四条海事管理机构应当建立健全船员服务机构监督检查制度,加强对船员服务机构诚实守信以及保护船员合法权益等情况的监督检查。

第二十七条船员服务机构不再具备规定条件的,由海事管理机构责令限期改正。